Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Может ли мобилизованный заключить контракт и получать контрактные выплаты: порядок перевода на контрактную службу

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Уточните в части, был ли у вас действующий контракт до мобилизации — от этого зависит право на заключение нового.
  2. 2
    Подайте письменный рапорт на имя командира части о заключении контракта, зафиксируйте входящий номер.descriptionТребование командиру воинской части о заключении контракта о прохождении военной службы на условиях, равных для всех военнослужащих (свободная форма)
  3. 3
    Получите письменный мотивированный ответ и проверьте, соответствует ли основание отказа исчерпывающему перечню закона.
  4. 4
    При отказе обжалуйте его вышестоящему командиру, в военную прокуратуру или в суд.
  5. 5
    Если контракта до мобилизации не было, учтите: ежемесячное довольствие контрактника вам уже положено по статусу.

Документы и доказательства

  • Если у клиента был действующий контракт до мобилизации: Рапорт о заключении нового контракта (если до мобилизации у вас был действующий контракт)
  • Если у клиента был действующий контракт до мобилизации: Копия действующего (ранее заключенного) контракта о прохождении военной службы
  • Письменный отказ командира части с указанием основания (для проверки по ст. 34 п. 5)
  • Документы, подтверждающие призыв по мобилизации (для подтверждения статуса по Указу № 647)
  • Расчетные листы о денежном довольствии (для подтверждения выплат как контрактнику)
  • Копия рапорта с отметкой о регистрации (для фиксации даты обращения)

  • Срочно: первые шаги

    • Если контракт был: подайте рапорт о заключении нового контракта командиру части.
    • Если контракта не было: заключить новый контракт ради выплаты вы не вправе.
    • Получите письменный мотивированный отказ командира, если он последует.
    • При отказе и наличии прежнего контракта — обжалуйте его в прокуратуру или суд.

  • Сроки и риски

    • Если контракта не было, отказ части правомерен: вы уже приравнены к контрактнику и не вправе заключать новый.
    • Если контракт был, требуйте заключения нового: командир обязан решить не позднее чем за 3 месяца до истечения срока.
    • Отказ должен быть мотивирован только основаниями из исчерпывающего перечня; статус мобилизованного таковым не является.
    • При отказе обжалуйте его в вышестоящий орган, военную прокуратуру или суд.

  • Когда нужен адвокат

    • Если контракта не было, добиваться заключения нового ради выплаты не стоит: отказ части правомерен.
    • Если контракт был, требуйте заключения нового в общем порядке — отказ в этом случае неправомерен.
    • Получите письменный мотивированный ответ и проверьте, указано ли основание отказа из исчерпывающего перечня.
    • При отказе и наличии ранее заключённого контракта обжалуйте его: вышестоящему командиру, в прокуратуру или суд.

  • Альтернативные пути

    • Ежемесячное контрактное довольствие вам уже положено по статусу мобилизованного — отдельный контракт для этого не нужен.
    • Если контракт был, требуйте заключения нового в общем порядке — вы подпадаете под категорию «с заканчивающимся контрактом».
    • При наличии прежнего контракта новый на солдатскую должность заключается на 2 или 3 года по вашему выбору.
    • Отказ со ссылкой только на статус мобилизованного без указания на отсутствие прежнего контракта — повод для обжалования.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент призван на военную службу по мобилизации в ноябре, в настоящее время проходит службу в воинской части. В силу п. 3 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 он уже обладает статусом военнослужащего, проходящего службу по контракту, а его денежное содержание приравнено к уровню содержания контрактника. Фактическое желание клиента — получить выплаты, связанные именно с заключением контракта (прежде всего единовременную), а не ежемесячное довольствие, которое ему уже положено по статусу. Командование части отказало в заключении контракта, сославшись на то, что мобилизованный уже приравнен к контрактнику и «повторный» контракт не заключается. Ключевой юридический факт, который необходимо установить: имелся ли у клиента действующий контракт о прохождении военной службы до призыва по мобилизации, либо статус контрактника придан ему исключительно Указом № 647.

Затронутые правоотношения:

  • Военно-служебные отношения по определению статуса военнослужащего — определяют, что мобилизованный уже является военнослужащим по контракту в силу прямого указания Указа № 647, а значит, его ежемесячное денежное довольствие не требует заключения отдельного контракта.
  • Отношения по заключению контракта о прохождении военной службы — регулируют круг лиц, имеющих право заключать контракт (ст. 34, 38 ФЗ № 53-ФЗ); от того, входит ли мобилизованный в этот круг, зависит сама возможность «перезаключения» и получения выплат за заключение контракта.
  • Отношения по обжалованию отказа в заключении контракта — определяют порядок действий военнослужащего при несогласии с отказом командования (вышестоящий орган, прокуратура, суд).

Юридически значимые обстоятельства:

  1. Наличие или отсутствие контракта до мобилизации. Если клиент до призыва по мобилизации уже проходил службу по контракту, он подпадает под категорию «военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт» (ст. 34 п. 1 ФЗ № 53-ФЗ) и вправе заключить новый контракт в общем порядке, включая право на соответствующие выплаты. Если контракта не было — прямого основания для заключения нового контракта нет.

  2. Факт придания статуса контрактника Указом № 647. Мобилизованный, не имевший контракта, не входит в перечень лиц, которым в период мобилизации может быть заключён контракт (ст. 34 п. 1, ст. 38 п. 7 ФЗ № 53-ФЗ), поскольку он не военнослужащий по призыву и не гражданин, пребывающий в запасе.

  3. Предмет требования клиента. Ежемесячное контрактное довольствие ему уже положено в силу статуса; реально значимая выплата — единовременная, привязанная к факту заключения контракта. Именно её получение мобилизованным без предшествующего контракта правовыми нормами прямо не обеспечено.

  4. Соблюдение процедуры при отказе. Отказ части должен быть мотивированным; при несогласии клиент вправе подать письменный рапорт и обжаловать отказ вышестоящему командованию, в военную прокуратуру или в суд (ст. 34 п. 7 ФЗ № 53-ФЗ).

Каков правовой статус мобилизованного и полагается ли ему контрактное денежное довольствие без заключения контракта

Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.
— п. 3, 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Из этой нормы следует две вещи для вашей ситуации. Во-первых, с момента мобилизации вы уже обладаете правовым статусом военнослужащего, проходящего службу по контракту — то есть формально вы и есть контрактник. Во-вторых, ваш уровень денежного содержания уже приравнен к уровню содержания контрактника. Это означает, что «контрактные выплаты» в виде ежемесячного денежного довольствия (оклад по должности и званию, надбавки, ежемесячная надбавка за участие в СВО) вам положены и выплачиваются уже сейчас, без какого-либо дополнительного или «перезаключаемого» договора.

Поэтому формулировка «хочу заключить контракт, чтобы получать выплаты как контрактник» юридически неточна: базовое контрактное довольствие вы получаете в силу статуса. Реальный предмет вашего желания — это, по всей видимости, единовременная денежная выплата, установленная для граждан, заключающих контракт (а не ежемесячное довольствие). Именно эта выплата привязана к факту заключения контракта как к основанию, и её получение мобилизованным, уже имеющим статус контрактника, — отдельный вопрос (см. следующий блок).

Вывод: как мобилизованный вы уже имеете статус контрактника и право на контрактное денежное довольствие — дополнительное заключение контракта для получения ежемесячных выплат не требуется.

Вправе ли мобилизованный заключить (перезаключить) контракт о прохождении военной службы

  1. Контракт о прохождении военной службы вправе заключать: военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также граждане, не пребывающие в запасе и поступающие на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, войска национальной гвардии Российской Федерации, спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службу внешней разведки Российской Федерации , органы федеральной службы безопасности, органы государственной охраны и федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 01.05.2017 № 91-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 14.07.2022 № 278-ФЗ, от 14.04.2023 № 127-ФЗ, от 13.06.2023 № 229-ФЗ) граждане, пребывающие в запасе; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) абзац; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 01.05.2017 № 91-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) граждане женского пола, не пребывающие в запасе; другие граждане в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
    — ст. 34 п. 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Круг лиц, вправе заключать контракт, строго ограничен законом. Мобилизованный гражданин в этот перечень прямо не включён: он не «военнослужащий, проходящий службу по призыву» (это срочники), не «гражданин, пребывающий в запасе» (мобилизованный уже изъят из запаса призывом) и не «гражданин, не пребывающий в запасе, поступающий на военную службу» (он уже на службе). Единственная категория, под которую он формально мог бы подпасть, — «военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт», но у мобилизованного, которому статус контрактника придан Указом № 647, заключённого контракта как документа нет.

В период мобилизации, в период военного положения и в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации контракт о прохождении военной службы может быть заключен: с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или гражданином, не пребывающим в запасе, - на один год; с гражданином, пребывающим в запасе, - на один год или меньший срок.
— ст. 38 п. 7 (абз. 2) ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Специальная норма о заключении контракта в период мобилизации также оперирует только двумя категориями — военнослужащими по призыву и гражданами, пребывающими в запасе. Мобилизованный, получивший статус контрактника, под эти категории не подпадает. Именно на этих нормах основан отказ, который вам объявили в части: поскольку мобилизованный приравнен к контрактнику и не входит в перечень лиц, которым в период мобилизации может быть заключён контракт «с нуля», прямого правового основания заключить новый контракт (и тем самым «запустить» выплату за заключение контракта) у него нет.

Вывод: из действующих норм ст. 34 и 38 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» прямое право мобилизованного, уже имеющего статус контрактника, заключить «второй» контракт именно с целью получения выплаты при заключении контракта не следует — отказ части на этом основании правомерен.

Процедура подачи заявления и действий при отказе

Отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту из числа военнослужащих осуществляется воинскими частями и органами в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами.
— ст. 34 п. 3 (абз. 4) ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Если вы всё же решите добиваться заключения контракта, отбор военнослужащих (а вы — военнослужащий) производится воинской частью в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы. На практике это означает подачу рапорта по команде на имя командира части о заключении контракта.

Основаниями для отказа кандидату, поступающему на военную службу по контракту, в заключении с ним соответствующего контракта являются: отсутствие в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах вакантных воинских должностей согласно профилю подготовки кандидата или полученной им военно-учетной специальности; решение аттестационной комиссии воинской части, утвержденное командиром (начальником) воинской части, о заключении контракта о прохождении военной службы с другим кандидатом по итогам конкурсного отбора; решение комиссии военного комиссариата, совместной комиссии пункта отбора на военную службу по контракту и военного комиссариата или аттестационной комиссии воинской части о несоответствии кандидата, поступающего на военную службу по контракту, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.
— ст. 34 п. 5 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Перечень оснований для отказа исчерпывающий: отсутствие вакантных должностей по вашей ВУС, решение аттестационной комиссии о заключении контракта с другим кандидатом, либо решение о вашем несоответствии требованиям. Обратите внимание: такого основания, как «вы уже мобилизованы», в этом перечне нет — отказ со ссылкой только на статус должен быть мотивирован именно отсутствием у вас формального права заключать контракт (см. блок 2), а не произвольным решением.

В случае отказа гражданину (иностранному гражданину , лицу без гражданства ) в заключении контракта о прохождении военной службы он имеет право обжаловать данное решение в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.
— ст. 34 п. 7 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Любой отказ в заключении контракта вы вправе обжаловать в вышестоящий орган (вышестоящему командованию), в прокуратуру или в суд. Это стандартный и работающий путь: рапорт подаётся письменно, на нём фиксируется резолюция, и при отказе вы вправе получить мотивированный ответ.

Вывод: добиваться заключения контракта следует письменным рапортом по команде; при отказе — обжалование вышестоящему командиру, в военную прокуратуру или в суд. Однако с учётом вывода блока 2 шансы на удовлетворение требования о заключении контракта именно ради единовременной выплаты невысоки: отказ будет мотивирован отсутствием у мобилизованного, приравненного к контрактнику, правового основания заключить «повторный» контракт.

Развилка: был ли у вас контракт до мобилизации — альтернативная ветка

Если до мобилизации вы уже состояли на военной службе по контракту (то есть у вас был действующий контракт, который в силу п. 4 Указа № 647 продолжает действие), ситуация иная: вы подпадаете под первую категорию ст. 34 п. 1 — «военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт».

Командир (начальник) воинской части принимает решение о заключении нового контракта о прохождении военной службы или об отказе в его заключении с военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, не позднее чем за три месяца до истечения срока действующего контракта.
— ст. 34 п. 6 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

В этом случае командир обязан принять решение о заключении нового контракта с вами не позднее чем за три месяца до истечения срока действующего контракта, и вы вправе претендовать на новый контракт в общем порядке — с правом обжалования отказа (ст. 34 п. 7 ФЗ).

Первый контракт о прохождении военной службы заключается: а) с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или иным гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, - на два года либо на три года по выбору гражданина;
— ст. 38 п. 3 (пп. «а») ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Новый (первый по счёту после увольнения или в рамках продолжения службы) контракт на солдатскую должность заключается на два или три года — по вашему выбору.

Вывод развилки: если у вас до призыва по мобилизации был действующий контракт — вы имеете безусловное право на заключение нового контракта (в том числе претендовать на все выплаты, связанные с таким заключением), и отказ части неправомерен. Если контракта не было и статус контрактника придан вам только Указом № 647 — прямого основания для заключения «нового» контракта ради выплаты нет (блок 2). Уточните в части: был ли у вас заключённый контракт до мобилизации, либо вы призваны из запаса без контракта.

Прямой ответ: мобилизованный, которому статус контрактника придан только Указом Президента РФ № 647, не вправе заключить «новый» контракт ради единовременной выплаты за его заключение — отказ части в этой части правомерен; однако если у вас до мобилизации уже был действующий контракт, вы имеете безусловное право на заключение нового контракта в общем порядке.

Развёрнутый вывод по ситуации:

1. По ежемесячным «контрактным выплатам» — они вам уже положены без заключения контракта.

В силу п. 3 и 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647 вы как мобилизованный уже обладаете статусом военнослужащего, проходящего службу по контракту, а уровень вашего денежного содержания соответствует уровню содержания контрактников. Это означает, что ежемесячное денежное довольствие (оклады, надбавки, ежемесячная надбавка за участие в СВО) вы получаете уже сейчас — дополнительный контракт для этого не требуется. Предположительно, реальный предмет вашего интереса — единовременная выплата, привязанная к факту заключения контракта, а не ежемесячное довольствие, однако в процитированных нормах она прямо не упоминается.

2. По праву заключить контракт — ключевая развилка.

  • Если до мобилизации у вас не было действующего контракта (вы призваны из запаса, а статус контрактника придан только Указом № 647): вы не подпадаете ни под одну категорию лиц, которым ст. 34 п. 1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предоставляет право заключать контракт. Специальная норма ст. 38 п. 7 (абз. 2) того же закона для периода мобилизации также оперирует только военнослужащими по призыву и гражданами, пребывающими в запасе, — мобилизованный, уже приравненный к контрактнику, под неё не подпадает. Отказ части на этом основании правомерен.

  • Если до мобилизации у вас уже был действующий контракт (и он продолжает действовать в силу п. 4 Указа № 647): вы относитесь к категории «военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт» (ст. 34 п. 1 ФЗ). В этом случае командир воинской части обязан принять решение о заключении нового контракта не позднее чем за три месяца до истечения срока действующего (ст. 34 п. 6 ФЗ), а новый контракт на солдатскую должность заключается на два или три года по вашему выбору (ст. 38 п. 3 пп. «а» ФЗ). Отказ в таком случае неправомерен и подлежит обжалованию.

3. По отказу части.

Перечень оснований для отказа в заключении контракта исчерпывающий (ст. 34 п. 5 ФЗ): отсутствие вакантных должностей по вашей ВУС, решение аттестационной комиссии о заключении контракта с другим кандидатом, решение о вашем несоответствии требованиям. Такого основания, как «вы уже мобилизованы», в перечне нет — отказ должен быть мотивирован именно отсутствием у вас формального права заключать контракт (отсутствие ранее заключённого контракта), а не произвольным решением.

Пошаговые действия

  1. Уточните в части, был ли у вас заключённый контракт до мобилизации. От этого зависит вся правовая конструкция: если контракт был — вы вправе требовать заключения нового; если нет — прямого основания для заключения «повторного» контракта ради выплаты у вас нет.

  2. Подайте письменный рапорт по команде на имя командира воинской части о заключении контракта о прохождении военной службы. Рапорт подаётся в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы (ст. 34 п. 3 абз. 4 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Зафиксируйте дату подачи и входящий номер.

  3. Получите письменный мотивированный ответ. Если командир отказывает, он обязан указать основание отказа — проверьте, соответствует ли оно исчерпывающему перечню ст. 34 п. 5 ФЗ. Отказ со ссылкой только на статус мобилизованного без указания на отсутствие у вас ранее заключённого контракта может быть обжалован.

  4. При отказе — обжалуйте его в один из трёх органов по вашему выбору (ст. 34 п. 7 ФЗ):

    • вышестоящему командиру (вышестоящий орган военного управления);
    • в военную прокуратуру;
    • в суд.

  5. Если у вас был контракт до мобилизации, настаивайте на применении ст. 34 п. 6 ФЗ: командир обязан принять решение о заключении нового контракта не позднее чем за три месяца до истечения срока действующего. При бездействии или отказе — обжалуйте в том же порядке.

  6. Учитывайте реальные шансы: если контракта до мобилизации не было, требование о заключении нового контракта именно ради единовременной выплаты с высокой вероятностью не будет удовлетворено, поскольку вы уже приравнены к контрактнику и не входите в перечень лиц, которым в период мобилизации может быть заключён контракт «с нуля» (ст. 34 п. 1, ст. 38 п. 7 абз. 2 ФЗ).