Могут ли удерживать в части после окончания контракта и не выдавать документы о продлении, если поданы документы на категорию Д

Законно ли нахождение в части после истечения срока контракта (и почему контракт «не продлевают»)

Ключевой момент: в период частичной мобилизации истечение календарного срока контракта НЕ прекращает военную службу автоматически. Контракт продолжает действовать в силу прямого указания Указа Президента РФ № 647.

Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Это означает: срок контракта «подходит к завершению», но сам по себе факт истечения даты не даёт командованию права ни уволить вас «просто по истечении срока», ни, наоборот, требовать от вас остаться без правового основания. Ваш контракт продолжает действовать до окончания периода частичной мобилизации — поэтому никакого «продления» (заключения нового контракта, подписания дополнительного документа о продлении) в вашем случае юридически НЕ требуется: действует прежний контракт.

Однако в отношении вас вскоре должно сработать ИСКЛЮЧЕНИЕ из этого правила — увольнение по состоянию здоровья, которое как раз и является основанием, «установленным настоящим Указом». Получив категорию годности «Д», вы увольняетесь по подп. «б» п. 5 Указа № 647:

по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации. 9. Предоставить гражданам Российской Федерации, работающим в организациях оборонно-промышленного комплекса, право на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации (на период работы в этих организациях). Категории граждан Российской Федерации, которым предоставляется право на отсрочку, и порядок его предоставления определяются Правительством Российской Федерации.
— пп. «б» п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

То есть ваша ситуация — это не «удержание без оснований» и не «продление вопреки воле», а ожидание оформления увольнения по здоровью, поскольку вы подали документы на категорию «Д». Соответствующее основание увольнения продублировано и в законе:

по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— пп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

При этом окончание военной службы наступает не «в день истечения срока контракта», а только в день исключения из списков личного состава:

Окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. Военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, когда: военнослужащий находится на стационарном лечении; военнослужащий женского пола находится в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком; военнослужащий, проходящий военную службу по призыву, по его желанию остается в воинской части до дня отправки транспортного средства, осуществляющего индивидуальную или организованную перевозку военнослужащих, увольняемых в запас; военнослужащий участвует в походах кораблей; военнослужащий находится в плену, в положении заложника или интернированного; военнослужащий безвестно отсутствует - до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим; в отношении военнослужащего, являющегося подозреваемым или обвиняемым в совершении преступления, избраны меры пресечения в виде заключения под стражу с содержанием на гауптвахте или наблюдения командования воинской части; (В редакции Федерального закона от 09.03.2010 № 18-ФЗ) а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы. 12. В срок военной службы не засчитываются: время пребывания в дисциплинарной воинской части и время отбывания дисциплинарного ареста;
— п. 11 ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ

А на период оформления увольнения военнослужащий, признанный негодным к службе, зачисляется в распоряжение командира:

в связи с признанием военнослужащего, находящегося на стационарном лечении, негодным к военной службе, - до окончания стационарного лечения (срока освобождения от исполнения обязанностей по воинской должности, необходимого для оформления увольнения), но не более чем на срок, установленный Положением о военно-врачебной экспертизе; д) в связи с переводом из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти или в федеральный государственный орган, в котором предусмотрена военная служба, и наоборот, а также из одного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в котором предусмотрена военная служба, в другой - не более чем на три месяца; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 18.12.2016 № 675 ) е) в связи с безвестным отсутствием более одного месяца - до возвращения военнослужащего в воинскую часть (если не принято иное решение о дальнейшем прохождении им военной службы) или до дня вступления в законную силу (включительно) решения суда о признании его безвестно отсутствующим либо об объявлении умершим; ж) в связи с нахождением военнослужащего в плену, в качестве заложника или интернированного - до его освобождения; з) в случае расформирования воинской части и сокращения в связи с этим воинской должности, которую замещал военнослужащий женского пола, находящийся в отпуске по беременности и родам или по уходу за ребенком, - до окончания этого отпуска;
— п. 13 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237

Вывод. Вас не «удерживают» и не «продлевают» контракт вопреки закону: действующий контракт продолжает своё действие в силу п. 4 Указа № 647 до окончания частичной мобилизации, а поскольку вы подали документы на категорию «Д», в отношении вас оформляется увольнение по состоянию здоровья (подп. «б» п. 5 Указа № 647, пп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ). Законным вы продолжаете числиться в части до даты исключения из списков личного состава (дня окончания военной службы). Требовать у вас немедленного «увольнения по истечении срока контракта» без оформления категории «Д» командование не обязано — основание увольнения у вас не «истечение срока», а «состояние здоровья».

Обязаны ли вам выдать документы о сроке службы/продлении контракта и что делать при отказе

Поскольку контракт продолжает действовать по Указу № 647 и никакого отдельного «документа о продлении» не издаётся, командование не обязано и физически не может выдать вам «документ о продлении срока контракта» — такого документа как отдельного акта не существует. Однако вы вправе получить документы, подтверждающие факт прохождения вами военной службы и ваше участие в СВО (справку воинской части, выписку из приказа, выписку из личного дела и т.п.).

Право требовать эти документы и защищать свои права закреплено прямо:

Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок осуществления расходов военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по уплате государственной пошлины за подачу жалобы в суд по вопросам, связанным с прохождением военной службы. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ)
— п. 1, 2 ст. 21 ФЗ «О статусе военнослужащих» № 76-ФЗ

На практике: подайте письменный рапорт на имя командира части с просьбой выдать справку, подтверждающую прохождение военной службы по контракту в период участия в СВО (с указанием дат). Рапорт регистрируется в строевой части; на него обязаны дать письменный ответ. При отказе или невыдаче вы вправе обжаловать бездействие командира: (1) по команде вышестоящему командиру, (2) в военную прокуратуру, (3) в военный суд в порядке, установленном федеральными законами (КАС РФ) — ст. 21 ФЗ № 76-ФЗ прямо допускает судебное обжалование неправомерных действий (бездействия) командиров.

Вывод. Документа под названием «продление срока контракта» в законе нет, поэтому его невыдача сама по себе не является нарушением. Но вы вправе получить (и часть обязана выдать по письменному рапорту) справку/выписку, подтверждающую прохождение военной службы и участие в СВО; отказ или бездействие командира обжалуется вышестоящему командиру, в военную прокуратуру или в военный суд (ст. 21 ФЗ № 76-ФЗ).

Какие документы на самом деле нужны банку для кредитных каникул (и не нужен ли «документ о продлении»)

Для целей кредитных каникул ФЗ от 07.10.2022 № 377-ФЗ вы относитесь к заёмщикам — военнослужащим по контракту, участвующим в СВО:

лицо, проходящее военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту, или лицо, находящееся на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне", при условии его участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики , Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей , заключившие с кредитором, указанным в пункте 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", до дня участия лица в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики , Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей (далее - специальная военная операция) кредитный договор; (В редакции Федерального закона от 18.11.2022 № 438-ФЗ ) 3) лицо (в том числе индивидуальный предприниматель), заключившее контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации , и заключившее с кредитором, указанным в пункте 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 декабря 2013 года № 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)", до дня подписания контракта кредитный договор;
— п. 1 ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 1 ФЗ от 07.10.2022 № 377-ФЗ

Для вас (контрактник — участник СВО) льготный период рассчитывается не как «срок контракта», а как «срок участия в СВО + 180 дней»:

срок участия в специальной военной операции (для военнослужащих, указанных в пункте 2 части 1 настоящей статьи, и членов их семей), увеличенный на 180 дней . (В редакции Федерального закона от 23.11.2024 № 391-ФЗ ) 3. Льготный период, установленный частью 2 настоящей статьи, продлевается на период нахождения заемщика, определенного в соответствии с пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи, в больницах, госпиталях, других медицинских организациях в стационарных условиях на излечении от увечий (ранений, травм, контузий) или заболеваний, полученных при выполнении задач в ходе проведения специальной военной операции. 3 1 . Льготный период, указанный в части 2 настоящей статьи, продлевается в случае признания заемщика, определенного в соответствии с пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи, безвестно отсутствующим на период до отмены решения суда о признании указанного заемщика безвестно отсутствующим либо до объявления указанного заемщика судом умершим. (Дополнение частью - Федеральный закон от 20.10.2022 № 406-ФЗ ) 4. Требование заемщика, указанное в части 2 настоящей статьи, направляется способом, предусмотренным кредитным договором для взаимодействия заемщика и кредитора, а также может быть направлено (если это не предусмотрено кредитным договором) с использованием средств подвижной радиотелефонной связи по абонентскому номеру подвижной радиотелефонной связи, информация о котором предоставлена кредитору заемщиком . (В редакции Федерального закона от 20.10.2022 № 406-ФЗ ) 5.
— п. 2 ч. 2 ст. 1 ФЗ от 07.10.2022 № 377-ФЗ

Это принципиально: банку для продления кредитных каникул НЕ нужен документ «о продлении контракта». Нужно подтверждение вашего участия в СВО и факта нахождения на военной службе. Причём закон прямо делает представление таких документов ПРАВОМ военнослужащего, а не его жёсткой обязанностью на момент подачи требования:

Военнослужащий при представлении требования, указанного в части 2 настоящей статьи, вправе приложить документы, подтверждающие в соответствии с законодательством Российской Федерации его участие в специальной военной операции. (В редакции Федерального закона от 20.10.2022 № 406-ФЗ ) 6. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 20.10.2022 № 406-ФЗ ) 7. Член семьи военнослужащего при представлении требования, указанного в части 2 настоящей статьи, вправе приложить документы, указанные в части 5 настоящей статьи, а также прикладывает документы, подтверждающие его статус в качестве члена семьи военнослужащего. 8. Заемщик вправе определить дату начала льготного периода, которая не может быть установлена ранее 21 сентября 2022 года. В случае, если заемщик в своем требовании не определил дату начала льготного периода, датой начала льготного периода считается дата направления требования заемщика кредитору. 9.
— ч. 5 ст. 1 ФЗ от 07.10.2022 № 377-ФЗ

Более того, по мобилизованным кредитор вправе сам запросить подтверждение факта через налоговый орган во взаимодействии с Минобороны (ч. 21–22 ст. 1 ФЗ № 377-ФЗ):

Кредитор вправе запросить у федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, подтверждение сведений о факте мобилизации в отношении заемщика, указанного в пункте 1 части 1 настоящей статьи. (Дополнение частью - Федеральный закон от 20.10.2022 № 406-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 18.11.2022 № 438-ФЗ ) 22. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, подтверждает в пятидневный срок со дня получения запроса кредитора сведения о факте мобилизации в отношении заемщика, указанного в пункте 1 части 1 настоящей статьи, на основании данных, полученных от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны. Направление кредитором запроса и подтверждение федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, сведений о факте мобилизации в отношении заемщика, указанного в пункте 1 части 1 настоящей статьи, осуществляются с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия. (Дополнение частью - Федеральный закон от 20.10.2022 № 406-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 18.11.2022 № 438-ФЗ )
— ч. 21, 22 ст. 1 ФЗ от 07.10.2022 № 377-ФЗ

Что это значит для вас. Для продления кредитных каникул вам достаточно: (1) направить кредитору требование (способом, предусмотренным кредитным договором) об установлении льготного периода, указав срок участия в СВО + 180 дней; (2) приложить справку воинской части (или иной документ), подтверждающий участие в СВО. Именно её и нужно добиваться от части по рапорту — а не «документа о продлении контракта», которого не существует.

Вывод. Банк обязан установить льготный период на «срок участия в СВО + 180 дней» по вашему требованию (ч. 2 ст. 1 ФЗ № 377-ФЗ). Документ «о продлении контракта» банку не требуется и в законе не предусмотрен: достаточно документа, подтверждающего участие в СВО (справка части), который вы вправе приложить (ч. 5 ст. 1), а по ряду случаев кредитор сам проверяет факт через межведомственный запрос (ч. 21–22 ст. 1). Настаивание банка именно на «документе о продлении контракта» неправомерно — такого документа закон не устанавливает.