Применима ли льгота к случаю, когда срок лишения истёк давно
Основная норма, на которую вы ссылаетесь, — ст. 32.6¹ КоАП РФ, введённая Федеральным законом от 08.08.2024 № 285-ФЗ. Она построена на механизме приостановления и прекращения исполнения действующего постановления о лишении права управления.
- В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается.
— ч. 1 ст. 32.6¹ КоАП РФ (введена ФЗ № 285-ФЗ от 08.08.2024)
Ключевой вывод из этой нормы: она рассчитана на ситуации, когда лицо в период действующего (неисполненного) лишения призвано по мобилизации или заключило контракт и привлекается к выполнению задач СВО. Исполнение постановления приостанавливается, удостоверение возвращается, а срок лишения не прерывается.
- Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании; 2) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "г" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"; 3) со дня исключения из добровольческого формирования по основанию, предусмотренному подпунктом 1, 2 или 5 пункта 7 статьи 22 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне".
— ч. 4 ст. 32.6¹ КоАП РФ (введена ФЗ № 285-ФЗ от 08.08.2024)
Возврат удостоверения без проверки знаний ПДД и без медицинского освидетельствования — это следствие прекращения исполнения постановления по одному из трёх закрытых оснований (награждение госнаградой в период службы; увольнение по пп. «а», «в» или «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ; исключение из добровольческого формирования по пп. 1, 2 или 5 п. 7 ст. 22.1 ФЗ № 61-ФЗ).
Применительно к вашей ситуации это означает следующее. Механизм ст. 32.6¹ «работает» с действующим наказанием: приостанавливать или прекращать исполнение можно только того постановления, которое ещё не исполнено. Если срок лишения истёк задолго до подписания контракта, то наказание фактически уже исполнено с истечением срока — приостанавливать или прекращать его исполнение нечего. В этом случае основание для возврата удостоверения без прохождения проверок утрачивается, и возврат подчиняется общим правилам (см. блок 2).
Если же срок лишения ещё действовал на момент призыва/заключения контракта, ст. 32.6¹ применяется напрямую: исполнение приостанавливается, удостоверение возвращается; а при награждении в период службы или увольнении по указанным основаниям — исполнение прекращается и удостоверение возвращается без проверки ПДД и без медосвидетельствования, даже если формально срок к этому моменту уже истёк.
Вывод по этому вопросу: сам по себе факт заключения контракта на СВО не даёт права вернуть удостоверение без сдачи теоретического экзамена, если срок лишения истёк ещё до подписания контракта. Льгота по ст. 32.6¹ распространяется на лиц, у которых лишение действовало на момент привлечения к СВО, либо на лиц, получивших в период службы госнаграду или уволенных по льготным основаниям (пп. «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ).
Общий порядок возврата удостоверения после истечения срока лишения
Если срок лишения истёк и специальная льгота ст. 32.6¹ к вам не применима (лишение исполнено до подписания контракта), возврат удостоверения происходит по общим правилам.
- По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, подлежат возврату, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 1 настоящей статьи и статьей 32.6 1 настоящего Кодекса .
— ч. 4 ст. 32.6 КоАП РФ
4 1 . По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса .
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ
Из этих норм следует: после истечения срока лишения изъятое удостоверение возвращается только после проверки знания ПДД и после уплаты наложенных административных штрафов в области дорожного движения; а для правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26 и ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ (управление в опьянении, отказ от медосвидетельствования, оставление места ДТП), — также после медицинского освидетельствования. Исключения составляют только случаи, предусмотренные ст. 32.6¹.
- Изъятое водительское удостоверение возвращается лицу, подвергнутому административному наказанию в виде лишения права на управление транспортными средствами (далее - лицо, лишенное права на управление), по истечении срока лишения этого права, успешно прошедшему в подразделении Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - подразделение Госавтоинспекции) по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении проверку знания им правил дорожного движения (далее - проверка), при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, при наличии в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах информации об уплате в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения либо представлении указанным лицом документов, свидетельствующих об уплате таких административных штрафов, а лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также после прохождения ими медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - обязательное медицинское освидетельствование). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 10.10.2018 № 1210) 3.
— п. 2 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014
Порядок конкретизирован в Правилах возврата водительского удостоверения (ПП РФ № 1191): удостоверение возвращается лицу, успешно прошедшему проверку знания ПДД в подразделении Госавтоинспекции, при предъявлении паспорта и при наличии информации об уплате штрафов (либо документов об их уплате); для «нетрезвых» статей — после медосвидетельствования.
- Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться
— п. 6 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014
Возврат производится в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда, в день обращения (по общему правилу).
Вывод по этому вопросу: если срок лишения истёк давно и оснований ст. 32.6¹ нет, удостоверение вернут, но для этого нужно сдать теоретический экзамен по ПДД, погасить административные штрафы за нарушения ПДД, а если лишение было по ч. 1 ст. 12.8, ч. 1 ст. 12.26 или ч. 3 ст. 12.27 КоАП РФ — пройти медицинское освидетельствование.
Переходные положения: контракт, заключённый до вступления закона в силу
Отдельно действует переходная норма Федерального закона № 285-ФЗ, важная по датам.
- Лица, которым назначено административное наказание в виде лишения специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, призванные на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключившие в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы и направленные для выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области либо по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, считаются не подвергнутыми административному наказанию, а исполнение постановления о назначении административного наказания в отношении таких лиц прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции настоящего Федерального закона).
— п. 1 ст. 2 ФЗ № 285-ФЗ от 08.08.2024 (переходные положения)
Эта норма охватывает лиц, которые были призваны по мобилизации или заключили контракт и направлены для выполнения задач СВО до дня вступления закона № 285-ФЗ в силу (закон вступил в силу 08.08.2024). Такие лица считаются не подвергнутыми административному наказанию, а исполнение постановления о лишении прекращается — но при наличии оснований, установленных КоАП в редакции этого закона (то есть оснований ч. 4 ст. 32.6¹).
Практическое значение для вас: даже если контракт заключён до вступления закона в силу, освобождение от наказания и прекращение исполнения наступают не автоматически «по факту контракта», а только при наступлении оснований ч. 4 ст. 32.6¹ — награждение госнаградой в период службы либо увольнение по пп. «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ. Сам по себе факт заключения контракта при уже истёкшем давно сроке лишения основание для безэкзаменационного возврата не образует.
Вывод по этому вопросу: переходная норма не отменяет требования о наличии оснований ч. 4 ст. 32.6¹ — она лишь распространяет льготу на тех, кто привлечён к СВО до 08.08.2024. Для возврата без проверок по-прежнему нужно основание прекращения исполнения (госнаграда в период службы либо льготное увольнение).
Риски управления ТС до возврата удостоверения и порядок действий
Важный практический момент: до тех пор, пока удостоверение не возвращено в установленном порядке (а при истёкшем сроке — пока не сдана проверка ПДД и не исполнены иные условия), управление транспортным средством является правонарушением.
- Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.
— ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ
Управление ТС водителем, лишённым права управления, влечёт штраф 30 000 рублей либо административный арест до 15 суток либо обязательные работы от 100 до 200 часов. Поэтому до юридического возврата удостоверения управлять автомобилем нельзя — даже при наличии действующего контракта на СВО.
Порядок действий для вас (ветка «срок лишения уже истёк, льгота не применима»): обратиться в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда; сдать теоретический экзамен по ПДД; погасить административные штрафы за нарушения ПДД; при лишении по «нетрезвым»/«беглым» статьям — пройти медосвидетельствование; затем получить удостоверение в день обращения. Если же вы увольняетесь или уже уволены по одному из оснований пп. «а», «в», «г» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (либо награждены госнаградой в период службы) и ваше лишение действовало или было приостановлено в период СВО — вы вправе требовать возврата удостоверения без проверки ПДД и без медосвидетельствования в порядке ч. 4 ст. 32.6¹ КоАП РФ через Госавтоинспекцию, а при отказе — обжаловать его в суд.
Вывод по этому вопросу: до возврата удостоверения управление ТС запрещено и наказуемо. Право на безэкзаменационный возврат у вас возникает только при наличии основания из ч. 4 ст. 32.6¹ КоАП РФ; при его отсутствии возврат идёт по общему порядку (экзамен по ПДД + уплата штрафов + медосвидетельствование для «нетрезвых» статей).
Сроки хранения и риски уничтожения удостоверения, документы для возврата
Отдельно нужно учитывать временной фактор: если срок лишения истёк давно и вы длительное время не забирали удостоверение, оно может быть уничтожено Госавтоинспекцией.
- Хранение невостребованных документов осуществляется в течение трех лет. По истечении указанного срока невостребованные документы подлежат уничтожению.
— ч. 5 ст. 32.6 КоАП РФ
Это означает: удостоверение, не востребованное в течение трёх лет с момента окончания срока лишения (и не сданное заявителем иным образом), подлежит уничтожению. Поэтому, если срок лишения истёк «очень давно», ваше удостоверение может уже не храниться в Госавтоинспекции — тогда вопрос о возврате именно выданного ранее документа теряет смысл, и потребуется получать новое удостоверение в общем порядке (сдача экзаменов по Правилам, утв. ПП РФ № 1097).
Что касается документов для применения льготы по ч. 4 ст. 32.6¹: прекращение исполнения постановления и возврат удостоверения без проверок производятся на основании информации от уполномоченных органов об обстоятельствах ч. 4 (награждение, льготное увольнение). На практике потребуются документы, подтверждающие эти обстоятельства: удостоверение к государственной награде / выписка из приказа об увольнении либо о награждении, а также документы о заключении контракта и привлечении к задачам СВО. Точный перечень определяется ведомственным порядком взаимодействия, который утверждается совместным решением Минобороны, Росгвардии, МВД и органа по самоходной технике (ч. 6 ст. 32.6¹).
Процедура подачи: заявление подаётся в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда; возврат производится в день обращения (п. 6 Правил № 1191). При отказе в возврате отказ обжалуется в суд в порядке гл. 22 КАС РФ.
Вывод по этому вопросу: проверьте, сохранилось ли ваше удостоверение (не прошло ли 3 года — тогда оно уничтожено и нужно получать новое). Для льготного возврата без экзаменов потребуются подтверждающие документы (награда/льготное увольнение + контракт и привлечение к СВО); при их наличии и при действовавшем/приостановленном лишении вы вправе требовать возврата удостоверения без проверки ПДД и без медосвидетельствования, а отказ обжаловать в суд.