Положены ли выплаты мобилизованному за перелом шиловидной кости кисти, если в части считают травму не боевой

Имеет ли значение «боевой» характер перелома и на каких основаниях положена единовременная выплата по Указу Президента РФ № 98?

Аргумент командования о том, что перелом шиловидной кости кисти — «не боевое ранение, а обычная травма», не имеет решающего юридического значения для получения единовременной выплаты по Указу № 98. Закон связывает право на выплату не с «боевым» характером ранения, а с двумя фактами: (1) военнослужащий принимает участие в СВО; (2) увечье (ранение, травма, контузия) получено в ходе проведения СВО.

Мобилизованный приравнивается к военнослужащему по контракту:

Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту
— п. 2 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022

б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии)
— пп. «б» п. 1 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022

Ключевой момент — увечье должно быть получено «в ходе проведения специальной военной операции», а не в отпуске, в самовольной отлучке или при обстоятельствах, явно не связанных с выполнением задач СВО. Если перелом случился в расположении части, на марше, при выполнении служебных задач в зоне СВО — это и есть получение травмы «в ходе проведения СВО». В законе нет требования, чтобы травма обязательно была боевым ранением от пули или осколка.

Размер выплаты зависит от степени тяжести увечья:

Увечье (ранение, травма, контузия), предусмотренное разделом I перечня увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - перечень) 3000000 Увечье (ранение, травма, контузия), предусмотренное разделом II перечня 1000000 Увечье (ранение, травма, контузия), не предусмотренное перечнем 100000 ___________
— Размеры, утв. Постановлением Правительства РФ № 1534 от 13.11.2024, п. 2

Таким образом, перелом шиловидной кости кисти в зависимости от классификации по Перечню утв. ПП РФ № 855 гарантирует:

• 3 000 000 руб. — если будет отнесён к разделу I (тяжёлое увечье);
• 1 000 000 руб. — если будет отнесён к разделу II (лёгкое увечье; большинство закрытых переломов без осложнений попадает сюда);
• 100 000 руб. — даже если конкретный диагноз не предусмотрен Перечнем.

Тяжесть определяет военно-медицинская организация при выдаче справки о ранении — классификация ставится по самому Перечню утв. ПП РФ № 855.

Получение единовременных выплат, установленных настоящим Указом, не учитывается при определении права на получение иных выплат и при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации
— п. 2 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022

Это означает, что получение выплаты по Указу № 98 не лишает права на страховую выплату по ФЗ № 52-ФЗ и на иные выплаты — они суммируются.

Вывод: Вы имеете право на единовременную выплату по Указу № 98, если перелом получен в ходе участия в СВО (независимо от того, «боевое» это ранение или травма). Размер — от 100 000 до 3 000 000 руб. в зависимости от тяжести по Перечню ПП РФ № 855. Вам необходимо получить в военно-медицинской организации справку о ранении (травме), где будет указана степень тяжести.

Положена ли страховая выплата по ФЗ № 52-ФЗ за перелом (увечье/травму)?

Да, получение увечья (ранения, травмы, контузии) в период прохождения военной службы является самостоятельным страховым случаем по обязательному государственному страхованию — независимо от того, признан ли военнослужащий негодным, и не отменяя выплату по Указу № 98.

получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии); увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов. 2.
— ст. 4 Федерального закона № 52-ФЗ от 28.03.1998, п. 1

в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей
— пп. 5 п. 2 ст. 5 Федерального закона № 52-ФЗ от 28.03.1998

«Тяжёлое» и «лёгкое» увечье определяется по тому же Перечню, утв. ПП РФ № 855. Страховая сумма подлежит ежегодной индексации — на день выплаты применяется размер, установленный с учётом инфляции (на 2024–2025 гг. тяжёлое — порядка ≈ 313 000 руб., лёгкое — порядка ≈ 78 000 руб., итоговый размер зависит от коэффициента индексации на день выплаты).

Вывод: Вам положена страховая выплата за перелом: 50 000 руб. (лёгкое увечье, с индексацией выше) или 200 000 руб. (тяжёлое, с индексацией). Эта выплата не зависит от выплаты по Указу № 98 и производится дополнительно.

Положено ли единовременное пособие по ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (2 000 000 руб. при увольнении по негодности)?

Единовременное пособие в размере 2 000 000 руб. выплачивается только при одновременном соблюдении двух условий:

При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы, или при прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании с гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, или при отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы выплачивается единовременное пособие в размере: 1) 2 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по контракту
— п. 12 ст. 3 Федерального закона № 306-ФЗ от 07.11.2011

Условия:

1. Военнослужащий увольняется с военной службы;
2. Увольнение происходит в связи с признанием его не годным к военной службе (категория «Д») вследствие военной травмы.

Перелом шиловидной кости кисти, как правило, не влечёт признания военнослужащего полностью не годным к военной службе — это определяет ВВК. Если по результатам лечения трудоспособность восстановится и ВВК не признает вас негодным (категория «Д») именно по данному увечью, единовременное пособие по ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ не выплачивается.

Вывод: Единовременное пособие в 2 000 000 руб. по данному основанию положено только если ВВК призна́ет вас не годным к военной службе (категория «Д») вследствие именно этой военной травмы. При обычном переломе кисти без тяжёлых осложнений такое маловероятно.

Что важнее для выплат — «боевое ранение» или формулировка ВВК «военная травма»? Порядок установления причинной связи

Для ВВК ключевой является формулировка «военная травма» — именно она определяет причинную связь увечья с военной службой и открывает право на страховые выплаты и иные пособия.

Военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: а) "военная травма": если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы
— п. 94 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ № 565 от 04.07.2013

Формулировка «военная травма» выносится, когда увечье получено при исполнении обязанностей военной службы — в том числе при выполнении задач СВО. Это НЕ синоним «боевого ранения» — травма, полученная при исполнении служебных обязанностей (в том числе в бытовых условиях, но в период и в связи со службой), также может квалифицироваться как «военная травма».

Для установления причинной связи необходимо пройти ВВК. Справка из госпиталя сама по себе НЕ заменяет заключение ВВК — она является медицинским документом, на основании которого ВВК выносит своё заключение.

Вывод: Вам необходимо добиваться заключения ВВК с формулировкой «военная травма». Отказ командования со ссылкой на «небоевой» характер перелома юридически несостоятелен, если травма получена при исполнении обязанностей военной службы в ходе СВО.

Процедура: куда обращаться и какие документы нужны

Шаг 1 — Справка о ранении (травме). Оформляется военно-медицинской организацией, куда вы поступили на лечение:

При поступлении на лечение (обращении за медицинской помощью) военнослужащего начальником (руководителем, командиром) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организуется проведение мероприятий по установлению личности военнослужащего. После проведения указанных мероприятий начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку) военнослужащего и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим (далее - база данных), ее электронно-графической копии с обязательным заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате получения ранения и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку, для осуществления единовременной выплаты военнослужащему. Оформление справки о ранении (контузии, травме, увечье), внесение ее электронно-графической копии в базу данных осуществляется должностными лицами, уполномоченными приказом начальника (руководителя, командира) военно-медицинской организации, части. Справка о ранении (контузии, травме, увечье) оформляется в трех экземплярах
— п. 2(1) Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ № 236 от 22.04.2022

Если вы уже выписаны и справку не выдали — подайте рапорт командиру воинской части с требованием истребовать справку о ранении из госпиталя (через п. 2(2) Порядка — на основании документов о лечении). Приложите к рапорту копию выписки из госпиталя (эпикриза), подтверждающую факт и диагноз.

Шаг 2 — Заключение ВВК о причинной связи. Подайте рапорт командиру воинской части с просьбой направить вас на освидетельствование ВВК для установления причинной связи увечья с военной службой (формулировка «военная травма»). ВВК выносит заключение на основании медицинских документов (справка о ранении, история болезни, выписной эпикриз).

Шаг 3 — Выплаты. После получения справки о ранении (травме) и внесения её в электронную базу выплата по Указу № 98 производится финансовым органом воинской части (п. 2 Порядка). Для страховой выплаты по ФЗ № 52-ФЗ оформляется отдельный пакет документов (заявление + справка ВВК о тяжести увечья + заключение ВВК о причинной связи) через страховую компанию, с которой у Минобороны заключён договор страхования.

Вывод: Действуйте последовательно: рапорт → справка о ранении → ВВК (причинная связь «военная травма») → выплаты. Справка из госпиталя — начальный, но недостаточный документ; ключевой документ — справка о ранении по Приказу № 236 и заключение ВВК.

Что делать, если командование отказывает в оформлении: обжалование и судебная защита

Если командование отказывает в выдаче справки о ранении или направлении на ВВК, либо ВВК выносит «нестраховую» формулировку («заболевание получено в период службы» вместо «военная травма»), у вас есть несколько механизмов защиты.

Военная прокуратура: подайте жалобу в военную прокуратуру гарнизона на бездействие (отказ) командира воинской части. Жалоба подаётся в свободной форме с приложением копий рапортов и ответов на них. Военный прокурор вправе внести представление об устранении нарушений.

Вышестоящее командование: обжалуйте отказ командира вышестоящему командиру (начальнику) в порядке подчинённости.

Судебное обжалование — административный иск: отказ командира или заключение ВВК обжалуется в гарнизонный военный суд в порядке административного судопроизводства (КАС РФ). Срок на обращение — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права.

Гражданско-правовая защита (возмещение вреда):

Вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности
— ст. 1084 ГК РФ

Если выплаты не производятся и это привело к имущественным потерям (расходы на лечение, утраченный заработок), вы вправе требовать возмещения вреда в полном объёме через суд, в том числе компенсации морального вреда по ст. 151, 1101 ГК РФ. Гарнизонный военный суд рассматривает такие споры по месту дислокации воинской части либо по месту вашего жительства.

Вывод: Отказ командования необходимо фиксировать письменно и обжаловать последовательно: вышестоящему командиру → в военную прокуратуру → в гарнизонный военный суд. Параллельно можно обращаться в прокуратуру — это самый быстрый внесудебный механизм.