Выплаты семье погибшего на СВО: состав и размер
Как родители погибшего вы входите в круг выгодоприобретателей, а сумма каждой выплаты делится в равных долях между всеми членами семьи, имеющими на неё право.
Единовременная выплата 5 млн рублей по Указу № 98:
а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях
— пп. «а» п. 1 Указа Президента РФ № 98 от 05.03.2022
Кому выплачивается — по отсылке к ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (супруга, родители, дети и др.), а при отсутствии членов семьи — совершеннолетним детям, затем братьям/сёстрам:
При отсутствии членов семей единовременная выплата осуществляется в равных долях совершеннолетним детям указанных военнослужащих и лиц либо в случае отсутствия совершеннолетних детей полнородным и неполнородным братьям и сестрам указанных военнослужащих и лиц; (В редакции указов Президента Российской Федерации от 06.06.2022 № 355, от 08.04.2024 № 245, от 09.12.2024 № 1053) б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии). (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 09.12.2024 № 1053) 2.
— Указ Президента РФ № 98 от 05.03.2022, пп. «а» п. 1
Единовременное пособие 3 млн рублей по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (за гибель при исполнении обязанностей военной службы) выплачивается тем же категориям членов семьи в равных долях.
Страховая выплата 2 млн рублей по обязательному государственному страхованию:
в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ (обязательное госстрахование)
Вы как родители прямо поименованы в числе выгодоприобретателей:
Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию (далее - выгодоприобретатели) являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица
— п. 3 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ
Таким образом, семье погибшего положены три федеральные выплаты: 5 млн (Указ № 98), 3 млн (единовременное пособие, ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) и 2 млн (страховка, ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ) — всего до 10 млн рублей, каждая делится в равных долях между всеми членами семьи, включая вас как родителей. Если сын был мобилизованным или контрактником, состав выплат тот же; если добровольцем (по контракту о пребывании в добровольческом формировании) — единовременная выплата и пособие также предусмотрены указанными нормами, страховая выплата — при статусе застрахованного лица. Именно «похоронные» в обывательском смысле (пособие на погребение) — это отдельная категория, см. следующий блок.
Возмещение расходов на погребение
Захоронение погибшего военнослужащего, а также изготовление и установка памятника производятся за счёт средств федерального органа (Минобороны), а не из личных средств семьи:
Погребение погибшего (умершего) лица из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также изготовление и установка ему памятника (намогильного сооружения, надгробия) осуществляются за счет средств федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), исполнял обязанности по контракту о пребывании в добровольческом формировании (служебные обязанности). Оплата услуг по погребению умерших участников Великой Отечественной войны, инвалидов войны, не проходивших военной службы (службы) и не работавших в федеральных органах исполнительной власти или федеральных государственных органах, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (служба), умерших ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подпункте 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах", а также по изготовлению и установке им памятников (намогильных сооружений, надгробий) производится за счет средств федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны. 4. Оплате в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи подлежат следующие виды услуг: 1) услуги по погребению: оформление документов, необходимых для погребения (кремации); перевозка тела (останков) в морг и услуги морга; предоставление и доставка гроба, урны, венка и других предметов, необходимых для погребения (кремации); перевозка тела (останков) погибшего (умершего) к месту погребения (кремации); предоставление ритуального зала для прощания (при наличии); погребение (кремация с последующим захоронением урны с прахом); 2) услуги по изготовлению и установке памятников (намогильных сооружений, надгробий). 5. Нормы расходов денежных средств на погребение погибших (умерших) лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также на изготовление и установку им памятников (намогильных сооружений, надгробий) определяются Правительством Российской Федерации. Оплата расходов на обеспечение деятельности Федерального военного мемориального кладбища производится за счет средств федерального бюджета в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации, а также за счет иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации. 6. Порядок погребения погибших (умерших) лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, оплаты услуг по погребению, а также по изготовлению и установке им памятников (намогильных сооружений, надгробий)
— п. 1 и п. 3 ст. 11 ФЗ от 12.01.1996 № 8-ФЗ
Оплате подлежат услуги погребения (оформление документов, перевозка тела, предоставление гроба/венков, погребение или кремация) и изготовление/установка памятника. Это означает: расходы, которые вы понесли при погребении 8 августа, подлежат возмещению через Минобороны (военкомат), а не «висят» на семье. Если перевозку тела к месту погребения кто-то оплачивал из собственных средств — она компенсируется за счёт федерального бюджета.
Обязанность военкомата по информационной работе о положенных выплатах:
Военный комиссар в течение суток после получения от командира воинской части (руководителя организации) сведений о гибели (смерти) военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании) извещает о полученных сведениях по телефону или телеграммой с уведомлением о вручении его супругу (супруга) или близких родственников для дальнейшей организации совместно с ними погребения, а также осуществляет информационную работу по вопросам назначения пенсий, пособий, предоставления компенсаций и иных выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации
— п. 11 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ № 685 от 07.11.2024
Из этого следует: длительное ожидание с августа без каких-либо действий со стороны военкомата противоречит его обязанности организовать погребение и проинформировать о выплатах. Возмещение расходов на погребение вам положено независимо от основных выплат по гибели.
Единовременное поощрение за орден Мужества (посмертно)
Орден Мужества — государственная награда, за награждение которой полагается единовременное поощрение. При посмертном награждении оно выплачивается членам семьи:
2 4 . В случае гибели (смерти) военнослужащего или смерти указанного в части 2 3 настоящей статьи гражданина, награжденных государственной наградой Российской Федерации или поощренных Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а также в случае награждения государственной наградой Российской Федерации посмертно единовременное поощрение выплачивается членам семьи военнослужащего или гражданина. Выплата единовременного поощрения в таких случаях производится не позднее чем через один месяц со дня истечения шестимесячного срока, в течение которого члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего или умершего гражданина могут обратиться в федеральный орган исполнительной власти (федеральный государственный орган), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, где указанное лицо замещало должность, за выплатой единовременного поощрения. При этом указанный срок исчисляется со дня издания правового акта Российской Федерации о награждении или поощрении таких военнослужащего или гражданина. При обращении нескольких членов семьи за единовременным поощрением, не полученным указанными военнослужащим или гражданином в связи с гибелью (смертью), сумма поощрения делится между членами семьи поровну
— ч. 2(4) ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ
Порядок таков: члены семьи вправе обратиться за выплатой в течение шести месяцев со дня издания правового акта о награждении, а выплата производится не позднее чем через один месяц после истечения этого шестимесячного срока. Поскольку орден вручили в декабре (прошлый год), шестимесячный срок обращения, считая от даты издания Указа о награждении, у вас ещё не истёк либо близок к истечению — поэтому заявление на единовременное поощрение нужно подать в военкомат безотлагательно, чтобы не пропустить шестимесячный срок, зафиксировав его подачу письменно. Размер поощрения и порядок выплаты устанавливаются Президентом РФ (п. 1 Указа Президента РФ от 25.07.2006 № 765 — для военнослужащих поощрение составляет несколько окладов денежного содержания в зависимости от награды; при обращении нескольких членов семьи сумма делится поровну).
Вывод: по ордену Мужества положена отдельная выплата (единовременное поощрение), которая выплачивается членам семьи, но только по заявлению и в установленный шестимесячный срок. Её отсутствие — прямое следствие того, что заявление не подано либо не зафиксировано.
Куда жаловаться на бездействие военкомата
Вы вправе оспорить бездействие военкомата как органа, наделённого публичными полномочиями, в судебном либо внесудебном порядке:
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Подсудность — военный (гарнизонный) суд, поскольку спор вытекает из защиты прав, связанных с прохождением военной службы и гибелью военнослужащего (действия органов военного управления):
Граждане, уволенные с военной службы, граждане, прошедшие военные сборы, граждане, исключенные из добровольческих формирований, вправе обжаловать в военный суд действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, нарушившие права, свободы и охраняемые законом интересы указанных граждан в период прохождения ими военной службы
— ч. 2 ст. 7 ФКЗ от 23.06.1999 № 1-ФКЗ «О военных судах»
Параллельно следует направить жалобу в военную прокуратуру гарнизона: она обязана рассмотреть обращение о нарушении закона и принять меры, не пересылая жалобу в обжалуемый орган:
В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. Запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются
— ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», п. 1
Порядок действий (нарастающим итогом):
- Подать в военкомат письменное заявление с точным перечнем всех выплат (5 млн + 3 млн + страховка 2 млн + возмещение расходов на погребение + единовременное поощрение за орден Мужества), с отметкой о принятии (второй экземпляр с входящим номером) или ценным письмом с описью.
- Одновременно — жалобу в военную прокуратуру гарнизона и вышестоящему военному комиссару субъекта РФ с требованием устранить бездействие.
- Если в течение разумного срока (обычно 30 дней на рассмотрение обращения) реакции нет либо пришёл отказ — административное исковое заявление в гарнизонный военный суд об оспаривании бездействия, в пределах трёхмесячного срока с момента, когда вы узнали о нарушении.
Во всех инстанциях подсудность одинаковая — гарнизонный военный суд по месту нахождения военкомата, срок — 3 месяца по ст. 219 КАС РФ, надзор — военная прокуратура. Затягивание с августа при поданных документах — это длящееся бездействие, поэтому трёхмесячный срок следует исчислять от последнего проявления бездействия, что подтверждает актуальность обращения в суд без промедления.
