Участник СВО не получил награду: представлен к медали «За отвагу» и ордену Мужества, военкомат не знает, где награда

Правовое основание награждения орденом Мужества и медалью «За отвагу» и порядок продвижения наградного листа

Орден Мужества и медаль «За отвагу» — государственные награды Российской Федерации (п. 2 Указа Президента РФ № 1099 от 07.09.2010). Основания для награждения ими установлены статутами:

Орденом Мужества награждаются граждане, проявившие самоотверженность, мужество и отвагу при охране общественного порядка, в борьбе с преступностью, при спасении людей в чрезвычайных ситуациях, а также за смелые и решительные действия, совершенные при исполнении воинского, гражданского или служебного долга в условиях, сопряженных с риском для жизни. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 19.11.2021 № 665) 2. Орденом Мужества могут быть награждены иностранные граждане, проявившие самоотверженность, мужество и отвагу при спасении граждан Российской Федерации в чрезвычайных ситуациях . (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 19.11.2021 № 665) 3. Награждение орденом Мужества может быть произведено посмертно. 3 1 . Лица, награжденные тремя орденами Мужества, при совершении еще одного подвига или иного мужественного и самоотверженного поступка могут быть представлены к званию Героя Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 16.12.2011 № 1631) 4. Знак ордена Мужества носится на левой стороне груди и при наличии других орденов Российской Федерации располагается после знака ордена Нахимова. 5. Для особых случаев и возможного повседневного ношения на гражданской одежде предусматривается ношение миниатюрной копии знака ордена Мужества, которая располагается после миниатюрной копии знака ордена Нахимова. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 19.11.2021 № 665) 6.
— ст. 23 (статут ордена Мужества, п. 1), Указ Президента РФ № 1099 от 07.09.2010

Медалью "За отвагу" награждаются военнослужащие, а также сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти, выполняющие задачи по обеспечению безопасности государства, охране жизни и здоровья людей, и иные граждане Российской Федерации за личное мужество и отвагу, проявленные: (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 19.11.2021 № 665) в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации; при выполнении специальных заданий по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации; при защите государственной границы Российской Федерации; при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, защите конституционных прав граждан и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни. 2. Награждение медалью "За отвагу" может быть произведено посмертно. 3. Медаль "За отвагу" носится на левой стороне груди и при наличии других медалей Российской Федерации располагается после медали ордена "За заслуги перед Отечеством". 3 1 .
— ст. 39 (положение о медали «За отвагу», п. 1), Указ Президента РФ № 1099 от 07.09.2010

Для ваших фактов это означает: доброволец, воевавший в составе добровольческого формирования в зоне СВО, по своей сути подпадает под основания награждения обеими наградами — «смелые и решительные действия при исполнении воинского долга в условиях, сопряжённых с риском для жизни» (орден Мужества) и «личное мужество и отвагу в боях при защите Отечества» (медаль «За отвагу»). Само по себе отсутствие формального контракта о военной службе не исключает награждения — статут ордена Мужества называет «граждан», а статут медали «За отвагу» прямо называет «иных граждан Российской Федерации».

Ключевой вопрос — кто и как принимает решение о награждении и кто вправе возбуждать ходатайство:

Решение о награждении государственной наградой принимается Президентом Российской Федерации на основании представления, внесенного Президенту Российской Федерации, и предложения Комиссии при Президенте Российской Федерации по государственным наградам (далее - Комиссия). (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 16.12.2011 № 1631) 16. Ходатайство о награждении государственной наградой возбуждается по месту основной (постоянной) работы (службы) или учебы лица, представляемого к награждению государственной наградой: (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 19.11.2021 № 665) а) коллективами организаций; б) государственными органами или органами местного самоуправления. 17. В случае отсутствия у лица, представляемого к государственной награде, основного (постоянного) места работы, ходатайство о награждении указанного лица может быть возбуждено по месту его общественной деятельности. Абзац. (Утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 19.11.2021 № 665) 17 1 . Ходатайство о награждении государственной наградой может быть возбуждено представительным органом соответствующего муниципального образования в случаях: а) осуществления лицом, представляемым к награждению государственной наградой, индивидуальной трудовой или общественной деятельности;
— п. 15 Положения о государственных наградах РФ, утв. Указом Президента РФ № 1099 от 07.09.2010

Ходатайство о награждении государственной наградой возбуждается по месту основной (постоянной) работы (службы) или учебы лица, представляемого к награждению государственной наградой: (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 19.11.2021 № 665) а) коллективами организаций; б) государственными органами или органами местного самоуправления. 17. В случае отсутствия у лица, представляемого к государственной награде, основного (постоянного) места работы, ходатайство о награждении указанного лица может быть возбуждено по месту его общественной деятельности. Абзац. (Утратил силу - Указ Президента Российской Федерации от 19.11.2021 № 665) 17 1 . Ходатайство о награждении государственной наградой может быть возбуждено представительным органом соответствующего муниципального образования в случаях: а) осуществления лицом, представляемым к награждению государственной наградой, индивидуальной трудовой или общественной деятельности; б) представления пенсионеров, безработных и неработающих граждан Российской Федерации, а также лиц, не достигших 18-летнего возраста, к награждению государственными наградами за мужество и отвагу, проявленные при спасении людей в экстремальных условиях; в) представления к присвоению звания "Мать-героиня", награждению родителей или усыновителей орденом "Родительская слава" или медалью этого ордена. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.02.2024 № 82) (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 19.11.2021 № 665) 18.
— п. 16 Положения о государственных наградах РФ, утв. Указом Президента РФ № 1099 от 07.09.2010

Из приведённых фрагментов п. 15 и п. 16 Положения следует, что решение принимает Президент РФ по внесённому представлению, а ходатайство возбуждается по месту службы — то есть командованием соответствующей воинской части (в данном случае — частью, к которой вы были приписаны/приданы и которая оформила наградной лист). Именно командование воинской части, а не военкомат, является органом, через который продвигаются ваши наградные материалы по инстанциям в вышестоящий штаб и далее к Президенту.

Вывод по вопросу: вы имеете законные основания быть награждённым как орденом Мужества, так и медалью «За отвагу»; решение о награждении принимает исключительно Президент РФ; каналом продвижения наградного листа является воинская часть (по месту службы) и вышестоящее командование, а военкомат в эту цепочку не входит.

Порядок и сроки получения информации о статусе наградного представления (письменное обращение в часть и военкомат)

Поскольку вы последний раз общались с частью ещё осенью 2022 и статус наградного листа неизвестен, правильный первый шаг — письменное обращение (рапорт/заявление) в воинскую часть и по цепочке в вышестоящий штаб, куда был направлен наградной лист. Срок ответа на такое обращение установлен Федеральным законом № 59-ФЗ:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина
— ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», п. 1

За нарушение порядка рассмотрения обращения должностным лицом предусмотрена административная ответственность:

Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей
— ст. 5.59 КоАП РФ, п. 2

Для ваших фактов это означает: вы вправе направить письменное обращение в воинскую часть (и её вышестоящее командование) с просьбой сообщить статус наградного листа и судьбу награды; часть обязана ответить в течение 30 дней, а при молчании или отписке в отношении её должностных лиц может быть возбуждено дело по ст. 5.59 КоАП РФ. Отказ военкомата («там ничего не знают») не является решением по существу, поскольку военкомат не уполномочен вести наградное делопроизводство — сведения о награждении находятся у командования части и в Администрации Президента РФ.

Вывод по вопросу: подайте письменные обращения в воинскую часть и вышестоящий штаб; ответ обязаны дать в течение 30 дней; молчание или немотивированный отказ — самостоятельное правонарушение по ст. 5.59 КоАП РФ (штраф 5 000–10 000 руб.) и одновременно основание для судебного обжалования бездействия.

Обжалование бездействия командования в военный суд: подсудность и сроки

Если часть не отвечает или награда так и не вручается, вы вправе обжаловать бездействие органов военного управления и воинских должностных лиц в военный суд. Подсудность прямо распространена на добровольцев:

Военным судам подсудны: 1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений; (В редакции Федерального конституционного закона от 28.12.2024 № 6-ФКЗ) 2) дела о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы, гражданами, пребывающими в добровольческих формированиях, дела о преступлениях, совершенных гражданами (иностранными гражданами , лицами без гражданства ) в период прохождения ими военной службы, военных сборов, пребывания в добровольческих формированиях, а также дела, отнесенные к компетенции военных судов Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации ; (В редакции федеральных конституционных законов от 27.12.2009 № 8-ФКЗ, от 28.12.2024 № 6-ФКЗ, от 29.12.2025 № 9-ФКЗ) 3) дела об административных правонарушениях, совершенных военнослужащими, гражданами, проходящими военные сборы; 4) дела по заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок по делам, подсудным военным судам.
— пп. 1 п. 1, п. 2 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ» от 23.06.1999 № 1-ФКЗ

Граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, граждане, исключенные из добровольческих формирований, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы, военных сборов , пребывания в добровольческих формированиях
— п. 2 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ» от 23.06.1999 № 1-ФКЗ

Для ваших фактов это означает: даже если вы уже исключены из добровольческого формирования (пребывание завершено), вы сохраняете право обжаловать в военный суд бездействие командования по наградным материалам, допущенное в период вашего пребывания в отряде/части. Дело рассматривается по правилам КАС РФ:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась
— ч. 1, 1¹ ст. 219 КАС РФ

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. 6. Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд. 7. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. 8. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2.
— ч. 5 ст. 219 КАС РФ

Для ваших фактов принципиально важно: срок оспаривания бездействия по ч. 1.1 ст. 219 КАС исчисляется не с условной даты «знал о нарушении», а течёт, пока у части сохраняется обязанность совершить действие (продвинуть/выдать наградные материалы), плюс три месяца после её прекращения; а пропуск срока сам по себе не влечёт автоматического отказа в приёме иска и подлежит восстановлению при уважительной причине. Награда сохраняет заинтересованность до её фактического вручения, поэтому бездействие по наградному листу не «закрывается» само по себе со временем.

Вывод по вопросу: бездействие командования части/вышестоящего штаба обжалуется в гарнизонный военный суд по правилам гл. 22 КАС РФ (ст. 218–226); срок обращения — по ч. 1 и 1.1 ст. 219 КАС (три месяца + период сохранения обязанности), а пропуск при уважительной причине восстанавливается судом.

Развилка статуса: если награда уже присвоена или представление отклонено — проверка и восстановление

Ситуация с непришедшей наградой через несколько лет после представления допускает два варианта развития, по каждому из которых у вас есть механизм:

Ветка А — награда уже присвоена (Указ Президента издан), но награда/удостоверение до вас не дошли. В этом случае вручение производится по поручению Президента должностными лицами, а вы вправе запросить сведения о награждении в Администрации Президента РФ (Управление Президента по государственным наградам) и/или в воинской части, через которую должно было производиться вручение. Письменный запрос в Администрацию Президента — отдельный канал, параллельный воинской части.

Ветка Б — представление отклонено Комиссией при Президенте РФ по государственным наградам (нецелесообразность/несвоевременность награждения). Тогда действует правило о повторном представлении:

Повторное представление к награждению государственной наградой лица, в отношении которого Комиссия приняла решение о нецелесообразности или несвоевременности награждения государственной наградой, возможно не ранее чем через год со дня принятия Комиссией указанного решения.

Для ваших фактов это означает: даже если ваше первое представление было отклонено или «застряло», по истечении года с момента такого решения может быть возбуждено новое ходатайство о награждении — с сохранением заслуг, зафиксированных в наградном листе. Важно сохранить доказательства факта представления (копию наградного листа, рапорт, сопроводительные документы об отправке в вышестоящий штаб), так как они являются основанием для повторного представления и для запросов в воинскую часть и Администрацию Президента.

Вывод по вопросу: проверьте присвоение награды через запрос в Управление Президента РФ по государственным наградам и командование части; если представление было отклонено — по истечении года возможно повторное возбуждение ходатайства (п. 42 Положения о государственных наградах); бессрочная «потеря» наградного листа не отменяет ваше право на награждение и не исключает восстановление права в судебном порядке.