Страховая выплата сыну при гибели отца на СВО: условия и документы

Единовременная выплата 5 млн рублей (Указ Президента РФ № 98) — положена совершеннолетнему сыну при отсутствии членов семьи

Вопреки позиции части юристов, утверждающих, что совершеннолетнему сыну «не положено», Указ № 98 прямо предусматривает выплату 5 млн рублей именно совершеннолетним детям в ситуации, когда у погибшего нет иных членов семьи.

в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях. При этом учитывается единовременная выплата, осуществленная в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта. Категории членов семей определяются в соответствии с частью 12 статьи 12 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и частью 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Ключевое: норма Указа № 98 построена в две ступени. Сначала выплата в равных долях членам семьям (круг которых по ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ — супруг, родители, несовершеннолетние/обучающиеся до 23 дети, инвалиды). Затем, «при отсутствии членов семей», выплата осуществляется «в равных долях совершеннолетним детям» указанных военнослужащих. Это означает, что совершеннолетний сын здесь выступает самостоятельным получателем выплаты по Указу, а не наследником, вступающим в чужое право. Поэтому при условии, что у отца не было супруги (в т.ч. бывшей, находившейся на день гибели в зарегистрированном браке — фактически на момент гибели брака не было), родителей, несовершеннолетних или обучающихся до 23 лет детей, иных лиц на иждивении, — выплата 5 млн рублей причитается в полном объёме именно совершеннолетнему сыну как единственному совершеннолетнему ребёнку.

Формулировка «как единственному наследнику» по сути верна, но юридически не точна: сын получает 5 млн не в порядке наследования, а как прямо названный в Указе получатель (совершеннолетний сын), что даже сильнее защищает его право — выплата не зависит от процедуры принятия наследства и не делится с наследниками по другим основаниям. Запись в свидетельстве о смерти «смерть при исполнении обязанностей военной службы» является достаточным основанием, поскольку подп. «а» п. 1 Указа прямо охватывает гибель при исполнении обязанностей военной службы в период участия в СВО.

Вывод: совершеннолетнему сыну при отсутствии у погибшего иных членов семьи (супруги, родителей, несовершеннолетних/обучающихся детей) единовременная выплата по подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98 в размере 5 000 000 рублей положена в полном объёме, и её следует требовать через военкомат/воинскую часть, направив заявление и документы (свидетельство о смерти, справку о родстве и об отсутствии иных членов семьи).

Страховая выплата 2 млн (ФЗ № 52-ФЗ) — совершеннолетний необучающийся сын НЕ является выгодоприобретателем, страховые суммы в наследство не входят

Здесь позиция юристов «не положено» обоснованна, но только применительно к самой страховке 2 млн рублей, и вот почему.

Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию (далее - выгодоприобретатели) являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица; дедушка и (или) бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей; отчим и (или) мачеха застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет; несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети застрахованного лица старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях
— п. 3 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Пункт 3 ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ исчерпывающе перечисляет выгодоприобретателей в случае гибели: супруг, родители, дедушка/бабушка (при воспитании не менее 3 лет), отчим/мачеха (не менее 5 лет), несовершеннолетние дети, дети-инвалиды с детства, дети до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях, подопечные, фактический воспитатель. Совершеннолетний сын, не обучающийся на очной форме и не являющийся инвалидом с детства, в этот закрытый перечень не входит.

в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях; в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей; в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей;
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Страховая сумма 2 млн рублей по общему правилу носит возмездно-компенсационный характер, привязана к закрытому кругу выгодоприобретателей и в состав наследства не входит — она не подпадает под перечень ст. 506 и ст. 1183 ГК о наследуемых суммах «средств к существованию» (зарплата, пенсия, стипендия), а является страховой выплатой, подлежащей получению только названными в п. 3 ст. 2 ФЗ лицами. Поэтому «получить страховку как единственный наследник» — юридически неверно: наследственный статус не создаёт права на эту страховую сумму.

Вывод: страховая выплата 2 млн рублей по ФЗ № 52-ФЗ совершеннолетнему сыну, не имеющему статуса обучающегося до 23 лет и не являющемуся инвалидом с детства, не полагается — ни как выгодоприобретателю (не входит в перечень п. 3 ст. 2), ни как наследнику (страховые суммы в наследственную массу не входят). Отказ по этому пункту правомерен.

Единовременное пособие 3 млн (ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) — зависит от статуса сына: положено обучающемуся очно / инвалиду с детства

Пособие 3 млн рублей тоже привязано к закрытому кругу «членов семьи» из ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ.

В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы (далее - военная травма), до истечения одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов), гибели (смерти) гражданина, пребывающего в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - добровольческие формирования), наступившей при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, до истечения одного года со дня прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании, членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы, или гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, выплачивается в равных долях единовременное пособие в размере 3 000 000 рублей
— ч. 8 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, в зарегистрированном браке с ним.
— ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Из п. 3 ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ следует: круг членов семьи для пособия 3 млн включает детей до 18 лет, детей-инвалидов с детства, детей, завершивших обучение по программам основного/среднего общего образования (на период до 1 сентября года завершения), а также детей, обучающихся по очной форме до окончания обучения, но не более чем до 23 лет. Совершеннолетний сын, который не обучается по очной форме и не является инвалидом с детства, в этот перечень не входит, поэтому пособие 3 млн ему напрямую не причитается.

В отличие от Указа № 98 (где прямо предусмотрен переход выплаты к совершеннолетним детям при отсутствии членов семьи), ч. 8 и ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ такого перехода не предусматривают — выплата производится только «членам семьи» из исчерпывающего перечня, и совершеннолетний необучающийся сын в него не входит. Указанная в ч. 8 выплата производится в равных долях только тем, кто поименован в ч. 11.

Вывод: единовременное пособие 3 млн руб. по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ совершеннолетнему сыну не полагается, если он не обучается по очной форме (и не достиг 23 лет) и не является инвалидом с детства либо не завершил школу в текущем году. Если же сын обучается очно в образовательной организации области (до 23 лет) или является инвалидом с детства — он входит в круг членов семьи и пособие 3 млн ему выплачивается в равных долях.

Наследование имущества и неполученных при жизни сумм — сын как единственный наследник первой очереди

Отдельно от целевых выплат в связи с гибелью решается вопрос о наследстве отца. Здесь статус «единственный наследник» имеет решающее значение.

Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. 2. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.
— п. 1 ст. 1142 ГК РФ

Сын — наследник первой очереди по п. 1 ст. 1142 ГК РФ наравне с супругом и родителями. Поскольку иных наследников первой очереди у погибшего нет (нет супруги, родителей, других детей), вся наследственная масса переходит к нему — и имущество, и неполученные при жизни суммы.

Право на получение подлежавших выплате наследодателю, но не полученных им при жизни по какой-либо причине сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию, принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали. 2. Требования о выплате сумм на основании пункта 1 настоящей статьи должны быть предъявлены обязанным лицам в течение четырех месяцев со дня открытия наследства. 3. При отсутствии лиц, имеющих на основании пункта 1 настоящей статьи право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в установленный срок соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных настоящим Кодексом
— п. 2, 3 ст. 1183 ГК РФ

Положения ст. 1183 ГК РФ регулируют судьбу неполученных при жизни наследодателя «средств к существованию» — заработной платы, пенсии, стипендии, пособий, алиментов и иных аналогичных сумм. Если таких сумм (например, неполученное денежное довольствие) не было получено, право на них имеют проживавшие совместно члены семьи и нетрудоспособные иждивенцы; при отсутствии таковых (что соответствует ситуации «никого больше нет» и нетрудоспособного иждивенца среди членов семьи) эти суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях — то есть получает их единственный наследник. При этом обязанные лица должны предъявить требование в течение 4 месяцев со дня открытия наследства.

Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В случае открытия наследства в день предполагаемой гибели гражданина (
— п. 1 ст. 1154 ГК РФ

Наследство должно быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (дня смерти отца) — п. 1 ст. 1154 ГК РФ. Пропуск срока влечёт необходимость восстановления в судебном порядке. Для получения свидетельства о праве на наследство следует обратиться к нотариусу по последнему месту жительства наследодателя либо по месту нахождения наследственного имущества.

Вывод: как единственный наследник первой очереди, совершеннолетний сын принимает всю наследственную массу отца (имущество, вклады, неполученное денежное довольствие и иные невыплаченные суммы), обратившись в течение 6 месяцев со дня смерти к нотариусу и представив справку, подтверждающую отсутствие других наследников.

Развилка: если сын обучается очно до 23 лет или является инвалидом с детства — круг выплат расширяется, включая пенсию по потере кормильца

Исход по пунктам 2 и 3 прямо зависит от двух фактических обстоятельств, которые клиент не назвал: обучается ли сын по очной форме (тогда статус сохраняется до 23 лет) и является ли он инвалидом.

Если сын обучается по очной форме или является инвалидом с детства:

• он входит в выгодоприобретателей по п. 3 ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ («дети до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях»; «дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до 18 лет») → страховая выплата 2 млн положена;
• он входит в круг членов семьи по п. 3 ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ → пособие 3 млн положено;
• ему полагается пенсия по случаю потери кормильца.

Нетрудоспособными членами семьи признаются: (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, братья, сестры и внуки погибшего (умершего) кормильца, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет. При этом братья, сестры и внуки признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;
— пп. 1 п. 3 ст. 8 ФЗ от 15.12.2001 № 166-ФЗ

По пп. 1 п. 3 ст. 8 ФЗ № 166-ФЗ дети, братья, сёстры и внуки погибшего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи (что даёт право на пенсию по потере кормильца), если не достигли 18 лет либо обучаются по очной форме до окончания обучения, но не дольше чем до 23 лет, либо стали инвалидами до 18 лет.

Если сын не обучается и не является инвалидом:

• страховка 2 млн и пособие 3 млн ему не положены (пп. 2 и 3 выше);
• пенсия по потере кормильца также не положена, так как совершеннолетний трудоспособный сын не признаётся нетрудоспособным членом семьи по ст. 8 ФЗ № 166-ФЗ;
• остаётся только выплата 5 млн по Указу № 98 (пп. 1) и полное наследство (пп. 4).

Вывод: решающий факт для трёх из четырёх выплат — факт очного обучения сына (до 23 лет) или его инвалидности с детства. Клиенту необходимо подтвердить (или опровергнуть) это обстоятельство: при очном обучении он получает также страховку 2 млн, пособие 3 млн и пенсию по потере кормильца; без них — только 5 млн по Указу № 98 и наследство.

Обжалование отказа в выплате — административный иск по КАС РФ, досудебный порядок

Если компетентный орган (воинская часть, военкомат, страховщик) откажет в назначении положенных выплат либо необоснованно затянет рассмотрение заявления, совершеннолетний сын вправе оспорить такое решение, действие (бездействие) в судебном порядке.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ст. 218 КАС РФ, п. 1

Из ст. 218 КАС РФ следует два возможных пути: внесудебный — обжалование в вышестоящий орган (например, в вышестоящий военкомат или в главное управление Минобороны) либо судебный — непосредственно в суд с административным исковым заявлением о признании решения (действия, бездействия) незаконным и возложении обязанности произвести выплату. Досудебный порядок не является обязательным — гражданин вправе сразу обратиться в суд.

Срок подачи административного иска — три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав (например, со дня получения письменного отказа в выплате). Данный срок установлен ст. 219 КАС РФ и при его пропуске по уважительной причине может быть восстановлен судом.

Административное исковое заявление подаётся в гарнизонный военный суд (если ответчик — орган военного управления, воинская часть, военкомат) — в силу ч. 1 ст. 7 и ч. 1 ст. 18 ФКЗ «О военных судах Российской Федерации», либо в районный суд (если ответчик — страховая компания), по месту нахождения ответчика или месту жительства административного истца. Государственная пошлина по данной категории дел не уплачивается (пп. 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ).

Вывод: отказ в выплате следует обжаловать в течение трёх месяцев со дня его получения путём подачи административного иска в гарнизонный военный суд (на воинскую часть/военкомат) либо районный суд (на страховщика) с приложением копий заявления о выплате, отказа и документов о родстве, гибели и статусе единственного члена семьи/совершеннолетнего ребёнка.