Как вернуть водительские права участнику СВО через ходатайство командира: образец и порядок подачи

Условия возврата водительского удостоверения участнику СВО: ст. 32.6¹ КоАП РФ

Ключевая норма, регулирующая возврат водительского удостоверения участникам СВО — статья 32.6¹ КоАП РФ, введённая Федеральным законом от 08.08.2024 № 285-ФЗ. Она устанавливает два самостоятельных режима:

Приостановление исполнения (ч. 1 ст. 32.6¹): удостоверение возвращается СЕЙЧАС, срок лишения продолжает течь.

1. В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается.
   — ч. 1 ст. 32.6¹ КоАП РФ (введ. ФЗ от 08.08.2024 № 285-ФЗ)

Для применения ч. 1 ст. 32.6¹ КоАП РФ вы должны соответствовать одновременно двум условиям: (а) быть призванным на военную службу по мобилизации (или в военное время) либо заключить контракт в период мобилизации / военного положения / в военное время (включая контракт о пребывании в добровольческом формировании), и (б) привлекаться для выполнения задач специальной военной операции. Если оба условия соблюдены — исполнение постановления о лишении вас прав приостанавливается, удостоверение подлежит возврату, а срок лишения при этом не прерывается — то есть он продолжает идти во время вашей службы.

Для вас это означает: если вы мобилизованы или заключили контракт в период мобилизации и привлекаетесь к задачам СВО, вы имеете право получить удостоверение обратно прямо сейчас, не дожидаясь окончания срока лишения и не сдавая экзамен ПДД.

Тот факт, что постановление о лишении вынесено до призыва, значения не имеет — закон не содержит ограничений по дате вынесения постановления. Важен сам факт приостановления исполнения наказания с момента, когда лицо приобрело статус участника СВО в указанном порядке.

Прекращение исполнения (ч. 4 ст. 32.6¹): удостоверение возвращается без проверки ПДД и медицинского освидетельствования.

1. Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 41 статьи 32.6 настоящего Кодекса: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; 3) со дня исключения из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному подпунктом 1, 2 или 5 пункта 7 статьи 221 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне". 5. О прекращении исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, выносится постановление с соблюдением требований, предусмотренных статьей 31.7 настоящего Кодекса. 6.
   — ч. 4 ст. 32.6¹ КоАП РФ

Этот льготный режим прекращения (аннулирования) наказания с возвратом ВУ без проверки ПДД и медосвидетельствования доступен при награждении госнаградой в период службы либо при увольнении по здоровью / организационным основаниям (подп. «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» — признание негодным, сокращение штата и т.п.).

Разница между ч. 1 и ч. 4 ст. 32.6¹: при приостановлении (ч. 1) срок лишения продолжает течь — после увольнения вы обязаны будете сдать удостоверение в ГИБДД для завершения исполнения (если срок лишения ещё не истёк). При прекращении (ч. 4) наказание аннулируется полностью — после возврата ВУ вы больше не считаетесь лишённым.

Вывод по данному вопросу: если вы мобилизованы либо заключили контракт в период мобилизации и привлекаетесь к задачам СВО — ваше удостоверение подлежит возврату уже сейчас в силу ч. 1 ст. 32.6¹ КоАП РФ. Срок лишения при этом продолжает течь параллельно службе, так что к моменту увольнения он может истечь полностью. «Ходатайство командира» — это организационный механизм реализации вашего права, а не его источник; само право установлено законом.

Ходатайство командира: содержание, реквизиты и порядок подачи

Правовая основа ходатайства. Часть 6 ст. 32.6¹ КоАП РФ предусматривает, что порядок взаимодействия между Минобороны (Росгвардией) и МВД по вопросам возврата ВУ определяется совместными решениями этих органов. Конкретный совместный приказ, устанавливающий форму и процедуру ходатайства, через доступные источники найти не удалось. Однако сложившаяся правоприменительная практика выработала устоявшийся алгоритм.

Что должно содержать ходатайство. Ходатайство оформляется на официальном бланке воинской части за подписью командира (с гербовой печатью). В нём должны быть указаны:

• Реквизиты воинской части: полное наименование, адрес, исходящий номер, дата.
• Сведения о военнослужащем: Ф.И.О., воинское звание, должность, личный номер (при наличии), паспортные данные, основание прохождения службы (мобилизация/контракт), номер и дата приказа о зачислении в списки части.
• Сведения о постановлении о лишении прав: дата и номер постановления суда, наименование суда, вынесшего постановление, статья КоАП РФ, срок лишения, реквизиты водительского удостоверения (серия, номер, дата выдачи), а также — где оно сейчас находится (изъято ГИБДД/утрачено/сдано).
• Ссылка на норму права: ч. 1 ст. 32.6¹ КоАП РФ, Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ.
• Обоснование необходимости возврата ВУ: должность/функционал военнослужащего, требующий права управления ТС (водитель, старший машины, необходимость управления служебным/боевым транспортом).
• Подтверждение привлечения к выполнению задач СВО: ссылка на приказ (номер, дата) о направлении в зону СВО либо о привлечении к выполнению задач СВО.
• Просьба вернуть водительское удостоверение в связи с приостановлением исполнения постановления о лишении права управления на основании ч. 1 ст. 32.6¹ КоАП РФ.

Куда подавать. Ходатайство подаётся в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда (то есть в то подразделение ГИБДД, где хранится ваше удостоверение или где зарегистрировано дело о лишении). Согласно п. 6 Правил возврата ВУ № 1191:

1. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения
   — п. 6 Правил возврата ВУ, утв. Постановлением Правительства РФ № 1191 от 14.11.2014

Если вы находитесь в зоне СВО и не можете явиться лично, ходатайство командира направляется заказным письмом с описью вложения либо через экспедицию фельдъегерской почты в соответствующее подразделение ГИБДД. Командир также вправе уполномочить представителя части доставить документы непосредственно в ГИБДД.

Что происходит при отсутствии совместного ведомственного приказа. Даже если совместный приказ Минобороны — МВД по ч. 6 ст. 32.6¹ ещё не принят или не опубликован, это не отменяет вашего материального права на возврат ВУ, прямо закреплённого в ч. 1 ст. 32.6¹ КоАП РФ. Ходатайство командира в любом случае является служебным документом, подтверждающим ваш статус и привлечение к выполнению задач СВО — ключевые юридические факты, необходимые ГИБДД для исполнения закона.

Применимые документы воинской части для подтверждения статуса. Помимо ходатайства, могут потребоваться: выписка из приказа о зачислении в списки личного состава, справка установленного образца об участии в СВО (утверждена приказом Минобороны), копия контракта (для контрактников). Конкретный перечень ГИБДД может запросить по своему регламенту.

Вывод по данному вопросу: ходатайство командира — это подтверждающий документ, фиксирующий ваш статус участника СВО для ГИБДД. Оно оформляется на бланке части, содержит указанные выше сведения, подаётся в ГИБДД по месту исполнения постановления. Само право на возврат удостоверения вытекает непосредственно из ч. 1 ст. 32.6¹ КоАП РФ и не зависит от наличия или отсутствия ведомственного приказа о порядке взаимодействия.

Что происходит со сроком лишения и что будет после службы

Понимание того, как течёт срок лишения во время службы и что нужно делать после её окончания, критически важно для вас.

Срок лишения при приостановлении НЕ прерывается. Ключевое преимущество ч. 1 ст. 32.6¹ перед общим режимом: срок лишения продолжает течь во время вашей службы.

1. В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается.
   — ч. 1 ст. 32.6¹ КоАП РФ (введ. ФЗ от 08.08.2024 № 285-ФЗ)

Это означает: удостоверение возвращается вам, вы пользуетесь им, а срок лишения идёт параллельно. Если к моменту увольнения со службы срок лишения истечёт — исполнение постановления завершится автоматически, без дополнительных действий. Если срок ещё не истечёт — вступает в силу механизм ч. 2 ст. 32.6¹:

1. Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня увольнения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, с военной службы либо со дня исключения из добровольческого формирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи.
   — ч. 2 ст. 32.6¹ КоАП РФ

То есть по окончании службы исполнение возобновляется, и вы обязаны по ч. 1² ст. 32.7 КоАП РФ сдать удостоверение в ГИБДД для завершения оставшегося срока лишения:

1 1 . В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 01.07.2010 № 145-ФЗ; от 23.07.2013 № 196-ФЗ; от 14.10.2014 № 307-ФЗ) 1 2 . В случае, предусмотренном частью 2 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня возобновления исполнения постановления о лишении соответствующего специального права. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 1 3 . В случае, предусмотренном частью 3 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса, лицо, лишенное соответствующего специального права, обязано сдать водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) в порядке и сроки, которые предусмотрены частью 1 1 настоящей статьи, со дня вступления в силу нового постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 2. В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
— ч. 1¹ и ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ

Особый случай: если вы не сдали удостоверение в ГИБДД до призыва. По общему правилу ч. 1¹ и ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ, если лицо, лишённое прав, не сдало удостоверение в трёхдневный срок после вступления постановления в силу, срок лишения прерывается. В обычной ситуации это означает, что срок не начнёт течь до дня сдачи (или заявления об утрате). Однако для участников СВО, подпадающих под ст. 32.6¹, удостоверение возвращается независимо от того, было ли оно ранее сдано в ГИБДД, а срок лишения не прерывается — это lex specialis по отношению к общему правилу ст. 32.7.

Общий порядок возврата ВУ (для справки). Если бы ст. 32.6¹ не применялась, действовал бы п. 2 Правил № 1191:

1. Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования
   — п. 2 Правил возврата ВУ, утв. Постановлением Правительства РФ № 1191 от 14.11.2014

Для участников СВО этот общий порядок не применяется — проверка ПДД и медосвидетельствование не требуются ни при приостановлении (ч. 1 ст. 32.6¹), ни при прекращении (ч. 4 ст. 32.6¹) исполнения.

Вывод по данному вопросу: срок лишения во время службы продолжает течь — это прямо установлено законом. Если к моменту увольнения он истечёт, наказание считается исполненным без дополнительных действий. Если нет — после увольнения нужно будет сдать удостоверение в ГИБДД на оставшийся срок. Проверка ПДД (экзамен) для возврата ВУ по ст. 32.6¹ не требуется.

Развилка: если вы НЕ подпадаете под ст. 32.6¹ КоАП РФ

Из вашего вопроса неясны два критических факта: (а) по какому основанию вы служите — мобилизация или контракт в период мобилизации, либо вы срочник/контрактник, заключивший контракт до мобилизационных мероприятий; (б) привлекаетесь ли вы непосредственно к выполнению задач СВО.

Если вы не соответствуете условиям ч. 1 ст. 32.6¹ (например, вы проходите срочную службу, или контрактник не в период мобилизации, или не привлекаетесь к задачам СВО), то особый порядок возврата ВУ на вас не распространяется.

В этом случае применяется общий порядок:

• Срок лишения, скорее всего, прерван (если вы не сдали удостоверение до призыва — ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ), и начнёт течь только после сдачи удостоверения или заявления о его утрате.
• Возврат ВУ будет возможен только по истечении срока лишения с обязательной проверкой знаний ПДД (теоретический экзамен) — п. 2 Правил № 1191.
• Ходатайство командира в этом случае не является правовым основанием для возврата ВУ — оно может лишь служить подтверждением невозможности личной явки, но не заменяет сдачу экзамена и истечение срока.

Что делать, если вы сомневаетесь в своём статусе: запросите в строевой части выписку из приказа о вашем призыве/зачислении — в ней должно быть указано основание: «призван на военную службу по мобилизации» или «заключил контракт в период мобилизации». Также уточните, издавался ли приказ о привлечении вас к выполнению задач СВО.

Вывод по данному вопросу: если вы проходите срочную службу или служите по контракту, заключённому не в период мобилизации, и не привлекаетесь к задачам СВО — ст. 32.6¹ КоАП РФ к вам неприменима. В этом случае возврат ВУ возможен только в общем порядке: дождаться истечения срока лишения, сдать теоретический экзамен и уплатить штрафы. Ходатайство командира в этой ситуации не даёт права на досрочный возврат удостоверения.

Ответственность и риски при управлении ТС без оформленного возврата ВУ

Крайне важно: даже если вы участник СВО, и права вам нужны «по службе», управление транспортным средством до фактического получения удостоверения на руки через процедуру, предусмотренную ст. 32.6¹ КоАП РФ, является незаконным и влечёт серьёзную ответственность.

Административная ответственность за управление ТС в период лишения прав.

1. Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.
   — ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ

Важно также, что за повторное аналогичное нарушение (если оно не содержит признаков уголовного деяния) наказание существенно ужесточается:

1. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, если такое действие не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо обязательные работы на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
   — ч. 4 ст. 12.7 КоАП РФ

Разъяснение применительно к вашей ситуации. После того как удостоверение будет вам возвращено в порядке ч. 1 ст. 32.6¹ КоАП РФ, вы юридически перестаёте быть «лишённым права управления» на период службы — исполнение постановления приостановлено, удостоверение у вас на руках. Управление ТС в этот период законно. Однако до момента фактического получения ВУ от ГИБДД управлять транспортным средством нельзя — вы всё ещё числитесь лицом, лишённым прав.

Гражданско-правовые последствия. Если вы, будучи не восстановленным в правах, попадёте в ДТП, страховщик по ОСАГО после выплаты потерпевшему вправе предъявить к вам регрессный иск (подп. «в» п. 1 ст. 14 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об ОСАГО»), поскольку вы не имели права управления в момент ДТП. Причинённый вред, не покрытый страховкой, вы будете обязаны возмещать за свой счёт.

Уголовно-правовой аспект. Статья 264.1 УК РФ (управление ТС лицом, подвергнутым административному наказанию за пьяное вождение или имеющим судимость) к вашему случаю прямо не относится, если лишение не связано со ст. 12.8/12.26 КоАП РФ. Однако управление ТС в период лишения прав само по себе образует состав ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ и в случае повторности может быть квалифицировано по ч. 4 ст. 12.7 КоАП РФ.

Вывод по данному вопросу: до фактического возврата удостоверения ГИБДД в порядке ст. 32.6¹ КоАП РФ управлять транспортным средством категорически нельзя ни по службе, ни в личных целях — это влечёт штраф 30 000 руб., арест до 15 суток либо обязательные работы до 200 часов. После получения ВУ на руки — управление законно.