Сколько ждать приказ об исключении из списков части после окончания контракта в зоне СВО иностранному гражданину

Почему увольнение по истечении срока контракта в настоящее время невозможно (действие Указа № 647)

Ваш контракт истёк 3.07.2026, и вы подали рапорт об увольнении по окончании срока. Однако в Российской Федерации с 21 сентября 2022 года действует Указ Президента РФ № 647, объявивший частичную мобилизацию. Данный Указ не отменён, период частичной мобилизации продолжается.

службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
— п. 4 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022

Согласно п. 4 Указа, все контракты о прохождении военной службы продолжают своё действие до окончания периода частичной мобилизации, независимо от истечения указанного в них срока. Увольнение допускается лишь по трём основаниям, перечисленным в п. 5: по возрасту (достижение предельного возраста), по состоянию здоровья (признание ВВК не годным к военной службе), либо в связи со вступлением в законную силу приговора суда о лишении свободы.

Для вас это означает: истечение срока контракта само по себе не является основанием для увольнения, пока действует период частичной мобилизации. Ваш рапорт, поданный 3.07.2026 по основанию «истечение срока контракта», по существу не может быть удовлетворён — командование правомерно не издаёт приказ об увольнении.

Даже если бы ваши документы прошли все инстанции и вернулись из штаба, приказ об увольнении не может быть издан без одного из трёх оснований п. 5 Указа № 647, которые у вас отсутствуют (вы не достигли предельного возраста, ВВК не признавала вас не годным, приговора суда о лишении свободы нет).

Вывод: увольнение по истечении срока контракта в период частичной мобиляции законом не предусмотрено. Ждать приказа об исключении из списков части — значит ждать либо отмены Указа № 647 (окончания периода мобилизации), либо наступления одного из трёх оснований п. 5 Указа.

Особенности правового статуса иностранного гражданина на военной службе

Ваш статус иностранного гражданина не изменяет общего правила — на вас в полной мере распространяется действие Указа № 647.

Прохождение военной службы осуществляется: гражданами - по призыву; гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, - в добровольном порядке (по контракту); гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства - по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях. (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 212-ФЗ) (Пункт в редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 116-ФЗ) 3. Граждане (иностранные граждане , лица без гражданства ), проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом
— пп. 2, 3 ст. 2 ФЗ № 53-ФЗ

Иностранные граждане и лица без гражданства проходят военную службу по контракту на общих основаниях, являются военнослужащими и имеют тот же статус. Специфика регулирования для иностранцев предусмотрена ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ:

С гражданином (иностранным гражданином, лицом без гражданства), указанным в пункте 5 1 статьи 34 настоящего Федерального закона, контракт о прохождении военной службы заключается на срок до окончания периода мобилизации, отмены (прекращения действия) военного положения и (или) истечения военного времени. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 8. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 11.03.2010 № 28-ФЗ) 9. Военнослужащим, имеющим ученую степень и достигшим предельного возраста пребывания на военной службе, предоставляется преимущественное право при заключении с ними контракта о прохождении военной службы в порядке, установленном пунктом 3 статьи 49 настоящего Федерального закона. (В редакции Федерального закона от 04.05.2006 № 61-ФЗ) 10. Началом военной службы считается: для граждан, не пребывающих в запасе, не имеющих воинских званий и призванных на военную службу, - день присвоения воинского звания рядового; (В редакции федеральных законов от 09.03.2010 № 27-ФЗ; от 29.12.2017 № 444-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 06.07.2006 № 104-ФЗ) для граждан, не пребывающих в запасе, имеющих воинские звания и призванных на военную службу, - дата издания приказа военного комиссара субъекта Российской Федерации о направлении к месту прохождения военной службы;
— п. 7¹ ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ

Пункт 7¹ ст. 38 (в редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 212-ФЗ) прямо устанавливает, что контракт с иностранным гражданином заключается на срок до окончания периода мобилизации. Это дополнительная норма, «цементирующая» невозможность увольнения по истечении срока при продолжающейся мобилизации.

По истечении срока первого контракта военнослужащие, являющиеся иностранными гражданами или лицами без гражданства , увольняются с военной службы по основаниям и в порядке, которые определяются настоящим Федеральным законом и Положением о порядке прохождения военной службы. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 185-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 6. Контракт о прохождении военной службы может заключаться с военнослужащим на меньший срок - до наступления предельного возраста пребывания его на военной службе. 7. С военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или гражданином, пребывающим в запасе, которые поступают на военную службу в период чрезвычайных обстоятельств (ликвидация последствий стихийных бедствий, выполнение мероприятий чрезвычайного положения, восстановление конституционного порядка и иные чрезвычайные ситуации), либо для участия в деятельности по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности, либо для участия в операциях, проводимых Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, в том числе для выполнения задач по пресечению международной террористической деятельности за пределами территории Российской Федерации, либо для участия в походах кораблей, может быть заключен контракт о прохождении военной службы на срок один год или меньший срок.
— п. 5¹ ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ

Пункт 5¹ ст. 38 предусматривает, что по истечении срока первого контракта иностранные граждане увольняются по основаниям и в порядке, определённым Федеральным законом № 53-ФЗ и Положением о порядке прохождения военной службы. Но в сочетании с п. 4 Указа № 647 и п. 7¹ ст. 38 это правило временно блокируется — увольнение по истечении срока контракта не производится.

Вывод: ваш статус иностранного гражданина не даёт вам ни преимуществ, ни дополнительных рисков в вопросе увольнения по истечении срока контракта в период частичной мобилизации. Общий запрет действует в равной мере.

Каковы нормативные сроки исключения из списков части в обычных условиях и почему они не применяются

Для понимания ситуации разберу, как бы выглядело увольнение в обычных условиях (без мобилизации):

Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда: военнослужащий находится на стационарном лечении; военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком; военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас; военнослужащий участвует в походах кораблей; военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного; военнослужащий безвестно отсутствует - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; в отношении военнослужащего, являющегося подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, избраны меры пресечения в виде заключения под стражу с содержанием на гауптвахте или наблюдения командования воинской части; (В редакции Федерального закона от 09.03.2010 № 18-ФЗ) а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы. 12. В срок военной службы не засчитываются: время пребывания в дисциплинарной воинской части и время отбывания дисциплинарного ареста;
— п. 11 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ

Пункт 11 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ устанавливает общий принцип: военнослужащий должен быть исключён из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы. Это правило действует в мирное время. Исключения — стационарное лечение, отпуск по беременности и родам, нахождение в плену, иные случаи по Положению № 1237.

по истечении срока военной службы по призыву или срока контракта; в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Подпункт «б» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ предусматривает увольнение по истечении срока контракта как безусловное основание. Однако эта норма временно блокирована п. 4 и 5 Указа № 647.

Что касается конкретных процессуальных сроков (сколько времени занимает прохождение документов от воинской части до штаба армии и обратно) — Положение о порядке прохождения военной службы (Указ № 1237) содержит процедуры представления к увольнению, но в условиях мобилизации эти процедуры неприменимы к ситуации, когда само увольнение не допускается. Сообщение кадровика о том, что «документы ушли в штаб 3-й общевойсковой армии и не возвращались», лишь подтверждает, что командование не вправе издать приказ об увольнении и документы фактически не могут получить положительного разрешения.

Вывод: в обычных условиях приказ об исключении из списков части издаётся в день истечения срока службы, но в период частичной мобилизации эта норма не применяется. Конкретных сроков возврата документов из штаба в условиях мобилизации законодательство не устанавливает — документы не могут быть разрешены положительно до окончания мобилизации.

Уголовные риски: самовольное оставление части

Критически важно предупредить: попытка покинуть расположение воинской части без приказа об исключении из списков является преступлением:

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. 3 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - (В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 534-ФЗ) наказываются лишением свободы на срок до семи лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 3 2 . Деяния, предусмотренные частью третьей 1 настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 534-ФЗ) 4. Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, продолжительностью свыше одного месяца - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. 5. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет
— ч. 5 ст. 337 УК РФ

Часть 5 ст. 337 УК РФ в период мобилизации устанавливает наказание за самовольное оставление части или неявку на службу продолжительностью свыше одного месяца — лишение свободы на срок от пяти до десяти лет. Часть 3¹ той же статьи за оставление части продолжительностью от десяти суток до одного месяца в период мобилизации — лишение свободы на срок до семи лет.

Это означает, что до получения приказа об исключении из списков личного состава воинской части и сдачи всех дел и должности любое отсутствие в части без разрешения командования образует состав преступления.

Вывод: ни при каких обстоятельствах не покидайте воинскую часть до официального приказа об исключении из списков личного состава. Контракт продолжает действовать по закону, вы находитесь на военной службе, и уголовные риски реальны.

Как обжаловать бездействие командования (если считаете его незаконным)

Если вы полагаете, что командование неправомерно уклоняется от рассмотрения вашего рапорта или бездействует, вы имеете право на судебную защиту:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась. (Дополнение частью - Федеральный закон от 28.11.2018 № 451-ФЗ) 2. Административное исковое заявление об оспаривании правового акта высшего должностного лица субъекта Российской Федерации об отрешении от должности главы муниципального образования, об оспаривании решения представительного органа муниципального образования о самороспуске или об оспаривании решения представительного органа муниципального образования об удалении в отставку главы муниципального образования может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия соответствующего решения.
— ч. 1, 1¹ ст. 219 КАС РФ

Оспаривание производится в военный гарнизонный суд по месту дислокации воинской части (п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»). Срок подачи административного иска — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав. При бездействии срок исчисляется в течение периода, пока сохраняется обязанность совершить действие, а также в течение трёх месяцев после её прекращения (ч. 1¹ ст. 219 КАС РФ).

Однако важно понимать: перспективы такого обжалования в условиях действующего периода частичной мобилизации крайне низки, поскольку п. 4 Указа № 647 прямо исключает увольнение по истечении срока контракта. Суд с высокой вероятностью признает бездействие командования (неиздание приказа об увольнении) правомерным.

Вывод: формальное право на обжалование через военный гарнизонный суд у вас есть (3-месячный срок со дня, когда стало известно о нарушении), но перспективы удовлетворения такого иска в условиях продолжающейся частичной мобилизации минимальны по существу.