Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Можно ли подать выплаты от военкомата детям пропавшего без вести на СВО по месту жительства, а не по прописке

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте заявление о выплатах в военкомат по месту фактического проживания, а не по прописке.descriptionЗаявление о назначении ежемесячной денежной компенсации иждивенцу военнослужащего, признанного безвестно отсутствующим (свободная форма)
  2. 2
    При отказе военкомата требуйте письменный отказ со ссылкой на нормы закона.descriptionТребование в военный комиссариат о предоставлении письменного отказа в приеме заявления на выплату детям пропавшего без вести участника СВО по месту жительства (свободная форма)
  3. 3
    Обжалуйте письменный отказ вышестоящему военному комиссару субъекта РФ.
  4. 4
    При неудовлетворении жалобы обращайтесь в военную прокуратуру или суд.
  5. 5
    Одновременно подайте в районный суд заявление о признании отца безвестно отсутствующим.
  6. 6
    После получения судебного решения повторно подайте заявление о выплатах в военкомат.

Документы и доказательства

  • Справка военкомата о пропаже без вести отца (уже имеется).
  • Свидетельство о рождении ребенка, подтверждающее родство с отцом.
  • Документы о фактическом проживании по месту подачи заявления (договор аренды, справка из школы/сада).
  • Решение суда о признании отца безвестно отсутствующим или умершим (получить до подачи заявления на выплаты).
  • Письменный отказ военкомата в приеме заявления по месту жительства (для последующего обжалования).
  • Если у клиента есть такие документы (контракт, выписка из приказа): Документы, подтверждающие участие отца в СВО (контракт, командировочное удостоверение, выписка из приказа).

  • Денежные требования

    • Справка о пропаже без вести не даёт права на выплаты — сначала добейтесь судебного решения.
    • После решения суда вы сможете претендовать на выплату 5 млн рублей в равных долях членам семьи.

  • Сроки и риски

    • Справка о пропаже без вести не дает права на выплаты — сначала необходимо решение суда.
    • Получите судебное решение и только затем обращайтесь за выплатой в военкомат.

  • Когда нужен адвокат

    • Подавайте заявление в военкомат по месту фактического проживания — требование «только по прописке» незаконно.
    • Сначала получите решение суда о признании отца безвестно отсутствующим — справка военкомата выплат не дает.
    • Обратитесь в суд по месту вашего жительства, а не по месту регистрации ребенка.
    • При отказе военкомата требуйте письменный отказ — он нужен для обжалования.
    • Обжалуйте отказ вышестоящему военкому субъекта, затем в военную прокуратуру или суд.
    • Адвокат нужен для суда о признании безвестно отсутствующим и обжалования отказа военкомата.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Отец ребёнка является военнослужащим — участником специальной военной операции и имеет статус пропавшего без вести, что подтверждено справкой военкомата. Ребёнок зарегистрирован по месту жительства в одном городе, а фактически проживает с матерью в другом. Мать намерена подать заявление о выплатах, положенных ребёнку в связи с пропажей отца, однако военкомат по месту фактического проживания отказал в приёме, указав на необходимость обращения исключительно по месту регистрации. Юридически значимым является то, что факт пропажи без вести сам по себе не порождает права на единовременные выплаты, установленные для случаев гибели (смерти) военнослужащего: такие выплаты становятся возможными только после признания отца безвестно отсутствующим или объявления его умершим в судебном порядке. Требование военкомата о подаче заявления «только по прописке» не основано на законе.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Социальное обеспечение членов семьи военнослужащего в связи с его гибелью (смертью). Затронуто потому, что мать ребёнка рассчитывает на выплаты от военкомата, однако основание для них — гибель, а не пропажа без вести. Это меняет ситуацию: до судебного установления юридического факта право на выплаты не возникает.
    • Установление юридического факта безвестного отсутствия или объявления умершим. Затронуто потому, что только судебное решение изменяет правовой статус пропавшего отца и открывает доступ к выплатам, приравненным к выплатам при гибели кормильца. Это определяет обязательный предварительный этап для матери ребёнка.
    • Определение компетентного органа и порядка обращения за выплатами. Затронуто потому, что военкомат по месту фактического жительства отказал в приёме, сославшись на регистрацию. Это меняет оценку правомерности отказа: закон не связывает выплату с местом регистрации члена семьи.
    • Право на свободу выбора места жительства и определение места жительства. Затронуто потому, что регистрация ребёнка в одном городе, а фактическое проживание в другом создают спор о том, куда подавать заявление. Это подтверждает, что юридически значимым является место фактического проживания, а не адрес прописки.

  3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

    • Отец ребёнка имеет статус пропавшего без вести, а не погибшего (умершего), что исключает назначение единовременных выплат по Указу Президента РФ № 98 и пособий по ФЗ № 306-ФЗ до судебного признания безвестно отсутствующим или объявления умершим.
    • Отсутствует решение суда о признании отца безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим, а значит, отсутствует и правовое основание для выплат, приравненных к выплатам при гибели кормильца.
    • Ребёнок фактически проживает с матерью в городе, отличном от места регистрации, что по смыслу ст. 20 ГК РФ означает: местом жительства ребёнка является место фактического проживания его законного представителя.
    • Военкомат по месту фактического проживания отказал в приёме заявления со ссылкой на прописку, однако порядок выплат не ставит компетенцию в зависимость от места регистрации члена семьи — выплата осуществляется независимо от места жительства.
    • Наличие справки военкомата о пропаже без вести подтверждает статус отца, но не заменяет судебный акт, необходимый для возникновения права на выплаты.

Какая именно выплата положена ребёнку при пропаже отца без вести на СВО

Базовые «выплаты от военкомата» для семьи военнослужащего, связываемые с гибелью на СВО, установлены Указом Президента РФ № 98 от 05.03.2022 и Федеральным законом № 306-ФЗ от 07.11.2011, однако все они привязаны к факту гибели (смерти), а не к факту пропажи без вести:

в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях
— п. 1 подп. «а» Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022

Из текста видно принципиальное различие: основанием выплаты названа именно «гибель (смерть)» военнослужащего. Факт «пропал без вести» и справка военкомата таким основанием сами по себе не являются. Для семьи отец, пропавший без вести, юридически ещё жив, поэтому единовременная выплата в 5 млн. рублей по Указу № 98 и единовременное пособие по ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ до установления юридического факта (судебного решения) не начисляются.

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года. Статья 43. Последствия признания гражданина безвестно отсутствующим 1. Имущество гражданина, признанного безвестно отсутствующим, при необходимости постоянного управления им передается на основании решения суда лицу, которое определяется органом опеки и попечительства и действует на основании договора о доверительном управлении, заключаемого с этим органом. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего. 2. Орган опеки и попечительства может и до истечения года со дня получения сведений о месте пребывания отсутствующего гражданина назначить управляющего его имуществом. 3. Последствия признания лица безвестно отсутствующим, не предусмотренные настоящей статьей, определяются законом. Статья 44.
— ст. 42 ГК РФ, п. 5

Пока не вынесено решение суда, ни признание безвестно отсутствующим, ни (тем более) объявление умершим не состоялось, а значит, нет и основания для «выплат в связи с гибелью». Лишь после судебного признания отца безвестно отсутствующим (ст. 42 ГК РФ) или объявления его умершим (ст. 45 ГК РФ) у ребёнка возникает право на выплаты, приравниваемые к выплатам при гибели кормильца (в том числе пенсия по случаю потери кормильца и единовременные выплаты членам семьи погибшего).

Вывод по вопросу: имеющейся «справки из военкомата» о пропаже отца без вести недостаточно для назначения единовременных выплат, положенных при гибели. Сначала необходимо получить решение суда о признании отца безвестно отсутствующим или объявлении его умершим — только после этого (и на основании этого судебного акта) заявляются выплаты членам семьи.

В какой военный комиссариат подавать заявление — по прописке или по месту фактического жительства

Порядок выплаты единовременных пособий членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего в системе Минобороны установлен приказом Министра обороны РФ № 1100 от 06.05.2012. Ключевое правило о месте обращения:

Единовременные пособия военнослужащим или членам семей погибших (умерших) военнослужащих, гражданам, пребывавшим в добровольческих формированиях, или членам семей погибших (умерших) граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, выплачиваются в установленных законодательством Российской Федерации случаях за счет средств Министерства обороны Российской Федерации организацией, с которой заключено соглашение об осуществлении выплат
— п. 2 Порядка, утв. Приказом Минобороны № 1100 от 06.05.2012

Обратите внимание: выплата производится организацией, уполномоченной Минобороны (страховой/уполномоченной компанией по соглашению), а не «военкоматом по месту прописки». Военные комиссариаты лишь оформляют и направляют документы в эту организацию:

Для принятия решения о выплате единовременного пособия членам семьи погибшего (умершего) гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, воинские части (военные комиссариаты, военные комиссариаты муниципального образования (муниципальных образований) оформляют и направляют в организацию
— п. 14(2) Порядка

Для военных комиссариатов какая-либо привязка к регистрации (прописке) заявителя в этом порядке прямо исключена — при внесении изменений приказом № 72 от 17.02.2023 в текст Порядка в отношении членов семей вносилось уточнение «независимо от места их жительства»:

в пункте 4 после слов "(независимо от места их жительства)
— п. 4 Перечня изменений (Приказ Минобороны № 72 от 17.02.2023)

Эта формула означает: компетенция по выплате не ставится в зависимость от того, где зарегистрирован (прописан) член семьи. Требование военкомата «подавать только по прописке» не имеет опоры в приведённом порядке назначения пособий.

Дополнительно само определение того, что юридически считать «местом жительства», даёт гражданское законодательство — и это не место регистрации, а место фактического постоянного (преимущественного) проживания:

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий. (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 2. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов. Статья 21. Дееспособность гражданина 1. Способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста. 2. В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом. Статья 22. Недопустимость лишения и ограничения правоспособности и дееспособности гражданина 1.
— п. 1 ст. 20 ГК РФ

Регистрация в одном городе, при фактическом проживании семьи в другом, не лишает заявителя права обращаться по месту фактического жительства: именно оно и есть «место жительства» по смыслу закона, а регистрация по месту жительства или пребывания является лишь уведомительным учётом (ст. 3 Закона РФ № 5242-1 от 25.06.1993).

Вывод по вопросу: подавать заявление о выплате можно и нужно по месту фактического жительства (в военкомат, обслуживающий территорию фактического проживания), а не только по адресу прописки. Отказ местного военкомата со ссылкой «только по прописке» неправомерен — при отказе в приёме заявления его следует обжаловать вышестоящему военному комиссару, в военную прокуратуру либо в суд (оспаривание действий/решений органа).

Практический порядок действий для матери ребёнка

Совокупность приведённых норм позволяет сформулировать последовательность шагов с учётом того, что отец именно пропал без вести, а не погиб.

Первое. Для возникновения права на выплаты в связи с гибелью кормильца необходимо судебное решение: признание отца безвестно отсутствующим (ст. 42 ГК РФ — по истечении одного года отсутствия сведений о месте пребывания) либо объявление его умершим (ст. 45 ГК РФ). Заявление подаётся в районный суд по месту жительства заявителя (ст. 276 ГПК РФ). Для участников СВО в ряде случаев применяются сокращённые/льготные правила установления этих фактов — их следует уточнять на момент обращения, поскольку возможность признания связана со статусом военнослужащего (контракт/мобилизация/доброволец) и сроками.

Второе. После получения судебного решения заявление о единовременной выплате (5 млн. рублей по Указу № 98) и единовременном пособии (ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) подаётся в военный комиссариат по месту фактического жительства члена семьи — привязка к «прописке» законом не установлена (см. вывод предыдущего раздела: выплата производится «независимо от места жительства»).

Третье. Если в военкомате по месту фактического проживания снова требуют обращаться «по прописке» — потребуйте письменный отказ, зафиксируйте его и обжалуйте в порядке подчинённости (вышестоящему военному комиссару субъекта РФ), а при неудовлетворении — в суд или органы военной прокуратуры.

Вывод: единственным правомерным препятствием для назначения выплат сейчас является отсутствие судебного акта о признании отца безвестно отсутствующим/умершим, а вовсе не место регистрации ребёнка. По месту фактического жительства обращаться можно — требование «только по прописке» незаконно.

Подавать заявление по месту фактического жительства можно — требование военкомата обращаться «только по прописке» незаконно. Однако сейчас главное препятствие для назначения выплат — не место регистрации, а отсутствие судебного решения о признании отца безвестно отсутствующим или умершим: справка военкомата о пропаже без вести сама по себе права на «выплаты в связи с гибелью» не даёт.

По вопросу о месте подачи заявления. Приказ Минобороны № 72 от 17.02.2023 прямо закрепил, что выплата производится независимо от места жительства члена семьи. Кроме того, по п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, а не адрес регистрации. Следовательно, вы вправе обращаться в военный комиссариат, обслуживающий территорию вашего фактического проживания. Отказ со ссылкой «только по прописке» неправомерен — его можно обжаловать вышестоящему военному комиссару субъекта РФ, в военную прокуратуру или в суд.

По вопросу о праве на выплаты. Единовременная выплата в размере 5 млн. рублей по п. 1 подп. «а» Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022 и единовременное пособие по ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ назначаются только при гибели (смерти) военнослужащего. Пропажа без вести таким основанием не является. Право на выплаты возникнет после того, как суд признает отца безвестно отсутствующим (ст. 42 ГК РФ — по истечении одного года отсутствия сведений о месте его пребывания) или объявит его умершим (ст. 45 ГК РФ). Только на основании судебного акта можно подавать заявление о выплатах.

Пошаговые действия

  1. Обратиться в районный суд по месту вашего жительства с заявлением о признании отца ребёнка безвестно отсутствующим (ст. 42 ГК РФ, ст. 276 ГПК РФ). Срок: по общему правилу — не ранее истечения одного года с момента получения последних сведений о месте его пребывания. Для участников СВО могут действовать специальные (сокращённые) правила — уточните их применительно к статусу отца (контракт, мобилизация, доброволец) на момент подачи.

  2. Получить решение суда о признании отца безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.

  3. Подать заявление о единовременной выплате (5 млн. рублей по Указу № 98) и единовременном пособии (ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) в военный комиссариат по месту фактического жительства. Военкомат оформит и направит документы в уполномоченную Минобороны организацию, которая производит выплату (п. 2, п. 14(2) Порядка, утв. Приказом Минобороны № 1100 от 06.05.2012).

  4. Если военкомат по месту фактического проживания отказывает в приёме заявления, требуя обращаться «по прописке»: получите письменный отказ, затем обжалуйте его вышестоящему военному комиссару субъекта РФ. При неудовлетворении — обращайтесь в военную прокуратуру или в суд с требованием признать действия военкомата незаконными.