Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Куда подать документы на губернаторскую выплату за ранение мужа на СВО, если контракт заключен в Санкт-Петербурге, а живем в другом регионе

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте рапорт о выплате с приложением справки о ранении командиру воинской части в Санкт-Петербурге.descriptionРапорт командиру воинской части (свободная форма)
  2. 2
    Получите в госпитале свой экземпляр справки о ранении, если он еще не у вас.
  3. 3
    Обратитесь за губернаторской выплатой в соцзащиту по месту вашего жительства, а не в Санкт-Петербург.
  4. 4
    Уточните в соцзащите вашего региона, действует ли местная выплата участникам СВО.
  5. 5
    При отказе в региональной выплате запросите письменное обоснование для дальнейшего обжалования.descriptionЗаявление в орган социальной защиты населения о предоставлении письменного мотивированного отказа в региональной выплате по ранению военнослужащего СВО (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Справка о ранении (контузии, травме, увечье), выданная военно-медицинской организацией (госпиталем), — ваш экземпляр.
  • Рапорт на имя командира воинской части в Санкт-Петербурге о выплате по Указу Президента РФ № 98.
  • Выписка из приказа о зачислении в списки воинской части и постановке на денежное довольствие.
  • Документы, подтверждающие место жительства (регистрацию) в вашем регионе: паспорт, свидетельство о регистрации.
  • Документы, подтверждающие родство (свидетельство о браке), для представления интересов мужа.
  • Региональный нормативный акт вашего субъекта РФ о губернаторской выплате — для проверки условий и перечня документов.

  • Срочно: первые шаги

    • Срочно подайте рапорт командиру воинской части в Санкт-Петербурге для оформления федеральной выплаты по ранению.
    • Убедитесь, что у вас на руках есть экземпляр справки о ранении, выданной госпиталем.
    • Не обращайтесь в соцзащиту по месту жительства за федеральной выплатой — её назначает только воинская часть.
    • Для губернаторской выплаты определите регион вашего постоянного проживания и регистрации.
    • За региональной выплатой обращайтесь в соцзащиту или МФЦ именно вашего региона, а не Санкт-Петербурга.
    • Проверьте региональный закон: если вы не зарегистрированы в Санкт-Петербурге, его выплата вам не положена.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если воинская часть в Санкт-Петербурге отказывает в приеме документов на федеральную выплату.
    • Помощь юриста нужна при отказе соцзащиты вашего региона в губернаторской выплате из-за отсутствия местной регистрации.
    • Консультация адвоката потребуется для оценки законности отказа, если региональный акт не признает ваше место жительства.
    • Привлеките юриста для судебного обжалования отказа, если вы не согласны с решением соцзащиты или воинской части.
    • Адвокат поможет, если возник спор о тяжести ранения, влияющий на размер федеральной выплаты (до 3 или 4 млн руб.).
    • Обратитесь за правовой помощью, если у другой стороны (воинской части или соцзащиты) есть юрист, а вы не уверены в своих силах.

  • Региональные особенности

    • Проверьте текст акта Санкт-Петербурга о губернаторской выплате: если он требует регистрацию по месту жительства в СПб, вам выплата не положена.
    • Если вы зарегистрированы в СПб, обращайтесь за губернаторской выплатой в соцзащиту или МФЦ Санкт-Петербурга.
    • Если вы зарегистрированы в другом регионе, петербургская выплата вам не положена — обращайтесь в соцзащиту по месту вашей регистрации.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, заключённому через Санкт-Петербург, и приписанный к воинской части в Санкт-Петербурге, получил ранение в ходе СВО. Семья проживает в другом регионе. Возник вопрос о том, куда подавать документы на «губернаторскую» выплату по ранению: в соцзащиту по месту жительства семьи или по месту заключения контракта (Санкт-Петербург). Одновременно затронут вопрос об оформлении федеральной единовременной выплаты по ранению, предусмотренной Указом Президента РФ № 98.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Федеральная единовременная выплата при ранении по Указу Президента РФ от 05.03.2022 № 98 — затронута, поскольку муж получил ранение как участник СВО; выплата назначается по месту прохождения военной службы, а не по месту жительства семьи. Это исключает необходимость обращения в соцзащиту по данному основанию.
    • Региональная «губернаторская» выплата по ранению — затронута, поскольку такая выплата устанавливается актом конкретного субъекта РФ и по общему правилу привязана к месту жительства получателя. Это определяет, что обращаться нужно в орган соцзащиты того региона, где семья постоянно проживает, а не по месту заключения контракта.
    • Определение места жительства гражданина (п. 1 ст. 20 ГК РФ) — затронуто, поскольку именно место постоянного или преимущественного проживания, а не место заключения контракта или дислокации воинской части, является критерием для региональных мер поддержки.
    • Недопустимость ограничения прав по мотиву отсутствия регистрации (ст. 3 Закона РФ № 5242-1) — затронута, поскольку отсутствие регистрации в Санкт-Петербурге само по себе не лишает права на меры поддержки, но если региональный акт прямо требует место жительства в субъекте — это условие применяется.

  3. Юридически значимые обстоятельства:

    • Место прохождения военной службы и постановки на денежное довольствие — воинская часть в Санкт-Петербурге. Это решает вопрос о федеральной выплате: она оформляется через воинскую часть, а не через соцзащиту.
    • Регион постоянного проживания и регистрации семьи. Это решающий фактор для региональной «губернаторской» выплаты: право на неё определяется по месту жительства, а не по месту заключения контракта.
    • Наличие или отсутствие регистрации в Санкт-Петербурге. Если семья зарегистрирована и проживает в другом регионе — петербургская губернаторская выплата, как правило, не положена; действует выплата региона проживания.
    • Наличие справки о ранении, выданной военно-медицинской организацией. Это ключевой документ для федеральной выплаты; без неё выплата не назначается, и оформляется она не через соцзащиту, а в рамках военного ведомства.

Куда подавать документы на ФЕДЕРАЛЬНУЮ выплату по ранению

Федеральная единовременная выплата при ранении (до 3 млн руб.) оформляется не через соцзащиту и не по месту жительства, а через воинскую часть, в которой военнослужащий проходит службу.

б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей с учетом единовременной выплаты, произведенной при получении этого увечья (ранения, травмы, контузии).
— пп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Эта норма означает: выплата за ранение мужу положена ему как военнослужащему, получившему увечье в ходе СВО; её размер (до 3 млн руб., а при инвалидности — 4 млн руб.) зависит от тяжести увечья, которую определяет Правительство РФ.

  1. Единовременные выплаты осуществляются: 1) военнослужащим, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим ранение (контузию, травму, увечье) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении специальных задач), - финансовым органом, в котором состоят на денежном довольствии органы военного управления, объединения, соединения, воинские части и организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - воинские части), в которых указанные военнослужащие проходят военную службу;
    — п. 2 (подп. 1) Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Ключевое для вашего вопроса: органом-плательщиком является финансовый орган воинской части, в которой муж состоит на денежном довольствии, то есть финансовый орган его воинской части (по выписке из контракта — воинской части в Санкт-Петербурге). Место жительства семьи и место заключения контракта здесь значения не имеют — выплата привязана к месту прохождения службы.

2(3). Военнослужащим, которым справки о ранении (контузии, травме, увечье) были выданы до вступления в силу приказа Министра обороны Российской Федерации от 10 июля 2023 г. № 413 "О внесении изменений в Порядок назначения и осуществления единовременных выплат, установленных Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 "О дополнительных социальных гарантиях военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и членам их семей", в Вооруженных Силах Российской Федерации, определенный приказом Министра обороны Российской Федерации от 22 апреля 2022 г. № 236" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 12 июля 2023 г., регистрационный № 74222) и которым единовременная выплата ранее не была осуществлена, единовременная выплата назначается приказом командира (начальника) воинской части, в которой военнослужащий проходит военную службу, на основании рапорта военнослужащего и выданной справки о ранении (контузии, травме, увечье).
— п. 2(3) Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Эта норма закрепляет механизм: выплата назначается приказом командира (начальника) воинской части на основании рапорта военнослужащего и справки о ранении. Справка о ранении по п. 2(1) Порядка оформляется военно-медицинской организацией в трёх экземплярах, один из которых направляется в финансовый орган части.

Вывод: за федеральной выплатой по ранению документы в соцзащиту по месту жительства подавать не нужно. Она оформляется по месту прохождения службы: справку о ранении выдаёт госпиталь (военно-медицинская организация), а выплату назначает командир воинской части (в Санкт-Петербурге) на основании рапорта военнослужащего. При необходимости дополнительно обратитесь в воинскую часть, где муж проходит службу по контракту.

Куда подавать документы на ГУБЕРНАТОРСКУЮ (региональную) выплату по ранению

«Губернаторская» выплата устанавливается законом/постановлением конкретного субъекта РФ, а не федеральным актом. Поскольку контракт заключён через Санкт-Петербург и воинская часть приписана к СПб, значимым вопросом является, привязана ли петербургская выплата к месту службы (СПб) или к месту жительства (регион проживания семьи).

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.
— п. 1 ст. 20 ГК РФ

Региональные меры социальной поддержки по общему правилу предоставляются по месту жительства гражданина — то есть там, где он постоянно или преимущественно проживает. Место заключения контракта и место дислокации воинской части сами по себе места жительства не определяют.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
— ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1

Эта норма означает: отсутствие регистрации в Санкт-Петербурге само по себе не может автоматически лишать права на меру поддержки, предусмотренную законом субъекта. Однако если петербургский акт прямо устанавливает условие о месте жительства (регистрации) в Санкт-Петербурге как условие назначения выплаты — такое условие правомерно, и право на петербургскую выплату у вас, проживающих в другом регионе, не возникнет; тогда применять нужно акт вашего региона проживания.

Вывод (двухветочный):

  • Если семья проживает (имеет регистрацию) в Санкт-Петербурге — заявления на региональные меры поддержки подаются в орган соцзащиты (или через МФЦ) Санкт-Петербурга, в соответствии с порядком, установленным Правительством СПб (постановление № 928 от 10.10.2022 и принятые в его развитие акты).
  • Если семья проживает и зарегистрирована в другом регионе — право на петербургскую губернаторскую выплату по ранению, как правило, отсутствует, поскольку она привязана к месту жительства в СПб. В этом случае за «региональной» выплатой нужно обращаться в соцзащиту по месту жительства (регистрации) в вашем регионе, где действует собственный акт о дополнительных выплатах участникам СВО (как правило, также через соцзащиту/МФЦ по месту регистрации, а не по месту заключения контракта).

Итог: документы на петербургскую губернаторскую выплату через соцзащиту другого региона подать нельзя — её назначает орган того субъекта, где установлено место жительства участника СВО. Чтобы точно определить, куда обращаться, необходимо сверить условие о регистрации/месте жительства в акте вашего региона проживания (регион в вопросе не указан).

Процедура и правовое основание региональной (губернаторской) выплаты

Региональная выплата относится к мерам госсоцпомощи/соцподдержки, которые устанавливаются актами субъектов РФ.

социальное пособие - безвозмездное предоставление гражданам определенной денежной суммы за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
— ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ

Это означает: «губернаторская» выплата по ранению — не федеральная, она финансируется из бюджета конкретного субъекта и вводится его актом. Поэтому условия её назначения (в том числе требование о месте жительства) и орган-исполнитель определяет именно регион.

Законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" , настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
— ст. 2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ

Из этой нормы следует: право на региональную выплату и порядок её предоставления регулируются законом/постановлением того субъекта, в котором установлена мера поддержки. Для Санкт-Петербурга такой акт — постановление Правительства СПб № 928 от 10.10.2022 и принятые в его развитие документы; для региона вашего проживания — собственный нормативный акт субъекта.

Текст постановления Правительства СПб № 928 не удалось получить для цитирования, поэтому условие о регистрации/месте жительства в нём не подтверждено дословно. Вместе с тем общий принцип — региональные меры поддержки привязаны к месту жительства гражданина в соответствующем субъекте (п. 1 ст. 20 ГК РФ, ст. 3 Закона РФ № 5242-1), а не к месту заключения контракта или месту дислокации воинской части.

Вывод: чтобы оформить региональную (губернаторскую) выплату по ранению, обращайтесь в орган соцзащиты (или МФЦ) того субъекта, на территории которого вы постоянно проживаете и где у мужа имеется место жительства (регистрация). Если это не Санкт-Петербург — петербургская губернаторская выплата, как правило, не положена, и действует выплата вашего региона проживания. Место заключения контракта (СПб) и приписка воинской части (СПб) для региональной выплаты значения не имеют.

Процедура оформления федеральной выплаты: какая справка нужна

Для федеральной выплаты по ранению ключевой документ — справка о ранении, которую оформляет военно-медицинская организация (госпиталь), а не соцзащита.

Справка о ранении (контузии, травме, увечье) оформляется в трех экземплярах и учитывается в Книге выдачи справок о ранении (контузии, травме, увечье) для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку). Один экземпляр справки о ранении (контузии, травме, увечье) выдается под подпись военнослужащему, второй хранится в военно-медицинской организации, части, третий направляется в финансовый орган, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий (при отсутствии информации о финансовом органе, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий, - в Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации).
— п. 2(1) Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236

Эта норма означает: весь документооборот по федеральной выплате идёт внутри военного ведомства — госпиталь готовит справку в трёх экземплярах, один выдаёт военнослужащему, другой хранит у себя, третий сам направляет в финансовый орган воинской части (где муж на денежном довольствии). Семье подавать справку в соцзащиту по месту жительства не требуется и не имеет смысла.

Вывод: для федеральной выплаты по ранению никакие документы в «нашу соцзащиту» подавать не нужно. Достаточно, чтобы у мужа на руках был его экземпляр справки о ранении (выдан госпиталем), а сам рапорт он подаёт в свою воинскую часть (Санкт-Петербург). Если справка ещё не оформлена — запросите её в военно-медицинской организации, где он проходил лечение.

Федеральную выплату по ранению оформляет воинская часть в Санкт-Петербурге, а региональную (губернаторскую) выплату — соцзащита по месту вашего жительства (регистрации), а не по месту заключения контракта.

Федеральная единовременная выплата при ранении (до 3 млн руб., при инвалидности — 4 млн руб.) установлена пп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98. Согласно п. 2 (подп. 1) Порядка, утверждённого Приказом Министра обороны РФ от 22.04.2022 № 236, её осуществляет финансовый орган воинской части, в которой военнослужащий состоит на денежном довольствии. Поскольку ваш муж приписан к воинской части в Санкт-Петербурге, именно туда подаётся рапорт, а справку о ранении оформляет военно-медицинская организация (госпиталь) в трёх экземплярах, один из которых направляется в финансовый орган части (п. 2(1) Порядка). Назначение выплаты производится приказом командира воинской части (п. 2(3) Порядка). В соцзащиту по месту жительства для федеральной выплаты обращаться не нужно.

Региональная (губернаторская) выплата — это мера социальной поддержки, которая устанавливается актом конкретного субъекта РФ и финансируется из его бюджета (ст. 1, 2 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ). По общему правилу такие выплаты привязаны к месту жительства гражданина — месту, где он постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК РФ). Отсутствие регистрации само по себе не может служить основанием для ограничения прав (ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1), однако субъект РФ вправе установить условие о месте жительства на своей территории для назначения своей выплаты.

Таким образом:

  • если вы проживаете и зарегистрированы в Санкт-Петербурге — обращайтесь за губернаторской выплатой в орган соцзащиты (или МФЦ) Санкт-Петербурга;
  • если вы проживаете и зарегистрированы в другом регионе — право на петербургскую губернаторскую выплату может отсутствовать, если актом Санкт-Петербурга установлено условие о месте жительства; для точного ответа необходимо проверить текст акта Санкт-Петербурга. В этом случае за «региональной» выплатой нужно обращаться в орган, уполномоченный актом вашего региона (как правило, соцзащита или МФЦ по месту жительства), где действует собственный акт о выплатах участникам СВО.

Место заключения контракта (Санкт-Петербург) и место приписки воинской части (Санкт-Петербург) для региональной выплаты значения не имеют.

Пошаговые действия

  1. По федеральной выплате (до 3 млн руб., при инвалидности — 4 млн руб.):

    • убедитесь, что у мужа на руках есть его экземпляр справки о ранении, выданной военно-медицинской организацией (госпиталем), где он проходил лечение (п. 2(1) Порядка, утв. Приказом МО РФ от 22.04.2022 № 236);
    • муж подаёт рапорт на имя командира своей воинской части в Санкт-Петербурге с приложением справки о ранении;
    • выплату назначает командир воинской части приказом, а перечисляет финансовый орган этой части (п. 2 (подп. 1), п. 2(3) Порядка).

  2. По региональной (губернаторской) выплате:

    • определите регион, в котором вы с мужем постоянно проживаете и имеете регистрацию по месту жительства (п. 1 ст. 20 ГК РФ);
    • если это Санкт-Петербург — конкретный орган и порядок обращения определяются актом Санкт-Петербурга (как правило, соцзащита или МФЦ);
    • если это другой регион — обращайтесь в орган, уполномоченный актом вашего региона (как правило, соцзащита или МФЦ по месту жительства), где действует собственный нормативный акт о дополнительных выплатах участникам СВО.

  3. При отказе:

    • запросите письменный отказ с указанием основания;
    • если отказ связан с отсутствием регистрации, учитывайте, что регистрация сама по себе не может ограничивать права (ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1), однако условие о месте жительства, установленное актом субъекта РФ, правомерно;
    • при несогласии с отказом вы вправе обратиться в суд в порядке, установленном процессуальным законодательством.