Можно ли мобилизованному досрочно уволиться, если мать — инвалид 2 группы и нуждается в уходе

Можно ли мобилизованному уволиться по уходу за больной матерью в период частичной мобилизации

Для граждан, призванных по мобилизации, в период частичной мобилизации действует специальный закрытый перечень оснований увольнения, установленный Указом Президента РФ от 21.09.2022 № 647:

1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
   — п. 5 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022

В этот перечень входят только три основания: по возрасту, по состоянию здоровья (признание ВВК не годным к военной службе) и по приговору суда о назначении наказания в виде лишения свободы. Основание «по семейным обстоятельствам» (в том числе уход за больной матерью) в перечень Указа № 647 не включено, поэтому командование не вправе и не обязано увольнять мобилизованного по этому основанию в период частичной мобилизации. Это прямое и безусловное ограничение, действующее в отношении именно мобилизованных (в отличие от военнослужащих по контракту, призванных в общем порядке, для которых Указ № 647 закрывает только специальный период).

Следует учитывать, что общее право на досрочное увольнение по семейным обстоятельствам, предусмотренное для военнослужащих по контракту, включает уход за матерью лишь при строгих условиях:

1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
   — п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Здесь два условия не выполняются. Первое — применительно к уходу за матерью закон требует, чтобы она «нуждалась по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре)». Сама по себе группа инвалидности автоматически такого заключения не заменяет: отсрочка по уходу полагается при инвалидности именно I группы либо при наличии заключения МСЭ о нуждаемости в постоянном постороннем уходе (инвалидность II группы может и не сопровождаться таким заключением).

Вывод по вопросу: увольнение отца по уходу за матерью с инвалидностью II группы в период частичной мобилизации не предусмотрено действующими основаниями — ни Указом № 647 (закрытый перечень), ни общим основанием ст. 51 п. 3 «в» (требуется целый комплекс условий). Подача рапорта на такое увольнение, как правило, не приведёт к положительному решению.

Влияние наличия брата отца (второго сына матери) на право ухода / отсрочки

Даже если бы речь шла не об увольнении, а об отсрочке от мобилизации (которую следовало оформлять до/при призыве), наличие второго трудоспособного сына — брата отца — является самостоятельным (и, как правило, непреодолимым) препятствием.

Норма об отсрочке от призыва по мобилизации требует «отсутствия других лиц, обязанных по закону содержать» мать:

1. занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
   — п. 1 пп. 3 ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

То есть отсрочка и увольнение по уходу предоставляются только при условии, что, кроме военнослужащего, нет иных лиц, на которых закон возлагает обязанность содержать мать. Однако по Семейному кодексу такое содержание обязаны осуществлять все трудоспособные совершеннолетние дети:

1. Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них. 2. При отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей взыскиваются с трудоспособных совершеннолетних детей в судебном порядке.
   — ст. 87 СК РФ, п. 1

Поскольку у матери есть второй сын (брат отца), он является «другим лицом, обязанным по закону содержать» мать, — даже если он проживает в другом городе. Сам по себе факт проживания в ином населённом пункте не освобождает его от алиментной обязанности и не снимает формального условия «при отсутствии других лиц». Таким образом, предусмотренное законом условие «отсутствия других лиц» в данной семье не выполняется, что дополнительно исключает и увольнение, и отсрочку по этому основанию (даже если бы мать была инвалидом I группы или имела заключение МСЭ).

Вывод: наличие брата отца как второго обязанного по закону сына является самостоятельным основанием для отказа в увольнении/отсрочке по уходу, поскольку условие «при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать» не соблюдается.

Единственные законные пути досрочного увольнения и что делать при уже призванном отце

Если у отца действительно есть основания для досрочного увольнения, то в период частичной мобилизации они исчерпываются перечнем Указа № 647 — прежде всего по состоянию здоровья (признание ВВК не годным). Это отдельный, независимый от ситуации с матерью путь: если у отца имеются заболевания, дающие категорию «не годен», необходимо провести военно-врачебное освидетельствование. Право на него не отменяется.

Что касается статуса уже призванного военнослужащего — закон прямо устанавливает, что при объявлении мобилизации военнослужащие продолжают проходить военную службу:

1. Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.
   — п. 5 ст. 17 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ

Досрочное увольнение по мобилизации допускается только по закрытому перечню Указа № 647. Способами реагирования в сложившейся ситуации являются: (1) проведение ВВК отца на предмет установления категории «не годен» (единственное реальное основание для его увольнения в период мобилизации); (2) если при призыве было право на отсрочку (инвалидность I группы ИЛИ заключение МСЭ о нуждаемости в постоянном постороннем уходе и отсутствие других обязанных лиц), а отец всё же призван — эта ситуация относится к незаконности самого призыва и требует отдельного обжалования (жалоба в военную прокуратуру и/или административный иск), а не увольнения по уходу.

Важно: самовольное оставление части или отказ выполнять обязанности по мотивам «необходимости ухаживать за матерью» не образует законного основания увольнения и создаёт риск привлечения к ответственности за преступления против военной службы. Любые действия по увольнению должны оформляться через командование и соответствующие комиссии (ВВК), а при отказе — обжаловаться в установленном порядке.

Вывод: в текущей ситуации единственным реальным законным основанием досрочного увольнения отца является признание его ВВК не годным к военной службе по состоянию здоровья; увольнение «по уходу за матерью» ему не положено. Если мать действительно находится в состоянии, требующем постоянного постороннего ухода, и при призыве имелось право на отсрочку — вопрос следует решать путём обжалования самого призыва (прокуратура, суд), а не через процедуру увольнения.

Риск уголовной ответственности при попытке «решить вопрос» самовольно

Поскольку законного основания для увольнения по уходу за матерью у отца нет, важно предостеречь от самовольных действий. В период мобилизации самовольное оставление части или неявка на службу влекут уголовную ответственность по усиленной норме:

1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 .
   — ст. 337 УК РФ, ч. 1

Из приведённой нормы видно, что для периода мобилизации или военного положения установлена специальная повышенная ответственность: самовольное оставление части свыше двух суток (но не более десяти суток) наказывается лишением свободы на срок до пяти лет (ч. 2.1 ст. 337 УК РФ), а при большей продолжительности — по ч. 3 и 5 той же статьи (вплоть до десяти лет). Мотив «необходимости ухаживать за матерью» не является обстоятельством, исключающим данную ответственность, — он не отменяет сам факт самовольного оставления части и не признаётся законом уважительной причиной неявки на службу в период мобилизации.

Это означает, что единственно законный путь — действовать через командование и предусмотренные процедуры (подача рапортов, прохождение военно-врачебной комиссии), а не путём уклонения от службы.

Вывод: любые попытки ускорить увольнение самовольным оставлением части или отказом от исполнения обязанностей в период мобилизации влекут риск привлечения к уголовной ответственности по ст. 337 УК РФ (до пяти — десяти лет лишения свободы) и не приводят к законному увольнению. Все действия должны оформляться только в правовом поле.

Сроки, альтернативные пути и порядок практических действий

Сроки. Специальных пресекательных сроков для подачи рапорта на увольнение или направления на военно-врачебную комиссию закон не устанавливает, однако откладывать оформление не следует: пока отец проходит службу по мобилизации, его статус и право на освидетельствование ВВК не утрачиваются, а обжалование возможных нарушений при призыве целесообразно инициировать как можно раньше (в пределах общих сроков исковой давности для административного обжалования, которые суд применяет по заявлению стороны).

Альтернативы (единственные законные пути в данной ситуации):

1. Военно-врачебная комиссия по состоянию здоровья. Поскольку увольнение мобилизованного в период частичной мобилизации допускается только по трём основаниям (возраст, признание ВВК не годным, приговор суда — см. п. 5 Указа № 647), реальным и законным путём досрочного увольнения является признание отца не годным к военной службе по результатам военно-врачебной экспертизы. Для этого отцу (или близким через командование) необходимо инициировать освидетельствование ВВК при наличии заболеваний, дающих право на такую категорию. Право на освидетельствование не зависит от наличия в семье инвалида.

2. Обжалование незаконности призыва — применяется, если на момент призыва у отца имелось право на отсрочку по ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ (инвалидность матери I группы либо заключение МСЭ о нуждаемости в постоянном постороннем уходе, и отсутствие других обязанных лиц). В настоящей ситуации это условие проблематично из-за наличия второго трудоспособного сына, поэтому данная ветка маловероятна, но при её подтверждении обжалование ведётся через военную прокуратуру и суд.

3. Социальная поддержка матери вне военно-служебных правоотношений: оформление ухода за инвалидом, привлечение брата (второго сына) к несению алиментной обязанности (ст. 87 СК РФ) либо привлечение органов соцзащиты — это снимает остроту ухода, пока отец продолжает службу.

Порядок (исполнение). Рапорт о направлении на ВВК и об увольнении подаётся командиру воинской части; решение об увольнении мобилизованного принимается уполномоченным должностным лицом (командованием) по основаниям Указа № 647. При отказе в освидетельствовании или в увольнении действия командования обжалуются вышестоящему командованию, в военную прокуратуру и в суд.

Вывод: единственный реальный и законный способ досрочного увольнения отца в период частичной мобилизации — добиваться освидетельствования ВВК и признания его не годным к военной службе (либо достижения им предельного возраста). Увольнение по уходу за матерью ему не положено; параллельно следует решать вопрос ухода за матерью через второго сына (брата) и органы соцзащиты. Самовольные действия исключены ввиду уголовной ответственности по ст. 337 УК РФ.