Сломал руку на СВО, но не выдали форму 100: получу ли я выплату 3 миллиона по выписке из госпиталя и показаниям свидетелей?

Является ли отсутствие справки о ранении (формы 100) непреодолимым препятствием для получения выплаты?

Отсутствие на руках справки о ранении не лишает вас права на выплату. Справка о ранении — это документ, который оформляется военно-медицинской организацией, куда вы поступили на лечение, в силу закона, а не исключительно по вашей инициативе. Более того, сама процедура предполагает, что экземпляр справки направляется в финансовый орган напрямую госпиталем — вам её могли просто не выдать на руки, и это не отменяет факта её существования в учёте.

При поступлении на лечение (обращении за медицинской помощью) военнослужащего начальником (руководителем, командиром) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организуется проведение мероприятий по установлению личности военнослужащего. После проведения указанных мероприятий начальник (руководитель, командир) военно-медицинской организации, части, в которую поступил (обратился) военнослужащий, организует подготовку справки о ранении (контузии, травме, увечье) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку) военнослужащего и внесение в электронную базу данных, в которой осуществляется начисление денежного довольствия военнослужащим (далее - база данных), ее электронно-графической копии с обязательным заполнением сведений о номере справки, дате выдачи справки, дате получения ранения и военно-медицинской организации, части, выдавшей справку, для осуществления единовременной выплаты военнослужащему. Оформление справки о ранении (контузии, травме, увечье), внесение ее электронно-графической копии в базу данных осуществляется должностными лицами, уполномоченными приказом начальника (руководителя, командира) военно-медицинской организации, части. Справка о ранении (контузии, травме, увечье) оформляется в трех экземплярах и учитывается в Книге выдачи справок о ранении (контузии, травме, увечье) для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку). Один экземпляр справки о ранении (контузии, травме, увечье) выдается под подпись военнослужащему, второй хранится в военно-медицинской организации, части, третий направляется в финансовый орган, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий (при отсутствии информации о финансовом органе, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий, - в Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации). При переводе военнослужащего из одной военно-медицинской организации, части в другую военно-медицинскую организацию, часть или медицинскую организацию государственной или муниципальной системы здравоохранения информация об оформлении справки о ранении (контузии, травме, увечье) указывается в переводном эпикризе.
— п. 2(1) Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ № 236 от 22.04.2022

Ключевой вывод из этой нормы: справка оформляется в трёх экземплярах, один из которых направляется в финансовый орган (или Единый расчётный центр Минобороны). Если вы просто не получили свой экземпляр под подпись — это не означает, что справка не существует. Второй экземпляр хранится в военно-медицинской организации, третий — у финансистов.

Справки о ранении (контузии, травме, увечье) в отношении военнослужащих, проходивших лечение в медицинских организациях, находящихся в ведении других федеральных органов государственной власти, медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, оформляются в соответствии с пунктом 2(1) настоящего Порядка на основании документов, подтверждающих нахождение военнослужащих на лечении в вышеуказанных медицинских организациях, представленных начальнику (руководителю, командиру) военно-медицинской организации, части военнослужащими.
— п. 2(2) Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ № 236 от 22.04.2022

Это означает, что даже если вы лечились в гражданской или иной ведомственной больнице, справка о ранении всё равно может быть оформлена военно-медицинской организацией на основании ваших медицинских документов, подтверждающих факт лечения. Ваша выписка из госпиталя — это и есть тот самый документ, на основании которого военно-медицинская организация (госпиталь, к которому вы приписаны, или ближайший военный госпиталь) обязана оформить справку о ранении.

Военнослужащим, которым справки о ранении (контузии, травме, увечье) были выданы до вступления в силу приказа Министра обороны Российской Федерации от 10 июля 2023 г. № 413 "О внесении изменений в Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", в Вооруженных Силах Российской Федерации, определенный приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. № 236" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 июля 2023 г., регистрационный № 74222) и которым единовременная выплата ранее не была осуществлена, единовременная выплата назначается приказом командира (начальника) воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу, на основании рапорта военнослужащего и выданной справки о ранении (контузии, травме, увечье).
— п. 2(3) Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ № 236 от 22.04.2022

Эта норма прямо подтверждает: даже если справка была выдана по «старой» форме, выплата не пропадает — она назначается приказом командира части на основании рапорта военнослужащего и имеющейся справки. Тем более это правило применимо к случаю, когда справка не выдана на руки, но оформлена и находится в учёте военно-медицинской организации.

Вывод: отсутствие у вас формы 100 на руках не лишает права на выплату 3 млн рублей. Справка подлежит оформлению (восстановлению) военно-медицинской организацией на основании вашей выписки из госпиталя. Если она не оформлялась вовсе — это упущение медорганизации, а не ваша вина, и оно устранимо.

Подтверждают ли выписка из госпиталя и свидетельские показания факт ранения?

Да, выписка из госпиталя и свидетельские показания — это допустимые и надлежащие доказательства факта ранения. Юридическим основанием выплаты по Указу № 98 является факт получения увечья в ходе СВО, а не какой-либо один конкретный документ.

б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии).
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022

Единовременная выплата осуществляется самому военнослужащему, получившему увечье. Указ не ставит выплату в зависимость от наличия или отсутствия конкретного документа — он называет основанием сам факт получения увечья в ходе СВО.

На практике справка о ранении — важный, но не единственный документ, подтверждающий факт ранения. Пункт 2(2) Порядка № 236 прямо говорит, что справка может быть оформлена на основании документов, подтверждающих нахождение на лечении (к которым относится ваша выписка из госпиталя). Показания свидетелей также могут быть учтены — при административном расследовании по факту ранения командир части обязан опросить очевидцев.

Более того, Порядок № 236 предусматривает, что основанием для выплаты действующим военнослужащим является не только справка, а приказ командира воинской части, который издаётся, в том числе, на основании рапорта военнослужащего и документов, подтверждающих факт ранения. Выписка из госпиталя и свидетельские показания — достаточная документальная база для издания такого приказа.

Вывод: выписка из госпиталя и свидетели — достаточные доказательства факта ранения, которые могут и должны быть положены в основу как оформления справки о ранении военно-медицинской организацией, так и приказа командира воинской части о назначении выплаты.

Размер выплаты: относится ли перелом руки к тяжёлым увечьям (3 млн руб.)?

Размер выплаты напрямую зависит от характера перелома, зафиксированного в медицинских документах, и его квалификации по Перечню, утверждённому Постановлением Правительства РФ № 855 от 29.07.1998.

Увечье (ранение, травма, контузия), предусмотренное разделом I перечня увечий (ранений, травм, контузий), относящихся к тяжелым или легким, при наличии которых принимается решение о наступлении страхового случая по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 1998 г. № 855 "О мерах по реализации Федерального закона "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации, сотрудников органов принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - перечень) 3000000 Увечье (ранение, травма, контузия), предусмотренное разделом II перечня 1000000 Увечье (ранение, травма, контузия), не предусмотренное перечнем 100000
— Размеры, утв. Постановлением Правительства РФ № 1534 от 13.11.2024, п. 2

Таким образом: Раздел I (тяжёлые) → 3 000 000 руб., Раздел II (лёгкие) → 1 000 000 руб., не предусмотрено перечнем → 100 000 руб.

Теперь определим, куда попадает перелом руки. Согласно Разделу I Перечня № 855:

переломы длинных костей, в том числе внутрисуставные переломы эпифизов: плеча, бедра, большеберцовой, обеих костей предплечья, обеих ключиц; осложненный перелом (открытый, оскольчатый, со смещением отломков на ширину кости и более) одной из костей предплечья, ключицы, шейки лопатки, надколенника; множественные (три и более) переломы ребер; двухсторонние и (или) двойные переломы ребер; переломы грудины (кроме перелома мечевидного отростка); вывихи, переломо-вывихи в крупных суставах конечностей: плечевом (кроме привычного вывиха плеча), локтевом, лучезапястном, тазобедренном, коленном, голеностопном, в суставах предплюсны (подтаранном, Шопара, Лисфранка); вывих надколенника, сопровождающийся переломом надколенника или мыщелка бедра; вывих полулунной кости; проникающие ранения крупных суставов: плечевого, локтевого, лучезапястного, тазобедренного, коленного, голеностопного; разрывы (отрывы) боковых и крестообразных связок коленного сустава с подвывихами, нестабильностью сустава 2 и 3 степени (раскрытие суставной щели на стороне повреждения или передне-заднее смещение большеберцовой кости более 5 мм по сравнению с неповрежденным суставом); разрывы (отрывы) сухожилий вращающей манжеты плеча, двуглавой мышцы плеча, четырехглавой мышцы бедра, связки надколенника; разрывы проксимального или дистального лучелоктевых сочленений, дистального межберцового синдесмоза с подвывихом в одноименных суставах; разрыв ахиллова сухожилия;
— Раздел I Перечня, утв. Постановлением Правительства РФ № 855 от 29.07.1998, п. 7

Разбор применительно к вашему случаю:

1. Перелом плечевой кости — прямо назван в Разделе I («переломы длинных костей… плеча») → 3 млн руб.
2. Перелом обеих костей предплечья (лучевой и локтевой) — прямо назван в Разделе I («обеих костей предплечья») → 3 млн руб.
3. Осложнённый перелом одной кости предплечья (открытый, оскольчатый, со смещением отломков на ширину кости и более) — прямо назван в Разделе I → 3 млн руб.
4. Закрытый изолированный перелом одной кости предплечья без смещения (например, лучевой кости в типичном месте) — не попадает в Раздел I. Такие переломы, как правило, относятся к Разделу II (лёгкие) → 1 млн руб.
5. Перелом костей кисти/запястья — Раздел I охватывает только переломы ладьевидной, полулунной кости, двух и более костей запястья, трёх и более костей пясти. Изолированный перелом одной кости запястья (кроме ладьевидной/полулунной) или одной пястной кости → Раздел II либо не предусмотрен → 1 млн руб. или 100 тыс. руб.

Вывод: если у вас перелом плечевой кости, перелом обеих костей предплечья либо осложнённый перелом одной кости предплечья — вы имеете право на 3 000 000 рублей. Окончательная квалификация тяжести увечья производится военно-врачебной комиссией (ВВК) на основании медицинских документов.

Порядок действий: как получить выплату при отсутствии формы 100

Исходя из анализа Порядка № 236 и Указа № 98, ваш алгоритм действий следующий:

Шаг 1. Подайте рапорт командиру воинской части. В рапорте укажите: дату и обстоятельства получения ранения (артобстрел), наименование госпиталя, где проходили лечение, приложите выписку из госпиталя и перечислите свидетелей (с указанием их данных). Рапорт — это запускающий документ для всей процедуры.

Шаг 2. Требуйте оформления справки о ранении. Сошлитесь на п. 2(2) Порядка № 236 — военно-медицинская организация обязана оформить справку о ранении на основании ваших медицинских документов. Если госпиталь, где вы лечились, не относится к Минобороны — обратитесь в ближайший военный госпиталь с выпиской из гражданского/иного госпиталя.

Шаг 3. Командир части издаёт приказ о назначении выплаты. Это ключевой документ. Если справка о ранении уже оформлена и внесена в электронную базу данных (даже если вам не выдали на руки) — командир принимает решение на её основании. Если справка отсутствует в базе — командир вправе инициировать административное расследование для установления факта ранения, в ходе которого опрашиваются свидетели и запрашиваются медицинские документы.

Шаг 4. При отказе — обжалование. Если командир части отказывает в выплате со ссылкой на отсутствие формы 100, такое решение является незаконным. Обжалование — в вышестоящий орган (командование вышестоящей воинской части), в военную прокуратуру, либо в гарнизонный военный суд по месту дислокации части (в порядке административного судопроизводства по КАС РФ). Срок на обращение в суд — 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права (ст. 219 КАС РФ; если срок пропущен по уважительной причине — он может быть восстановлен).

Вывод: ваша выписка из госпиталя и рапорт с указанием свидетелей — достаточная основа для запуска процедуры. Отсутствие справки формы 100 не является законным основанием для отказа в выплате.

Дополнительные выплаты и гражданско-правовые последствия

Помимо единовременной выплаты по Указу № 98, вы имеете право на страховую выплату в рамках обязательного государственного страхования жизни и здоровья военнослужащих (Федеральный закон № 52-ФЗ от 28.03.1998). Размер страховой суммы зависит от степени тяжести увечья по тому же Перечню № 855: тяжёлое — 313 172,65 руб. (с индексацией), лёгкое — 78 293,16 руб.

Также на случай задержки или невыплаты действует гражданско-правовой механизм:

Вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности. (В редакции Федерального закона от 07.02.2011 № 4-ФЗ)
— ст. 1084 ГК РФ

Статья 1084 ГК РФ означает, что вред здоровью военнослужащего возмещается по общим правилам главы 59 ГК РФ (обязательства вследствие причинения вреда), если специальным законом не предусмотрен более высокий размер ответственности. Это даёт вам право требовать:

• проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ) — в случае задержки выплаты после издания приказа командира;
• компенсацию морального вреда (ст. 151, 1101 ГК РФ) — при незаконном отказе в выплате или волоките;
• индексацию присуждённых сумм (ст. 208 ГПК РФ) — при длительном неисполнении судебного решения.

Вывод: помимо единовременной выплаты по Указу № 98, вам положена страховая выплата по ФЗ № 52-ФЗ. При задержке выплаты вы вправе требовать проценты по ст. 395 ГК РФ и компенсацию морального вреда.

Гражданско-правовые последствия задержки или отказа в выплате

Помимо самой единовременной выплаты по Указу № 98, при задержке или неправомерном отказе вы имеете право на дополнительные взыскания на основании норм Гражданского кодекса РФ.

Вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности. (В редакции Федерального закона от 07.02.2011 № 4-ФЗ)
— ст. 1084 ГК РФ

Эта норма означает: вред, причинённый здоровью при исполнении обязанностей военной службы, возмещается по правилам главы 59 ГК РФ (ст. 1064–1101), если специальным законом не установлен более высокий размер ответственности. Сама единовременная выплата по Указу № 98 — это и есть тот «более высокий размер», установленный специальным законодательством. Однако при задержке её выплаты вступают в действие общие нормы ГК об ответственности за неисполнение денежного обязательства.

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— ст. 395 ГК РФ, п. 1

Применительно к вашей ситуации это означает:

• Если приказ о назначении выплаты издан, но деньги не перечислены более 30 дней (ч. 12.2 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ — срок выплаты со дня получения документов), вы вправе требовать проценты по ст. 395 ГК РФ за каждый день просрочки. Проценты начисляются на сумму 3 000 000 руб. по ключевой ставке Банка России.
• Если командир части отказывается издавать приказ о назначении выплаты, вы вправе обратиться в гарнизонный военный суд с административным иском об оспаривании бездействия должностного лица (гл. 22 КАС РФ). При удовлетворении иска суд обяжет командира издать приказ и выплатить сумму. Размер госпошлины для военнослужащих по таким искам определяется по общим правилам, но в ряде случаев военнослужащие освобождаются от её уплаты (подп. 7 п. 1 ст. 333.36 НК РФ — по искам о возмещении вреда, причинённого увечьем).
• Компенсация морального вреда возможна на основании ст. 151, 1101 ГК РФ — при доказанности факта нравственных страданий вследствие незаконного отказа в выплате.

Вывод: при задержке или отказе в выплате вы вправе взыскать через суд не только саму сумму 3 млн руб., но и проценты по ст. 395 ГК РФ, а также компенсацию морального вреда. Срок обращения в суд — 3 месяца с момента, когда вы узнали о нарушении права (ст. 219 КАС РФ).