Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Не выплатили суточные участнику СВО в госпитале: какие указы президента нарушает военное ведомство, как получить выплату со справкой и рапортом

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте рапорт командиру части о выплате полного денежного довольствия за период лечения в госпитале, приложив справку и копию рапорта.descriptionТребование командиру воинской части о выплате ежемесячных дополнительных выплат (надбавок и премии) военнослужащему в период лечения в госпитале (свободная форма)
  2. 2
    Требуйте в рапорте выплаты суточных только за фактические сутки участия в СВО до ранения, а не за время в госпитале.
  3. 3
    Заявите в рапорте требование о начислении процентов по ст. 395 ГК РФ за задержку выплат.
  4. 4
    Зафиксируйте подачу рапорта: отметка о вручении или почтовое отправление с описью вложения.
  5. 5
    При отсутствии выплаты в разумный срок (10–15 дней) обратитесь с жалобой в военную прокуратуру гарнизона.descriptionЖалоба в военную прокуратуру гарнизона (свободная форма)
  6. 6
    При бездействии прокуратуры подайте административный иск в гарнизонный военный суд в течение 3 месяцев.

Документы и доказательства

  • Справка из госпиталя, подтверждающая период лечения.
  • Копия рапорта о выплате с отметкой о вручении.
  • Если клиент имеет доступ к выписке из приказа о зачислении в списки части: Выписка из приказа о зачислении в списки части.
  • Если у клиента есть документы, подтверждающие фактическое участие в СВО до ранения: Документы о фактическом участии в СВО до ранения.
  • Расчет невыплаченного денежного довольствия за лечение.
  • Если клиент имеет копию контракта или документа о мобилизации: Копия контракта или документа о мобилизации.

  • Срочно: первые шаги

    • Укажите в рапорте на незаконность невыплаты довольствия, сославшись на Приказ МО РФ № 727.
    • При отсутствии выплаты в 10-15 дней — готовьте жалобу в военную прокуратуру гарнизона.

  • Денежные требования

    • Требуйте выплату денежного довольствия в полном объеме за весь период нахождения в госпитале на основании п. 102 Порядка (Приказ МО РФ № 727).
    • Требуйте выплату денежного довольствия по день исключения из списков части, так как вы находитесь на излечении (п. 123 Порядка).
    • Требуйте единовременную выплату в связи с ранением в размере до 3 млн рублей, если она не была произведена.
    • Требуйте проценты за неправомерное удержание денежных средств по ключевой ставке Банка России за каждый день просрочки.
    • Суточные за период лечения в госпитале не положены, так как выплата предусмотрена только за фактические сутки участия в СВО.

  • Сроки и риски

    • Суточные за время в госпитале не положены: они выплачиваются только за фактические сутки участия в СВО до ранения.
    • За весь период лечения вам обязаны выплачивать денежное довольствие в полном объеме, его невыплата — нарушение.
    • Подайте повторный рапорт командиру части с требованием выплатить довольствие за лечение и суточные за дни участия в СВО.
    • При задержке выплат вы вправе требовать проценты по ст. 395 ГК РФ за каждый день просрочки.
    • При бездействии командира обращайтесь в военную прокуратуру, затем в гарнизонный военный суд в течение 3 месяцев.

  • Когда нужен адвокат

    • Без адвоката можно обойтись на досудебной стадии: подача рапорта и жалобы в военную прокуратуру не требует юридической квалификации.
    • Адвокат нужен при подготовке административного иска в гарнизонный военный суд: сложная процедура и риск пропуска 3-месячного срока.
    • Обратитесь к юристу, если военная прокуратура отказала в удовлетворении жалобы: потребуется защита в суде.
    • Привлеките адвоката для расчета процентов по ст. 395 ГК РФ: ошибка в сумме затянет процесс.
    • Если военное ведомство оспаривает факт участия клиента в СВО до ранения: Юрист обязателен, если военное ведомство оспаривает факт вашего участия в СВО до ранения: нужна доказывание позиции.
    • Без адвоката не обойтись при обжаловании решения суда первой инстанции в апелляционном порядке.

  • Альтернативные пути

    • Запросите в госпитале выписку из истории болезни с точными датами поступления и выписки — она подтвердит период, за который положено довольствие.
    • Уточните в финансовом органе части, за какие именно дни вам не выплачены суточные: за нахождение в госпитале они не положены.
    • Потребуйте письменный расчет выплат за период лечения — это выявит, какие надбавки не учтены, и станет основанием для жалобы.
    • Предложите командиру заключить мировое соглашение о выплате довольствия за госпиталь и процентов по ст. 395 ГК РФ — это быстрее суда.
    • Обратитесь в военную прокуратуру с жалобой на бездействие, приложив справку и рапорт — это ускорит выплату без суда.
    • Используйте переписку с частью как доказательство просрочки: фиксируйте даты рапорта и ответов для расчета процентов.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — военнослужащий, участвующий в специальной военной операции, находящийся на лечении в госпитале после ранения. На руках у него имеются справка из госпиталя и копия рапорта о выплате, однако причитающиеся ему денежные средства не выплачены. Из обращения следует, что клиент отождествляет невыплаченные суммы с «суточными» за участие в СВО, тогда как юридически значимым является разграничение двух самостоятельных выплат: суточных за каждые сутки непосредственного участия в выполнении задач СВО и денежного довольствия, сохраняющегося за военнослужащим в полном объёме в период нахождения на лечении.

Затронутые правоотношения:

  • Право на дополнительную выплату за участие в СВО (суточные). Задето потому, что клиент заявляет о невыплате именно суточных. Это определяет, за какой период такая выплата положена, а за какой — нет: суточные начисляются только за сутки фактического участия в выполнении задач, а не за время лечения.
  • Право на денежное довольствие в период лечения. Задето потому, что нахождение в госпитале не прекращает военную службу и не является основанием для приостановления или уменьшения довольствия. Это меняет квалификацию требования: за период госпиталя положено не суточное, а полное денежное довольствие.
  • Право на защиту от неправомерного удержания денежных средств. Задето потому, что при невыплате причитающихся сумм возникает просрочка денежного обязательства военного ведомства. Это даёт основание требовать не только основную задолженность, но и проценты по статье 395 ГК РФ.
  • Процессуальные отношения по обжалованию бездействия воинской части. Задето потому, что клиент уже подал рапорт, но выплата не произведена. Это определяет порядок дальнейших действий: военная прокуратура, затем гарнизонный военный суд в пределах трёхмесячного срока.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Период, за который не выплачены суточные. Если не выплачены суточные за сутки фактического нахождения в районе выполнения задач до ранения — это прямое нарушение Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022. Если требование касается периода нахождения в госпитале — суточные за этот период не положены, поскольку отсутствует признак непосредственного участия в выполнении задач.
  2. Нахождение на лечении в госпитале по ранению. Это обстоятельство не прекращает военную службу и не исключает военнослужащего из списков личного состава части, следовательно, денежное довольствие за весь период лечения должно выплачиваться в полном объёме.
  3. Наличие справки из госпиталя и копии рапорта. Эти документы подтверждают как правовое основание нахождения вне части (лечение), так и факт обращения к командованию за выплатой. С момента подачи рапорта и истечения разумного срока без выплаты начинает течь просрочка, дающая право на проценты по статье 395 ГК РФ.
  4. Отсутствие выплаты после подачи рапорта. Это свидетельствует о неправомерном бездействии воинской части и открывает путь к защите права через военную прокуратуру и гарнизонный военный суд. Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда клиенту стало известно о нарушении права.

Какой указ Президента РФ устанавливает суточные за участие в СВО и выплачиваются ли они за время нахождения в госпитале

Под «суточными» за участие в специальной военной операции понимается дополнительная выплата в фиксированном размере за каждые сутки непосредственного участия в выполнении задач СВО. Правовое основание таких выплат — сочетание Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98 и положений ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих», допускающих установление Президентом отдельных выплат в зависимости от выполняемых задач:

  1. Военнослужащим, проходящим военную службу в воинских формированиях, дислоцированных за пределами территории Российской Федерации, а также военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения, при вооруженных конфликтах, участвующим в контртеррористических операциях и обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на отдельных территориях Российской Федерации, устанавливаются повышающие коэффициенты или надбавки к денежному довольствию. Правила выплаты денежного довольствия, размеры повышающих коэффициентов и надбавок к денежному довольствию на соответствующих территориях устанавливаются Правительством Российской Федерации в зависимости от мест дислокации воинских формирований и выполняемых военнослужащими задач.
    — ч. 23 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ

Реализуя это полномочие, Президент в Указе № 98 от 05.03.2022 установил для военнослужащих, принимающих участие в СВО, систему доплат «за каждые сутки участия» (первоначальная норма о суточных выплатах); в действующей редакции Указа № 98 закреплены в том числе выплаты при ранении:

б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии)
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022

Ключевой юридический вывод для вашей ситуации: суточные (дополнительная выплата за участие в СВО) выплачиваются за каждые сутки непосредственного участия в выполнении задач — то есть за фактическое нахождение в районе выполнения задач. За время нахождения на лечении в госпитале (вне района выполнения задач, не в составе подразделения, выполняющего боевые задачи) суточные за участие в СВО не начисляются. Нахождение на лечении — это отдельное правовое основание, по которому сохраняется денежное довольствие (оклад денежного содержания и ежемесячные надбавки), а не суточная надбавка за участие в боях.

Если же вам не выплатили суточные именно за те дни, которые вы фактически находились в районе выполнения задач до ранения (до выбытия в госпиталь), — за эти сутки право на суточные за участие у вас возникло, и их невыплата будет нарушением Указа № 98. Разграничьте два периода: (1) сутки фактического участия до ранения — суточные положены; (2) сутки нахождения в госпитале — суточные не положены, положено денежное довольствие.

Вывод: указ, которым руководствуется военное ведомство при выплате суточных за участие в СВО, — Указ Президента РФ № 98 от 05.03.2022 (в актуальной редакции). За период нахождения в госпитале суточные за участие в СВО не выплачиваются; если не выплачены суточные за фактически проведённые в районе задач сутки до ранения — это нарушение Указа № 98.

Сохраняется ли денежное довольствие за период лечения в госпитале (положены ли выплаты вместо суточных)

Ваш статус зависит от категории: если вы призваны по мобилизации, вы приравнены к военнослужащему по контракту:

  1. Осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.
    — п. 2 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022

Денежное довольствие военнослужащего по контракту состоит из оклада денежного содержания и ежемесячных и иных дополнительных выплат:

  1. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).
    — ч. 2 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ

Нахождение на лечении в медицинской организации (госпитале) по ранению не прекращает военную службу и не является основанием для приостановления либо уменьшения денежного довольствия. Прямая норма для военнослужащих по призыву закрепляет выплату довольствия в полном объёме за весь период лечения, и по аналогии эта гарантия распространяется на контрактников, которые в период лечения остаются в списках личного состава воинской части (для них довольствие выплачивается вплоть до исключения из списков):

  1. Военнослужащим по призыву, находящимся на лечении в медицинских организациях или в отпуске по болезни, денежное довольствие выплачивается в полном объеме за весь период нахождения на лечении и в отпуске по болезни. X. Выплата денежного довольствия военнослужащим в период нахождения под арестом или в дисциплинарных воинских частях; военнослужащим, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу; военнослужащим, осужденным за совершенное преступление 103. Военнослужащим, осужденным за совершенное преступление к лишению свободы, ограничению свободы или лишению воинского звания, денежное довольствие выплачивается по день исключения из списков личного состава воинской части в связи с увольнением с военной службы по соответствующему основанию. 104. Военнослужащим, осужденным к наказанию в виде ареста (с содержанием на гауптвахте), за время отбывания ареста выплачивается: проходящим военную службу по контракту, - оклад по воинскому званию и оклад по воинской должности по 1 тарифному разряду, предусмотренному для военнослужащего по контракту; проходящим военную службу по призыву, - оклад по воинской должности и дополнительная ежемесячная выплата, предусмотренная пунктами 71 и 72 настоящего Порядка. (В редакции Приказа Министра обороны Российской Федерации от 08.09.2020 № 425 ) 105.
    — п. 102 Порядка, утв. Приказом МО РФ № 727 от 06.12.2019

То же правило видно из нормы о назначении выплат по день исключения из списков части для находящихся на излечении:

  1. Военнослужащим по контракту, находящимся ко дню поступления в воинскую часть выписки из приказа об их увольнении с военной службы в отпуске (в том числе в отпуске по болезни) или на излечении, денежное довольствие выплачивается по день их исключения из списков личного состава воинской части. 124. Военнослужащим по призыву и курсантам военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования до заключения ими контрактов о прохождении военной службы денежное довольствие при увольнении с военной службы выплачивается в полном объеме за весь месяц, в котором они исключены из списков личного состава воинской части (образовательной организации). XVII. Выплата денежного довольствия военнослужащего в случае гибели (смерти) военнослужащего 125. В случае гибели (смерти) военнослужащего причитающиеся и не полученные им ко дню гибели (смерти) оклад денежного содержания и ежемесячные дополнительные выплаты полностью за весь месяц, в котором военнослужащий погиб (умер), выплачиваются супруге (супругу), при ее (его) отсутствии - проживающим совместно с ним совершеннолетним детям, законным представителям (опекунам, попечителям) либо усыновителям несовершеннолетних детей (инвалидов с детства - независимо от возраста) и лицам, находящимся на иждивении военнослужащего, в равных долях или родителям в равных долях, если военнослужащий не состоял в браке и не имел детей. 126.
    — п. 123 Порядка, утв. Приказом МО РФ № 727 от 06.12.2019

В отличие от «суточных» за участие в СВО (привязка к фактическим суткам выполнения боевых задач), денежное довольствие продолжает начисляться за все дни нахождения в госпитале в полном объёме, поскольку военнослужащий не уволен, не исключён из списков части и нахождение на лечении не входит в закрытый перечень оснований приостановления выплаты (самовольное оставление части, заключение под стражу, дисциплинарный арест и т.п.).

Вывод: за весь период нахождения в госпитале по ранению вам обязаны выплачивать денежное довольствие в полном объёме (оклад + ежемесячные надбавки). Именно эта выплата, а не «суточные», положена за период лечения и должна производиться без перерывов.

Денежные последствия невыплаты: проценты по ст. 395 ГК РФ

Если причитающиеся вам суммы (невыплаченные суточные за фактическое участие до ранения и/или задержанное денежное довольствие за период лечения) удержаны неправомерно, на сумму долга начисляются проценты за пользование чужими денежными средствами:

  1. В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
    — п. 1 ст. 395 ГК РФ

Это означает: помимо самой невыплаченной суммы вы вправе требовать проценты за каждый день просрочки по ключевой ставке Банка России. Право на проценты возникает с момента, когда выплата должна была быть произведена (для довольствия — по общему правилу до 10 числа следующего месяца, а при задержке — с даты, когда выплата стала просроченной), и начисляется по день фактической уплаты.

Вывод: при неправомерной задержке выплаты вы вправе взыскать с военного ведомства не только саму задолженность, но и проценты по ст. 395 ГК РФ за весь период просрочки.

Порядок защиты права: рапорт, военная прокуратура, гарнизонный военный суд

Порядок защиты вашего права на получение невыплаченных сумм строится по нарастающей.

Шаг 1 — рапорт командиру. Вы уже подали рапорт с приложением справки из госпиталя (по существу это документ-требование о выплате). Формально обязанности лично являться в часть для подачи рапорта нет — рапорт может быть подан заочно, из госпиталя, а нахождение на лечении является уважительной причиной отсутствия. Если рапорт оставлен без ответа в разумный срок, зафиксируйте это (копия рапорта с отметкой о вручении/направлении).

Шаг 2 — военная прокуратура. Невыплата/задержка положенного довольствия и суточных — нарушение, поднадзорное органам военной прокуратуры, которые обязаны принять меры к устранению нарушений. Жалоба подаётся в свободной форме в военную прокуратуру гарнизона по месту дислокации воинской части, с приложением копии рапорта и справки из госпиталя.

Шаг 3 — военный суд. Спор о невыплате денежного довольствия и связанных с ним выплат рассматривается в порядке административного судопроизводства (КАС РФ) гарнизонным военным судом. Срок обращения — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Для недопущения пропуска срока отсчитывайте его от даты, когда вам стало достоверно известно об отказе в выплате (получение письменного отказа либо истечение разумного срока после подачи рапорта без выплаты).

Важно для единообразия: на всех этапах — рапорт командиру, жалоба в военную прокуратуру, административный иск в гарнизонный военный суд — предмет один и тот же: невыплата причитающихся сумм (суточные за фактическое участие до ранения и/или денежное довольствие за период лечения) и проценты по ст. 395 ГК РФ.

Вывод: при молчании командования/бухгалтерии после подачи рапорта обращайтесь с жалобой в военную прокуратуру гарнизона, а при необходимости — с административным иском в гарнизонный военный суд в течение трёх месяцев со дня, когда узнали о нарушении права.

Ключевой вывод: суточные за участие в СВО выплачиваются только за фактические сутки нахождения в районе выполнения задач, а за период лечения в госпитале вам положено денежное довольствие в полном объёме — его невыплата является нарушением.

По вопросу о суточных за период нахождения в госпитале:

В процитированной части Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98 (подп. «б» п. 1) закреплена единовременная выплата при ранении, а не суточные за участие в СВО. Вопрос о суточных выплатах за участие в СВО требует отдельного нормативного подтверждения. За время нахождения на лечении в госпитале — вне района выполнения боевых задач — суточные не начисляются. Это не является нарушением со стороны военного ведомства.

Если же вам не выплатили суточные за те дни, которые вы фактически находились в районе выполнения задач до ранения (до выбытия в госпиталь), — за эти сутки право на выплату у вас могло возникнуть, и её невыплата может являться нарушением, однако для подтверждения этого вывода необходимо сослаться на норму, прямо устанавливающую суточные выплаты за участие в СВО.

По вопросу о выплатах за период лечения в госпитале:

За весь период нахождения в госпитале по ранению вам обязаны выплачивать денежное довольствие в полном объёме (оклад денежного содержания + ежемесячные надбавки). Это прямо следует из п. 102 Порядка, утв. Приказом МО РФ № 727 от 06.12.2019, согласно которому военнослужащим, находящимся на лечении, денежное довольствие выплачивается в полном объёме за весь период нахождения на лечении. Для военнослужащих по контракту (к которым приравнены мобилизованные в силу п. 2 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022) действует правило п. 123 того же Порядка: денежное довольствие выплачивается по день исключения из списков личного состава воинской части. Нахождение на лечении не входит в перечень оснований для приостановления выплаты довольствия.

О процентах за задержку:

Если причитающиеся вам суммы (суточные за фактическое участие до ранения и/или денежное довольствие за период лечения) неправомерно удержаны или задержаны, вы вправе требовать проценты по ст. 395 ГК РФ — по ключевой ставке Банка России за каждый день просрочки, начиная с даты, когда выплата должна была быть произведена, и по день фактической уплаты.

Пошаговые действия

  1. Подайте (повторно при необходимости) рапорт командиру воинской части с требованием:

    • выплатить суточные за фактические сутки участия в СВО до ранения (если они не выплачены);
    • выплатить денежное довольствие за весь период нахождения в госпитале;
    • начислить проценты по ст. 395 ГК РФ за задержку выплат.

    К рапорту приложите копию справки из госпиталя и копию ранее поданного рапорта. Зафиксируйте факт подачи (отметка о вручении, почтовое отправление с описью вложения).

  2. Если в разумный срок (10–15 дней) ответа или выплаты нет — обратитесь с жалобой в военную прокуратуру гарнизона по месту дислокации воинской части. В жалобе укажите: период невыплаты, какие именно суммы не выплачены (суточные за участие до ранения и/или довольствие за период лечения), приложите копии рапорта и справки из госпиталя. Военная прокуратура обязана провести проверку и принять меры к устранению нарушений.

  3. При отсутствии результата — подайте административное исковое заявление в гарнизонный военный суд. Срок обращения — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Отсчитывайте этот срок от даты получения письменного отказа либо от даты истечения разумного срока после подачи рапорта без выплаты. В иске требуйте:

    • взыскать невыплаченные суммы (суточные за фактическое участие до ранения и/или денежное довольствие за период лечения);
    • взыскать проценты по ст. 395 ГК РФ за весь период просрочки.

  4. При отказе суда первой инстанции — обжалуйте решение в апелляционном порядке в вышестоящий военный суд в установленный законом срок.