Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Почему военкомат не принимает инвалида 3 группы на службу по контракту в рамках СВО и есть ли закон, разрешающий это

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте письменное заявление о поступлении в добровольческое формирование в военкомат по месту воинского учёта, зафиксировав дату подачи.descriptionЗаявление в военный комиссариат о зачислении в добровольческое формирование для участия в СВО (свободная форма)
  2. 2
    Если клиент не имеет актуальной категории годности в военном билете или заключении ВВК: Требуйте направления на медицинское освидетельствование для определения категории годности по конкретному диагнозу, а не по факту инвалидности.descriptionЗаявление в военкомат о направлении на медицинское освидетельствование по состоянию здоровья (свободная форма)
  3. 3
    Получите письменное решение комиссии военкомата о соответствии или несоответствии требованиям — без него отказ нельзя обжаловать.
  4. 4
    Проверьте, входит ли ваш диагноз в перечень заболеваний, дающих категорию «Д» (негодность) по графе III Расписания болезней.
  5. 5
    При отказе без оценки диагноза обжалуйте его вышестоящему военному комиссару или в суд в порядке административного судопроизводства.

Документы и доказательства

  • Письменное заявление о поступлении в добровольческое формирование с отметкой о регистрации в военкомате.
  • Справка об инвалидности III группы и заключение МСЭ с указанием конкретного диагноза.
  • Если у клиента имеется военный билет или заключение ВВК: Военный билет или заключение ВВК с указанием категории годности к военной службе.
  • Письменное решение комиссии военкомата по отбору кандидатов о соответствии или несоответствии требованиям.
  • Если военкомат выдал письменный отказ в приеме заявления: Письменный отказ военкомата в приеме заявления (при наличии) для последующего обжалования.
  • Медицинские документы, подтверждающие отсутствие заболеваний, дающих категорию «Д» по графе III Расписания болезней.

  • Срочно: первые шаги

    • Подайте письменное заявление в военкомат по месту воинского учёта, зафиксируйте дату и входящий номер.
    • Настаивайте на рассмотрении заявления комиссией военкомата, а не единоличном решении сотрудника.
    • Запросите письменное решение комиссии о соответствии или несоответствии требованиям по здоровью.
    • Проверьте свой военный билет: препятствием служит только категория «Д» (негодность), а не группа инвалидности.

  • Сроки и риски

    • Решение о вашем соответствии выносит только комиссия военкомата, а не сотрудник — настаивайте на её созыве.
    • Запросите письменное решение комиссии: его копию обязаны выдать в течение 2 рабочих дней.
    • Отказ законен только если ваш диагноз даёт категорию «Д» (негодность) по графе III Расписания болезней.
    • При категории «В» (ограниченно годен) возможен альтернативный путь — контракт в период мобилизации.

  • Чего не делать

    • Не соглашайтесь на устный отказ — требуйте письменный ответ или регистрацию заявления.
    • Не принимайте отказ «из-за инвалидности» как окончательный — это не основание по закону.
    • Не спорьте с сотрудником о диагнозе — решение выносит только комиссия военкомата.
    • Не обжалуйте отказ до получения письменного решения комиссии или подтверждения отказа в приеме.
    • Не скрывайте и не искажайте сведения о своем здоровье и группе инвалидности.
    • Не требуйте принять вас без прохождения медицинского освидетельствования и оценки комиссии.

  • Когда нужен адвокат

    • Требуйте регистрации заявления: перечень оснований для возврата закрытый, инвалидности в нём нет.
    • Настаивайте на рассмотрении заявления комиссией военкомата, а не единолично сотрудником.
    • Если у клиента имеется военный билет с указанием категории годности: Проверьте категорию годности в военном билете: препятствие только при категории «Д».
    • При отказе без письменного решения комиссии обжалуйте его вышестоящему военкому или в суд.

  • Альтернативные пути

    • Подайте заявление о поступлении в добровольческое формирование письменно, зафиксировав дату и входящий номер.
    • Требуйте письменного решения комиссии военкомата о соответствии или несоответствии требованиям.
    • Если цель — участие в СВО, рассмотрите вариант поступления на военную службу по контракту: при мобилизации допускается категория «В».
    • Уточните свою категорию годности в военном билете: препятствием является только категория «Д».
    • При отказе в приёме заявления обжалуйте его вышестоящему военному комиссару или в суд.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент, гражданин Российской Федерации, имеющий III группу инвалидности, изъявил желание поступить в добровольческое формирование для участия в специальной военной операции. Военный комиссариат отказал в приёме заявления со ссылкой на наличие инвалидности, не оценивая конкретный диагноз и категорию годности к военной службе. Юридически значимым является то, что инвалидность III группы как таковая не входит в закрытый перечень оснований для возврата заявления, установленный п. 6 Порядка, утверждённого Приказом МО РФ № 67 от 15.02.2023, а решение о соответствии кандидата Требованиям отнесено к исключительной компетенции комиссии военного комиссариата (п. 12 того же Порядка). Отказ, совершённый устно и без оценки конкретного диагноза по графе III Расписания болезней, не соответствует установленной процедуре.

Является ли инвалидность III группы сама по себе законным основанием для отказа

Инвалидность III группы как таковая в законодательстве о добровольческих формированиях не названа в качестве основания для отказа. Отказ возможен только по конкретному состоянию здоровья (диагнозу), а не по факту наличия удостоверения инвалида.

Критически важно: исчерпывающий перечень оснований, по которым военный комиссариат возвращает заявление кандидата, установлен и является закрытым — и инвалидности (или категории годности) в нём нет вовсе:

Заявление кандидата подлежит возврату военным комиссариатом по следующим основаниям: 1) отсутствие у кандидата гражданства Российской Федерации; 2) ведение в отношении кандидата дознания, предварительного следствия или передача уголовного дела в суд, вынесение в отношении его обвинительного приговора и назначение наказания; 3) назначение кандидату административного наказания за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (до окончания срока, в течение которого кандидат считается подвергнутым административному наказанию); 4) наличие у кандидата призывного возраста и непрохождение им военной службы по призыву или альтернативной гражданской службы.
— п. 6 Порядка, утв. Приказом МО РФ № 67 от 15.02.2023

Это означает: военкомат не вправе просто «не принимать» заявление добровольца со ссылкой на инвалидность. Заявление подлежит регистрации и рассмотрению; итоговое решение о соответствии или несоответствии кандидата Требованиям выносит комиссия военного комиссариата, а не сотрудник «на глазок»:

Определение соответствия кандидатов Требованиям возлагается на комиссии военных комиссариатов по отбору кандидатов, которые выносят решения о соответствии кандидатов Требованиям либо о несоответствии им. 13. Копия решения комиссии военного комиссариата должна быть выдана гражданину по его просьбе, в том числе поданной в письменном виде, в течение двух рабочих дней со дня обращения. 14. С кандидатом, признанным комиссией военного комиссариата соответствующим Требованиям, заключается контракт о пребывании в добровольческом формировании (далее - контракт) в порядке согласно приложению № 2 к настоящему приказу и по типовой форме согласно приложению № 3 к настоящему приказу. Контракт не может быть заключен с гражданином, в отношении которого вынесен обвинительный приговор и которому назначено наказание, в отношении которого ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которого передано в суд, имеющим неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275.1, 276 - 280, 282.1 - 282.3, 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации , а также отбывавшим наказание в виде лишения свободы. 15.
— п. 12 Порядка, утв. Приказом МО РФ № 67 от 15.02.2023

Требование к состоянию здоровья добровольца сформулировано так — принимаются лица, у которых нет увечий и заболеваний, по которым в графе III Расписания болезней предусмотрена негодность к военной службе:

Отсутствие увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний: 1) по которым в графе III категорий годности к военной службе раздела II "Расписание болезней" Требований к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации (приложение № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 28, ст. 3831; 2023, № 6, ст. 988) (далее - расписание болезней), предусмотрена негодность к военной службе;
— раздел I «Требований…», утв. Приказом МО РФ № 67 от 15.02.2023, п. 1

Вывод: инвалидность III группы сама по себе НЕ является основанием отказа. Решение принимается исключительно по конкретному диагнозу: если ваше заболевание НЕ отнесено Расписанием болезней к категории негодности (графа III), отказ неправомерен. Ссылка военкомата «не берём из-за инвалидности» без оценки конкретного диагноза — юридически некорректна.

Как отличается допуск по здоровью для добровольца и для контрактника

Здесь проходит главная развилка, которую важно понимать. Для добровольца и для военнослужащего по контракту установлены разные правила по категории годности.

Для контрактника закон прямо допускает приём в период мобилизации граждан с категорией «ограниченно годен» (В), если нет заболеваний из перечня Минобороны:

На военную службу по контракту может быть принят гражданин (иностранный гражданин , лицо без гражданства ), признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями. В период мобилизации, в период военного положения и в военное время на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации также может быть принят гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства), признанный ограниченно годным к военной службе и не имеющий заболеваний, определенных перечнем, утвержденным Министерством обороны Российской Федерации.
— п. 2 ст. 33 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Для добровольца отдельной льготы на категорию «ограниченно годен» нет — требование сформулировано жёстче («отсутствие заболеваний… по которым предусмотрена негодность»), то есть порогом является категория «В» и выше, а категория «Д» (не годен) исключает поступление в добровольческое формирование.

Практическое следствие: если ваша III группа инвалидности сопряжена с категорией годности «Д» (не годен к военной службе) — отказ законен и по контракту, и по добровольчеству. Если же установлена категория «В» (ограниченно годен) либо «Б» — то по контракту вы можете быть приняты в период мобилизации, а для добровольческого формирования принципиального запрета по факту инвалидности также нет (при отсутствии заболеваний из перечня приложения № 5).

Вывод: ключевым документом является не справка об инвалидности, а категория годности (буква А/Б/В/Д), указанная в военном билете или заключении ВВК. Именно её военкомат обязан проверить по конкретному диагнозу, а не отказывать «автоматически» из-за факта инвалидности.

Что именно показать в военкомате и как добиться письменного решения

Вы вправе требовать, чтобы ваше заявление было принято и рассмотрено по установленной законом процедуре, а не отклонено устно.

Право на подачу заявления и место подачи установлены напрямую:

Граждане, не находящиеся на военной службе, изъявившие желание поступить в добровольческое формирование, подают заявление в военные комиссариаты муниципальных образований, где они состоят на воинском учете (не состоящие на воинском учете - в военные комиссариаты муниципальных образований по месту жительства) (далее - военные комиссариаты).
— п. 2 Порядка, утв. Приказом МО РФ № 67 от 15.02.2023

Срок, в который военный комиссар обязан рассмотреть заявление и организовать проверку соответствия Требованиям, — три рабочих дня:

Военный комиссар рассматривает заявление в течение трех рабочих дней со дня его регистрации в военном комиссариате и организует мероприятия по определению соответствия кандидата требованиям, предъявляемым к гражданам, поступающим в добровольческие формирования и пребывающим в них
— п. 8 Порядка, утв. Приказом МО РФ № 67 от 15.02.2023

Если комиссия вынесет отрицательное решение, вы вправе получить его копию в письменном виде, чтобы обжаловать:

Копия решения комиссии военного комиссариата должна быть выдана гражданину по его просьбе, в том числе поданной в письменном виде, в течение двух рабочих дней со дня обращения.
— п. 13 Порядка, утв. Приказом МО РФ № 67 от 15.02.2023

Что делать:

  1. Подайте письменное заявление о поступлении в добровольческое формирование (с анкетой, автобиографией, копиями документов об образовании — п. 4 Порядка). Зафиксируйте дату подачи.
  2. Если сотрудник отказывает устно «из-за инвалидности» — настаивайте на приёме заявления и его регистрации: перечень оснований для возврата заявления является закрытым и инвалидность в него не входит.
  3. Приложите справку МСЭ и (если есть) военный билет с категорией годности, прямо попросив комиссию оценить соответствие по конкретному диагнозу, а не по факту группы.
  4. Требуйте письменное решение комиссии (п. 13) — именно оно является предметом обжалования.

Вывод: военкомат обязан принять и рассмотреть заявление, а по итогам выдать письменное решение о соответствии/несоответствии. Отсутствие такого решения у вас на руках — самостоятельное нарушение процедуры, которое вы вправе обжаловать.

Куда и как обжаловать отказ, и что делать при каждом варианте диагноза

Если после соблюдения процедуры комиссия вынесла отказ (или военкомат незаконно не принял заявление), решение можно обжаловать: вышестоящему военному комиссару (в военный комиссариат субъекта РФ) либо в суд в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ — оспаривание решений органа, наделённого отдельными публичными полномочиями).

Итог зависит от диагноза, лежащего в основе инвалидности:

  • Если ваш диагноз входит в перечень приложения № 5 к приказу МО № 67 (категория «Д» / негодность) — отказ законен, и обжалование бесперспективно по существу. В этом случае участие в СВО добровольцем посредством добровольческого формирования для вас закрыто по медицинским основаниям; возможны лишь нестроевые формы помощи (гражданская поддержка, волонтёрство), которые закон не ограничивает.
  • Если ваш диагноз НЕ входит в перечень «негодности» (категория «В» и выше) — отказ по мотиву «из-за инвалидности» неправомерен, и вы вправе добиваться восстановления права через письменное решение комиссии и, при необходимости, через суд или вышестоящего военного комиссара.

Отдельно подчеркну: добровольческое формирование и военная служба по контракту — разные правовые институты.

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования).
— п. 8.1 ст. 1 ФЗ № 61-ФЗ «Об обороне»

Если основной целью является участие в СВО (а не именно добровольчество), в период мобилизации для контракта действует более мягкий порог по здоровью (допускается «ограниченно годен», п. 2 ст. 33 ФЗ № 53-ФЗ) — при этом нужно учитывать, что на контракт III группа инвалидности с категорией «В» может быть принята только при отсутствии заболеваний из специального перечня Минобороны.

Вывод: обязательный первый шаг — получить письменное решение комиссии. От него зависит, идти ли по пути обжалования (если диагноз не даёт «негодность») или признать отказ законным (если категория «Д»). Без письменного решения вы не можете ни подтвердить своё право, ни грамотно его обжаловать.

Инвалидность III группы сама по себе не является законным основанием для отказа в приёме в добровольческое формирование — военкомат обязан принять и рассмотреть ваше заявление, а решение о соответствии требованиям по здоровью принимается только по конкретному диагнозу, а не по факту наличия инвалидности.

Отказ военкомата «из-за инвалидности» без оценки конкретного заболевания и без вынесения письменного решения комиссии неправомерен. Перечень оснований для возврата заявления, установленный п. 6 Порядка, утв. Приказом МО РФ № 67 от 15.02.2023, является исчерпывающим — инвалидности в нём нет. Это значит, что ваше заявление обязаны зарегистрировать и рассмотреть.

Ключевое значение имеет не группа инвалидности, а категория годности к военной службе (буква А/Б/В/Д), указанная в военном билете или заключении ВВК. Согласно разделу I «Требований…», утв. Приказом МО РФ № 67 от 15.02.2023, п. 1, для добровольца препятствием являются только те заболевания, по которым в графе III Расписания болезней предусмотрена негодность к военной службе (категория «Д»). Если у вас категория «В» (ограниченно годен) или выше и отсутствуют заболевания, по которым в графе III Расписания болезней предусмотрена негодность, — отказ по мотиву инвалидности неправомерен.

Дополнительно: в период мобилизации на военную службу по контракту допускается приём граждан с категорией «ограниченно годен» (В) при отсутствии заболеваний из перечня Минобороны (п. 2 ст. 33 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»). Это может быть альтернативным путём, если цель — участие в СВО, а не именно добровольчество.

Пошаговые действия

  1. Подайте письменное заявление о поступлении в добровольческое формирование в военный комиссариат муниципального образования по месту воинского учёта (или по месту жительства, если не состоите на учёте) — п. 2 Порядка, утв. Приказом МО РФ № 67 от 15.02.2023. Приложите анкету, автобиографию, копии документов об образовании, справку МСЭ и военный билет (при наличии). Зафиксируйте дату подачи.

  2. Если сотрудник отказывается принимать заявление устно — настаивайте на регистрации, ссылаясь на п. 6 Порядка: перечень оснований для возврата заявления закрытый, инвалидности в нём нет. Отказ в приёме без регистрации — самостоятельное нарушение, которое можно обжаловать.

  3. Дождитесь рассмотрения заявления. Военный комиссар обязан рассмотреть его в течение 3 рабочих дней со дня регистрации и организовать проверку соответствия требованиям (п. 8 Порядка). Решение о соответствии или несоответствии выносит комиссия военного комиссариата по отбору кандидатов, а не отдельный сотрудник (п. 12 Порядка).

  4. Получите письменное решение комиссии. По вашему письменному запросу копия решения выдаётся в течение 2 рабочих дней со дня обращения (п. 13 Порядка). Без этого документа вы не сможете ни подтвердить своё право, ни обжаловать отказ.

  5. Если комиссия вынесла отказ — оцените основание. Если ваш диагноз входит в перечень заболеваний, дающих категорию «Д» (негодность) по графе III Расписания болезней — отказ законен, обжалование по существу бесперспективно. Если диагноз не даёт «негодность» (категория «В» и выше) — отказ неправомерен.

  6. Обжалуйте неправомерный отказ вышестоящему военному комиссару (в военный комиссариат субъекта РФ) либо в суд в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ). Предметом обжалования является письменное решение комиссии либо незаконный отказ в приёме и регистрации заявления.