Возврат ВУ участнику СВО: применяется ли особый порядок ст. 32.6.1 КоАП (без экзамена и медкомиссии)
Определяющей для вас нормой является ст. 32.6.1 КоАП РФ, введённая специально для участников СВО (ФЗ от 08.08.2024 № 285-ФЗ). Она радикально меняет ответ по сравнению с обычным порядком возврата прав.
В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается.
— ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ
Для вас это означает: если вы призваны по мобилизации (или в военное время) либо заключили контракт о прохождении военной службы или контракт о пребывании в добровольческом формировании в период мобилизации и привлекаетесь для выполнения задач СВО — исполнение постановления о лишении прав приостанавливается, а изъятое водительское удостоверение возвращается вам сразу, ещё в период службы. При этом срок лишения НЕ прерывается (то есть продолжал течь). Ни экзамен, ни медкомиссия для возврата на этом основании не требуются — они вообще не упоминаются как условие возврата в ч. 1.
Далее — ключевая норма о том, что происходит после увольнения или награждения.
Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня увольнения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, с военной службы либо со дня исключения из добровольческого формирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи.
— ч. 2 ст. 32.6.1 КоАП РФ
исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается. 2. Исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники возобновляется со дня увольнения лица, указанного в части 1 настоящей статьи, с военной службы либо со дня исключения из добровольческого формирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 настоящей статьи. 3.
— ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ
Разбор применения: ч. 2 говорит, что при увольнении с военной службы (или исключении из добровольческого формирования) исполнение постановления возобновляется — однако только если не наступили обстоятельства ч. 4. А по ч. 4 исполнение постановления прекращается, и ВУ возвращается без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования в трёх случаях: (1) награждение государственной наградой в период службы; (2) увольнение по основанию, предусмотренному подпунктом «а», «в» или «г» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в т.ч. достижение предельного возраста, организационно-штатные мероприятия, окончание контракта — по уважительным основаниям); (3) исключение из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному подп. 1, 2 или 5 п. 7 ст. 22.1 ФЗ «Об обороне».
Вывод: поскольку прошло почти 3 года, а вы — участник СВО, то на вас распространяется ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП: изъятое ВУ возвращается вам в период службы без проверки знания ПДД и без медкомиссии. После возвращения, увольнения или награждения — в силу ч. 4 той же статьи исполнение постановления прекращается, и ВУ тоже возвращается без экзамена и медосвидетельствования. Ни медицинская комиссия, ни сдача теоретического экзамена для возврата вашего водительского удостоверения не требуется.
Возможность получения ВУ без личной явки по месту сдачи: заявление о направлении в иное подразделение
Клиент указал, что возможности «поехать в город по месту сдачи в/у нет». Для этого Правилами возврата ВУ предусмотрен механизм направления удостоверения в другое подразделение Госавтоинспекции по заявлению.
Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 7. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 8.
— п. 6 Правил возврата ВУ (ПП № 1191 от 14.11.2014)
Разбор применения: пункт 6 Правил (ПП № 1191) прямо позволяет вернуть ВУ в ином подразделении Госавтоинспекции, а не обязательно по месту исполнения постановления суда. Для этого нужно не позднее чем за 30 дней до окончания срока лишения подать заявление в подразделение по месту исполнения постановления с указанием, куда направить удостоверение. Заявление можно подать как на бумаге, так и в форме электронного документа — то есть через Госуслуги или электронным обращением, без личной явки.
Важно учесть и срок хранения изъятого документа (актуально, так как прошло почти 3 года).
Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет. По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению.
— ч. 5 ст. 32.6 КоАП РФ
Разбор применения: изъятое ВУ хранится в Госавтоинспекции три года, после чего невостребованный документ уничтожается. Поскольку у вас прошло «почти 3 года» — необходимо действовать срочно: если вы заберёте (потребуете возврата) ВУ до истечения трёхлетнего срока хранения, документ не будет уничтожен. Если он уже уничтожен, — потребуется выдача нового ВУ (см. следующий блок). Поэтому не откладывайте подачу заявления.
Вывод: вам не обязательно ехать в город по месту сдачи прав — подайте заявление о направлении ВУ в ближайшее к вам подразделение Госавтоинспекции (или о возврате в период службы по ст. 32.6.1 КоАП), в том числе в электронной форме. Учитывая почти истёкший трёхлетний срок хранения изъятого документа, действовать нужно незамедлительно, иначе придётся оформлять новое удостоверение.
Если обычный (не-СВО) порядок: что требуется при возврате ВУ и вернут ли без экзамена/медкомиссии (развилка)
Если по каким-либо причинам особая норма ст. 32.6.1 КоАП к вам не применится, действует общий порядок возврата ВУ. Понимание этой ветки важно, чтобы знать границы своей обязанности.
По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса . (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 196-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 14.10.2014 № 307-ФЗ, от 31.12.2014 № 528-ФЗ, от 08.08.2024 № 285-ФЗ) 5. Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет. По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.07.2007 № 210-ФЗ)
— ч. 4¹ ст. 32.6 КоАП РФ
Разбор применения: по общему правилу по истечении срока лишения ВУ возвращается после проверки знания Правил дорожного движения и после уплаты наложенных административных штрафов за нарушения в области дорожного движения. Важно: медицинское освидетельствование по этой части требуется ТОЛЬКО для правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.8 (пьянство за рулём), ч. 1 ст. 12.26 (отказ от освидетельствования) и ч. 3 ст. 12.27 (оставление места ДТП). Для всех остальных нарушений главы 12 медкомиссия при возврате не требуется — лишь проверка знания ПДД и уплата штрафов.
ФЗ № 196-ФЗ фиксирует основания прекращения права на управление.
Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.
— п. 1 ст. 28 ФЗ № 196-ФЗ
Разбор применения: лишение права управления — одно из оснований прекращения действия права водителя. Возврат после утраты оснований осуществляется по правилам ПП № 1191. Отдельно отмечу: если ВУ истекло по сроку действия (не лишение), право восстанавливается путём выдачи нового ВУ (п. 9 Правил № 1191) — это уже иной порядок, с медкомиссией и госпошлиной. Но по формулировке вашего вопроса («вернуть» после лишения) речь именно о возврате изъятого удостоверения.
Проверяю, что хранение/уничтожение ВУ и истечение 3 лет затрагивает и эту ветку — см. предыдущий блок (ч. 5 ст. 32.6 КоАП).
Вывод по этой ветке: если бы особая норма ст. 32.6.1 к вам не применялась, возврат ВУ потребовал бы сдачи теоретического экзамена (проверка знания ПДД) и уплаты штрафов; медкомиссия нужна лишь при лишении за пьянство/отказ от освидетельствования/оставление места ДТП. Однако как участнику СВО вам эта ветка не нужна — на вас распространяется приоритетная ч. 1 и ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП, по которым ВУ возвращается без экзамена и без медкомиссии. Медицинское освидетельствование и сдачу экзамена вы вправе не проходить.
Риски управления до возврата ВУ и исчисление срока лишения
Важно понимать статус, пока ВУ не возвращено, и не садиться за руль до получения удостоверения.
Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.
— ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ
Разбор применения: управление автомобилем лицом, лишённым права управления, влечёт штраф 30 000 руб., либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы от 100 до 200 часов. Пока срок лишения не истёк и ВУ не возвращено, управление незаконно и влечёт эту ответственность.
Как исчисляется срок лишения (для оценки, не истёк ли он за 3 года):
Течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.
— ч. 1 ст. 32.7 КоАП РФ
Разбор применения: срок лишения начинается со дня вступления постановления в законную силу и течёт, если ВУ сдано в ГИБДД. По ч. 2 ст. 32.7 при уклонении от сдачи ВУ срок прерывается. Но для вас решающей является ст. 32.6.1: для участника СВО исполнение приостановлено, ВУ возвращается, срок лишения не прерывается — то есть за 3 года ваш срок лишения, скорее всего, уже истёк либо близок к истечению. После возвращения по ч. 4 ст. 32.6.1 исполнение и вовсе прекращается.
Вывод: до фактического получения ВУ на руки управлять автомобилем нельзя — это штраф 30 000 руб., арест до 15 суток или обязательные работы. Поскольку срок лишения за 3 года практически наверняка истёк (для вас он не прерывался — ст. 32.6.1 КоАП), а ВУ по общему порядку возвращается по истечении срока, единственное, что остаётся сделать — подать заявление о возврате (см. блок 2). Квалификация вас как участника СВО полностью снимает требования экзамена и медкомиссии.
Чем подтверждается участие в СВО и как происходит прекращение исполнения постановления (доказательства)
Для применения ст. 32.6.1 нужно подтвердить ваш статус: призыв по мобилизации (либо в военное время) или контракт о прохождении военной службы / контракт о пребывании в добровольческом формировании, заключённый в период мобилизации, с привлечением к задачам СВО. Само приостановление исполнения и возврат ВУ (ч. 1) Госавтоинспекция оформляет на основании информации о вашем статусе.
О прекращении исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, выносится постановление с соблюдением требований, предусмотренных статьей 31.7 настоящего Кодекса.
— ч. 5 ст. 32.6.1 КоАП РФ
Разбор применения: прекращение исполнения постановления (и, соответственно, окончательная передача ВУ без проверки знания ПДД и медосвидетельствования по ч. 4) производится Госавтоинспекцией при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах ч. 4 (награждение гос. наградой, увольнение по основаниям подп. «а»/«в»/«г» п. 1 ст. 51 ФЗ-53, исключение из добровольческого формирования по подп. 1/2/5 п. 7 ст. 22.1 ФЗ «Об обороне») в форме постановления по правилам ст. 31.7 КоАП. Это означает, что документы (справка воинской части, выписка из контракта, сведения о мобилизации) должны поступить в Госавтоинспекцию от вашего командования/уполномоченного органа — вам следует запросить в воинской части соответствующую справку о вашем статусе (либо о награждении/основании увольнения) и направить её в Госавтоинспекцию вместе с заявлением о возврате ВУ.
Вывод: для получения ВУ без экзамена и медкомиссии вам достаточно подтвердить свой статус участника СВО (мобилизованный, военнослужащий по контракту или доброволец в период мобилизации). Сведения оформляются Госавтоинспекцией по информации от уполномоченных органов — запросите соответствующую справку в воинской части/у командира формирования и подайте её с заявлением о возврате ВУ (в т.ч. в электронной форме через Госуслуги). Это не требует медкомиссии и сдачи экзамена.
