Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Отказывают в заключении контракта на СВО в Подольске: какой нормативный документ запрещает?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Потребуйте письменный отказ военкомата со ссылкой на конкретную норму закона.descriptionТребование в пункт отбора на военную службу о предоставлении письменного решения об отказе в заключении контракта в связи со снятой судимостью (свободная форма)
  2. 2
    Проверьте, указано ли в отказе основание из закрытого перечня п. 5 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ.
  3. 3
    При отказе по здоровью запросите заключение ВВК и обжалуйте его в вышестоящую комиссию.descriptionЖалоба в вышестоящую военно-врачебную комиссию (свободная форма)
  4. 4
    Направьте жалобу вышестоящему военному комиссару в порядке подчинённости.descriptionЖалоба вышестоящему военному комиссару (свободная форма)
  5. 5
    Подайте заявление в военную прокуратуру о проведении проверки законности отказа.descriptionЗаявление в военную прокуратуру о проверке законности отказа в заключении контракта на военную службу по контракту (свободная форма)
  6. 6
    При немотивированном отказе готовьте административный иск в суд в течение 3 месяцев.

Документы и доказательства

  • Письменный запрос в военкомат с требованием указать конкретную норму закона, послужившую основанием для отказа.
  • Письменный отказ военкомата (обязателен для обжалования, без него — доказательство нарушения порядка).
  • Справка об отсутствии судимости (подтверждает отсутствие оснований для отказа по п. 5 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ).
  • Если отказ связан с категорией годности по здоровью: Заключение военно-врачебной комиссии (ВВК) о категории годности, если отказ связан со здоровьем.
  • Копия заявления о заключении контракта с отметкой о принятии (фиксирует дату обращения).
  • Если профессиональный психологический отбор проводился: Документы, подтверждающие прохождение профессионального психологического отбора (если проводился).

  • Срочно: первые шаги

    • Зафиксируйте дату отказа и ФИО должностного лица — это пригодится для обжалования в суде.
    • Подайте письменное заявление о заключении контракта через канцелярию военкомата, получите отметку о принятии.
    • Если отказ связан с категорией годности, запросите заключение ВВК и обжалуйте его в вышестоящую комиссию.
    • Не пропустите срок: административный иск об оспаривании отказа подается в течение 3 месяцев.
    • Одновременно направьте жалобу в военную прокуратуру — она вправе провести проверку и обязать устранить нарушение.

  • Сроки и риски

    • Зафиксируйте дату подачи заявления — от неё отсчитывается срок для обжалования.
    • При отказе без ссылки на закон — это прямое доказательство его незаконности для суда и прокуратуры.
    • Если отказ связан со здоровьем, требуйте письменное заключение ВВК с указанием категории годности.
    • Несогласие с категорией годности обжалуйте в вышестоящую ВВК или в суд.
    • Пропуск срока на обжалование лишает вас права оспорить отказ в суде.

  • Чего не делать

    • Не соглашайтесь на устный отказ — требуйте письменный ответ со ссылкой на конкретную норму закона.
    • Не принимайте отказ по основанию «отношение» — такого основания в законе нет, это не юридический термин.
    • Не подписывайте документы о несогласии с категорией годности, если не проводилось контрольное освидетельствование.
    • Не пропускайте 3-месячный срок на подачу административного иска в суд — он исчисляется со дня отказа.
    • Не обращайтесь только в военкомат — параллельно направьте жалобу вышестоящему военкому и в военную прокуратуру.
    • Не скрывайте информацию о судимости или уголовном преследовании — это основание для отказа по п. 5 ст. 34 № 53-ФЗ.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к военному юристу, если военкомат продолжит уклоняться от письменного мотивированного отказа.
    • Адвокат нужен для составления административного иска в суд и представления ваших интересов.
    • Если отказ связан с категорией годности по здоровью: Привлеките юриста для обжалования заключения ВВК в вышестоящей комиссии или суде.
    • Консультация адвоката необходима для оценки перспектив дела и выработки стратегии.
    • Без юриста сложно оспорить отказ, если военкомат ссылается на несуществующее «отношение».
    • Адвокат поможет подготовить жалобы в прокуратуру и вышестоящему военкому для ускорения процесса.

  • Альтернативные пути

    • Запросите письменный отказ военкомата — устная ссылка на «отношение» юридической силы не имеет.
    • Подайте заявление о заключении контракта через Госуслуги — это создаст официальный след и срок ответа.
    • Уточните в военкомате, имеется ли у вас категория годности «В» — при ней отказ возможен только по перечню Минобороны.
    • При категории «В» пройдите независимое медицинское обследование для оспаривания заключения ВВК.
    • Направьте обращение в военную прокуратуру — она вправе провести проверку законности отказа.
    • Обжалуйте отказ вышестоящему военному комиссару — это досудебный порядок, ускоряющий решение.

  • Что уточнить, чтобы ответ стал точнее

    • Возраст заявителя

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Гражданин, проживающий в г. Подольске, обратился в военный комиссариат для заключения контракта о прохождении военной службы в целях участия в СВО. Им собран полный пакет документов, включая справку об отсутствии судимости. Военный комиссариат в заключении контракта отказал, сославшись на наличие у гражданина некоего «отношения», при этом конкретную правовую норму, обосновывающую отказ, должностные лица назвать не смогли. Отказ в письменной форме гражданину не выдан. Из данного факта следует, что отказ не мотивирован, его правовое основание не раскрыто, что свидетельствует о нарушении установленного порядка отбора кандидатов.

Затронутые правоотношения:

  • Военно-служебные (поступление на военную службу по контракту): гражданин реализует право на заключение контракта, а военкомат обязан провести отбор строго по основаниям, предусмотренным законом. Отказ по непоименованному в законе основанию («отношение») напрямую затрагивает это право и делает отказ незаконным.
  • Административно-процедурные (порядок рассмотрения обращений граждан): военкомат, будучи государственным органом, обязан дать письменный мотивированный ответ на заявление гражданина. Непредоставление письменного отказа лишает гражданина возможности эффективно защитить свои права в вышестоящем органе или суде.
  • Правоотношения в сфере военно-врачебной экспертизы: если под «отношением» подразумевается категория годности, то затрагивается порядок медицинского освидетельствования и определения годности к службе, что меняет основание отказа с произвольного на потенциально связанное со здоровьем, но требует документального подтверждения заключением ВВК.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Отсутствие законного основания для отказа. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключении контракта установлен п. 5 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ и включает только наличие обвинительного приговора, ведущегося уголовного преследования либо неснятой/непогашенной судимости. Поскольку гражданином представлена справка о несудимости, а об иных обстоятельствах из этого перечня не заявлено, законные основания для отказа отсутствуют. Такого основания как «отношение» закон не содержит.
  2. Немотивированность и неоформленность отказа. Отказ в заключении контракта является решением органа государственной власти, которое должно быть мотивированным и оформленным письменно. Устный отказ без ссылки на конкретную норму права, а равно невыдача письменного ответа на заявление гражданина, являются прямым нарушением порядка, что делает такой отказ незаконным и подлежащим безусловной отмене.
  3. Неопределенность фактического основания отказа. Употребленный военкоматом термин «отношение» не является юридическим и не позволяет установить, какое именно обстоятельство послужило причиной отказа. Если имелась в виду категория годности по здоровью, то военкомат обязан был провести медицинское освидетельствование и вынести заключение ВВК. Отказ возможен только при наличии категории «Д» (не годен), либо, в отдельных случаях, «В» (ограниченно годен) при наличии заболеваний из специального перечня Минобороны. Без документально оформленного заключения ВВК отказ по мотиву состояния здоровья является произвольным и не основанным на законе.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключении контракта (п. 5 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ)

Ключевая норма, которую должны были назвать в военкомате, содержится в пункте 5 статьи 34 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Она устанавливает закрытый перечень лиц, с которыми контракт не может быть заключён:

Контракт о прохождении военной службы не может быть заключен с гражданами (иностранными гражданами, лицами без гражданства) , в отношении которых вынесен обвинительный приговор и которым назначено наказание, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд, с гражданами (иностранными гражданами, лицами без гражданства) , имеющими неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, отбывавшими наказание в виде лишения свободы
— п. 5 ст. 34 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Это означает, что военкомат вправе отказать в заключении контракта только в трёх случаях:

  1. В отношении гражданина вынесен обвинительный приговор и назначено наказание;
  2. В отношении гражданина ведётся дознание либо предварительное следствие или уголовное дело передано в суд;
  3. Гражданин имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления либо отбывал наказание в виде лишения свободы.

Иных оснований для отказа — таких как некое «отношение» — данная норма не содержит. Если у вас нет обвинительного приговора, нет неснятой/непогашенной судимости и в отношении вас не ведётся уголовное преследование, то оснований для отказа по п. 5 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ не имеется. Представленная вами справка о несудимости как раз подтверждает отсутствие этого препятствия.

Вывод: Никакого отдельного «нормативного документа», который бы запрещал заключение контракта по признаку некоего «отношения», не существует. Военкомат обязан назвать конкретную статью и пункт закона — отказ без ссылки на норму неправомерен.

Требования по состоянию здоровья (категории годности) для контракта — что может скрываться за словом «отношение»

Слово «отношение» на сленге военкомата чаще всего означает категорию годности по состоянию здоровья (заключение ВВК). Нормы, регулирующие этот вопрос:

Гражданин (иностранный гражданин , лицо без гражданства ), поступающий на военную службу по контракту, должен владеть государственным языком Российской Федерации, а также соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям. Для определения соответствия гражданина установленным требованиям проводятся медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 2. Медицинское освидетельствование граждан (иностранных граждан , лиц без гражданства ) проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) к военной службе в соответствии с пунктом 2 статьи 5 1 настоящего Федерального закона. На военную службу по контракту может быть принят гражданин (иностранный гражданин , лицо без гражданства ), признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями. В период мобилизации, в период военного положения и в военное время на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации также может быть принят гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства), признанный ограниченно годным к военной службе и не имеющий заболеваний, определенных перечнем, утвержденным Министерством обороны Российской Федерации
— ст. 33 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», п. 1

Ключевые моменты из п. 2 ст. 33:

  • В обычное время на контракт принимаются граждане с категориями А (годен) или Б (годен с незначительными ограничениями).
  • В период мобилизации (СВО проводится в условиях объявленной частичной мобилизации) также может быть принят гражданин с категорией В (ограниченно годен), если у него нет заболеваний, входящих в перечень, утверждённый Министерством обороны.
  • Категории Г (временно не годен) и Д (не годен) — исключают возможность контракта в любом случае.

Категории годности определены Положением о ВВЭ:

годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев. Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения № 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 27.02.2020 № 207) 18 1 .
— п. 18 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Таким образом, если ваша категория годности — А или Б, то отказ по здоровью незаконен. Если у вас категория В (ограниченно годен) — это НЕ является безусловным препятствием в период мобилизации: военкомат должен проверить, попадают ли ваши заболевания в перечень Минобороны, исключающий приём на контракт. Если не попадают — вы МОЖЕТЕ быть приняты на контракт. Если у вас категория Г (временно не годен) — необходимо дождаться истечения срока временной негодности (до 12 месяцев) и пройти переосвидетельствование. Категория Д — отказ правомерен.

Вывод: Если ваша категория — А или Б, отказ по состоянию здоровья незаконен. Если В — отказ возможен только при наличии заболеваний из специального перечня Минобороны, о чём военкомат должен вас уведомить со ссылкой на конкретный пункт этого перечня.

Порядок обжалования отказа военкомата: вышестоящая комиссия, военная прокуратура, суд

Отказ военкомата можно и нужно обжаловать. Закон предоставляет несколько параллельных путей.

1. Обжалование заключения ВВК (если отказ связан со здоровьем):

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией (врачебно-летной комиссией) в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (врачебно-летную комиссию) или в суд, а заключения, вынесенные врачебно-летными комиссиями, созданными в органах федеральной службы безопасности, кроме того, в федеральное государственное казенное учреждение "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации". (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.06.2022 № 1165) По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) или федерального государственного казенного учреждения "Центр военно-врачебной экспертизы Федеральной службы безопасности Российской Федерации" гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.
— п. 8 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

То есть если вы не согласны с заключением ВВК о вашей категории годности, вы вправе обжаловать его в вышестоящую военно-врачебную комиссию (ВВК субъекта РФ — Московской области) или сразу в суд. По решению вышестоящей ВВК вас могут направить на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

2. Судебное обжалование решения об отказе в контракте (КАС РФ):

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ст. 218 КАС РФ, п. 1

Отказ военкомата — это решение органа, наделённого государственными полномочиями. Административный иск подаётся в районный суд по месту нахождения военкомата. Срок на подачу иска:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения.
— ст. 219 КАС РФ, п. 1

Срок — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (со дня получения отказа). Пропуск срока без уважительных причин может повлечь отказ в удовлетворении иска. При этом, если отказ не оформлен письменно, срок начинает течь с момента, когда вы узнали об отказе устно — но лучше зафиксировать отказ документально (см. блок 4).

3. Военная прокуратура — вправе проводить проверку по вашему заявлению о нарушении закона должностными лицами военкомата и вносить представление об устранении нарушений (ст. 10, 24 ФЗ «О прокуратуре РФ»).

4. Вышестоящий военный комиссар (военный комиссар Московской области) — жалоба в порядке подчинённости.

Вывод: Подать жалобу можно одновременно в несколько инстанций: вышестоящему военному комиссару (Московской области), в военную прокуратуру и в районный суд в порядке КАС РФ. Срок на судебное обжалование — 3 месяца с даты отказа. Все инстанции — Подольский городской суд Московской области (для КАС), военная прокуратура Подольского гарнизона (или Московского военного округа), военный комиссариат Московской области.

Фиксация отказа: требование письменного решения

Поскольку военкомат не может сослаться на конкретную норму, это само по себе свидетельствует о неправомерности отказа. Для обжалования вам необходимо получить письменное решение об отказе в заключении контракта с указанием основания.

Что делать прямо сейчас:

  1. Подайте письменное заявление на имя военного комиссара г. Подольска с просьбой заключить контракт. В заявлении перечислите приложенные документы (включая справку о несудимости). Потребуйте выдать письменный ответ — в силу Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ военкомат обязан дать мотивированный письменный ответ в течение 30 дней.

  2. Если последует письменный отказ без ссылки на конкретную статью закона либо со ссылкой на несуществующее основание — это прямое доказательство незаконности отказа при обжаловании в суде или прокуратуре.

  3. Если военкомат вообще не даст письменного ответа в 30-дневный срок — это самостоятельное нарушение, также обжалуемое в суд (бездействие органа).

Вывод: Письменный отказ — ключевой документ для обжалования. Без него сложно доказать факт отказа. Требуйте письменного ответа в 30-дневный срок, установленный ФЗ № 59-ФЗ. Отсутствие в отказе ссылки на конкретную норму закона — самостоятельное основание для признания отказа незаконным.

Прямой ответ: Никакого отдельного нормативного документа, который бы запрещал заключение контракта на СВО по причине некоего «отношения», не существует; отказ должен быть основан на одном из оснований, указанных в законе, иначе он неправомерен.

Закон устанавливает закрытый перечень оснований для отказа в заключении контракта — он содержится в п. 5 ст. 34 Федерального закона № 53-ФЗ. Отказать по основаниям, указанным в п. 5 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ, могут только если: в отношении вас вынесен обвинительный приговор и назначено наказание; ведётся дознание, предварительное следствие либо уголовное дело передано в суд; у вас имеется неснятая или непогашенная судимость за преступление либо вы отбывали наказание в виде лишения свободы. Однако отказ возможен и по другим основаниям, предусмотренным законом (например, по здоровью). Ваша справка о несудимости подтверждает, что ни одно из обстоятельств, указанных в п. 5 ст. 34 № 53-ФЗ, к вам не относится. Ссылка военкомата на «отношение» не основана на законе — такого основания п. 5 ст. 34 № 53-ФЗ не содержит.

Если под «отношением» военкомат подразумевает категорию годности по состоянию здоровья, то здесь действуют следующие правила (п. 1 ст. 33 № 53-ФЗ, п. 18 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ № 565):

  • Категории А (годен) и Б (годен с незначительными ограничениями) — при этих категориях отказ по состоянию здоровья незаконен, однако контракт может быть не заключен по иным законным основаниям.
  • Категория В (ограниченно годен) — в период мобилизации не является безусловным препятствием. Военкомат вправе отказать, только если ваше заболевание входит в специальный перечень, утверждённый Министерством обороны. При этом вам обязаны назвать конкретный пункт этого перечня.
  • Категории Г (временно не годен) и Д (не годен) — отказ правомерен.

Если вы не согласны с заключением ВВК о вашей категории годности, вы вправе обжаловать его в вышестоящую военно-врачебную комиссию (ВВК Московской области) либо сразу в суд — это прямо предусмотрено п. 8 Положения о ВВЭ № 565. Вышестоящая ВВК может направить вас на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Сам отказ военкомата в заключении контракта обжалуется в суд в порядке административного судопроизводства (ст. 218 КАС РФ). Срок на подачу административного иска — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ст. 219 КАС РФ). Параллельно вы можете подать жалобу вышестоящему военному комиссару Московской области и заявление в военную прокуратуру Подольского гарнизона — эти инстанции вправе провести проверку и обязать военкомат устранить нарушение.

Пошаговые действия

  1. Подайте письменное заявление на имя военного комиссара г. Подольска с просьбой заключить контракт. Перечислите все приложенные документы, включая справку о несудимости. Потребуйте выдать письменный мотивированный ответ со ссылкой на конкретную норму закона. Военкомат обязан ответить в течение 30 дней (Федеральный закон № 59-ФЗ).

  2. Если получен письменный отказ — проверьте, указана ли в нём конкретная статья закона. Отказ без ссылки на норму либо со ссылкой на несуществующее основание («отношение») — прямое доказательство незаконности для суда и прокуратуры.

  3. Если отказ связан с категорией годности и вы не согласны с заключением ВВК — подайте жалобу в вышестоящую ВВК Московской области (через тот же военкомат либо напрямую). Требуйте контрольного обследования и повторного освидетельствования.

  4. Одновременно направьте жалобы:

    • вышестоящему военному комиссару Московской области (в порядке подчинённости);
    • в военную прокуратуру Подольского гарнизона (либо Московского военного округа) — с требованием провести проверку и внести представление об устранении нарушений.

  5. Если ответ не получен в 30-дневный срок либо получен немотивированный отказ — подавайте административный иск в Подольский городской суд Московской области. Срок — 3 месяца с даты, когда вы узнали об отказе (если отказ устный — с даты устного отказа, но лучше дождаться письменного ответа либо зафиксировать устный отказ свидетелями). В иске требуйте признать отказ незаконным и обязать военкомат заключить контракт.