Гражданский муж мобилизован: не дают отпуск, не выходит на связь — как помочь

Имеет ли мобилизованный право на отпуск и нарушено ли оно

Ваш гражданский муж, призванный по мобилизации, по правовому статусу приравнен к военнослужащим, проходящим службу по контракту, и на него в полном объёме распространяются нормы о праве на отдых и ежегодный отпуск.

Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6.
— п. 2 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022

Это означает: гарантии отпуска, установленные для военнослужащих-контрактников ФЗ «О статусе военнослужащих» и Положением о порядке прохождения военной службы, действуют и для мобилизованного. Никакая норма не лишает его права на отдых в связи с призывом по мобилизации.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность основного отпуска устанавливается: военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток; военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 10 лет и более, - 35 суток; военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 15 лет и более, - 40 суток; военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток. Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в год поступления на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, продолжительность основного отпуска увеличивается на срок до 15 суток или предоставляются дополнительные сутки отдыха в соответствии с нормами, устанавливаемыми Положением о порядке прохождения военной службы.
— ч. 2 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Из этой нормы следует, что основной отпуск военнослужащему-контрактнику (а значит, и мобилизованному, приравненному к нему по статусу) предоставляется ежегодно, его продолжительность составляет 30 суток (при выслуге менее 10 лет). Отказ предоставлять отпуск второй год подряд нарушает это право.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток. 2. Продолжительность основного отпуска военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливается: а) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток; б) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 10 до 15 лет, - 35 суток; в) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 15 до 20 лет, - 40 суток; г) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток. 3.
— п. 1 ст. 29 Положения, утв. Указом Президента РФ № 1237 от 16.09.1999

Здесь ключевой момент для вашей ситуации: отпуск оформляется исключительно приказом командира воинской части, и именно командование по своей воле (или бездействуя) создаёт препятствие. Само право на отпуск существует у военнослужащего независимо от усмотрения командира, но фактическая реализация возможна только через приказ. Поэтому непредоставление отпуска — это неправомерное бездействие (или решение) должностных лиц, которое подлежит обжалованию.

Вывод: Право мобилизованного на ежегодный основной отпуск (не менее 15 суток одной частью, в целом 30 суток и более в зависимости от выслуги) установлено законом и распространяется на него как на военнослужащего-контрактника. Непредоставление отпуска второй год подряд — нарушение, которое можно и нужно обжаловать.

Куда и как пожаловаться: военная прокуратура и порядок обращения

Для близких военнослужащего (в том числе гражданской жены) основной и наиболее действенный канал — военная прокуратура, которая надзирает за законностью именно в войсках и независима от командования.

Главный военный прокурор и подчиненные ему прокуроры обладают в пределах своей компетенции полномочиями, определенными настоящим Федеральным законом, и осуществляют их независимо от командования и органов военного управления в соответствии с законодательством Российской Федерации. 2. Военные прокуроры также обладают полномочиями: участвовать в заседаниях коллегий, военных советов, служебных совещаниях органов военного управления; назначать вневедомственные ревизии и проверки, затраты на проведение которых возмещаются по постановлению прокурора органами военного управления, где состоят на довольствии проверяемые воинские части и учреждения; по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения воинских частей, предприятий, учреждений, организаций и штабов независимо от установленного в них режима, иметь доступ к их документам и материалам; проверять законность содержания осужденных, арестованных и задержанных военнослужащих на гауптвахтах, в дисциплинарных частях и других местах их содержания, немедленно освобождать незаконно содержащихся там лиц; требовать обеспечения охраны, содержания и конвоирования лиц, находящихся на гауптвахтах, в иных местах содержания задержанных и заключенных под стражу, соответственно воинскими частями, военной полицией Вооруженных Сил Российской Федерации, органами и учреждениями внутренних дел Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 07.02.2011 № 4-ФЗ;
— ст. 47 ФЗ «О прокуратуре РФ», п. 1

Это означает, что военные прокуроры действуют независимо от командиров и органов военного управления, поэтому именно в военную прокуратуру наиболее эффективно жаловаться на бездействие командира части, не предоставляющего отпуск. Прокурор вправе беспрепятственно входить в воинскую часть, проверять документы и обязать командование устранить нарушения.

Свои полномочия органы военной прокуратуры осуществляют в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами. (Статья в редакции Федерального закона от 10.02.1999 № 31-ФЗ) Статья 46 1 . Главная военная прокуратура 1. Главный военный прокурор имеет первого заместителя и заместителей, старших помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу начальников управлений, и помощников по особым поручениям, статус которых соответствует статусу заместителей начальников управлений. 2. Структуру Главной военной прокуратуры составляют управления, отделы (самостоятельные и в составе управлений), канцелярия и приемная. Начальники управлений и самостоятельных отделов являются старшими помощниками, а их заместители, начальники отделов в составе управлений, канцелярии и приемной - помощниками Главного военного прокурора. Положения о структурных подразделениях Главной военной прокуратуры утверждаются Главным военным прокурором. 3. В управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и прокуроров. (В редакции Федерального закона от 05.06.2007 № 87-ФЗ) 4. В Главной военной прокуратуре образуется коллегия в составе Главного военного прокурора (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых Главным военным прокурором.
— ст. 46 ФЗ «О прокуратуре РФ», п. 4

То есть юрисдикция военной прокуратуры прямо охватывает Вооружённые Силы РФ — прохождение службы вашим мужем в воинской части ВС РФ находится в её компетенции. Обращение направляется в военную прокуратуру гарнизона (округа) по месту дислокации части, а при необходимости — в Главную военную прокуратуру.

Сроки рассмотрения такого обращения установлены ФЗ № 59-ФЗ:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ

Это означает: письменная жалоба на непредоставление отпуска обязана быть рассмотрена в течение 30 дней со дня регистрации, с возможным продлением ещё до 30 дней (о чём вас обязаны уведомить). Заявление-жалобу вправе подать и вы как гражданское лицо — закон не ограничивает круг заявителей по обращениям граждан.

Вывод: Жалобу о непредоставлении отпуска следует подавать письменно в военную прокуратуру (гарнизона/округа по месту части), указав ФИО военнослужащего, номер части, факты (с какой даты мобилизован, когда был последний отпуск, как отказывают). Срок ответа — 30 дней. Параллельно можно направить обращение командованию части (рапорт через мужа) и в вышестоящий орган военного управления.

Судебный способ защиты: административный иск против бездействия командира

Если обращения в прокуратуру и вышестоящее командование не дали результата, действия (бездействие) командира можно оспорить в суде.

Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.12.2006 № 203-ФЗ)
— ч. 2 ст. 21 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Это означает, что неправомерное непредоставление отпуска командиром прямо подлежит обжалованию, в том числе в судебном порядке.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Из этой нормы следует, что оспорить бездействие (неиздание приказа об отпуске) вправе сам военнослужащий — административный иск подаётся в гарнизонный (окружной) военный суд. Вы как гражданская жена можете помочь в подготовке, но административным истцом по защите его служебного права, как правило, выступает он сам или прокурор в его интересах.

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Это означает: срок на подачу административного иска — 3 месяца со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении права на отпуск. Поскольку отказы носят длящийся характер («постоянно кидают»), срок следует отсчитывать от каждого очередного отказа/непредоставления, а не только от первого.

Вывод: Судебная защита возможна через административный иск в военном суде об оспаривании бездействия командира, выразившегося в непредоставлении отпуска; срок — 3 месяца с момента, когда стало известно о нарушении. До суда целесообразно зафиксировать отказ письменно (подать рапорт и получить письменный отказ или отметку о подаче), так как это главное доказательство бездействия.

Чего категорически делать нельзя: риск уголовной ответственности

Ситуация «не отпускают в отпуск» провоцирует на самостоятельный выезд из зоны СВО или неподчинение приказу. Это крайне опасно: самовольное оставление части в условиях мобилизации/ведения боевых действий — преступление с суровым наказанием.

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения , в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий , - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (часть 2.1 введена Федеральным законом от 24.09.2022 N 365-ФЗ) 2.2. Деяния, предусмотренные частью второй.1 настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80.2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, - наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет. (часть 2.2 введена Федеральным законом от 29.12.2025 N 534-ФЗ) 3. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. 3.1.
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ

Это означает: если военнослужащий уедет самостоятельно без приказа об отпуске (самовольное оставление части или неявка из «неотпуска»), а равно откажется ехать на позиции, при условиях мобилизации и боевых действий ему грозит лишение свободы на срок до 5 лет (при отсутствии 2–10 суток), до 7 лет (10 суток – 1 месяц) и до 10 лет (свыше месяца). Все эти составы прямо учитывают «период мобилизации» и «ведение боевых действий», в которых находится ваш муж.

Поэтому главная рекомендация по защите: действовать только законными способами — рапорт, письменная фиксация отказа, жалоба в военную прокуратуру, обращение в суд и фонд «Защитники Отечества», но ни в коем случае не самовольный выезд из части.

Вывод: Любая «самопомощь» в виде самовольного оставления части или отказа выходить на задачи в условиях мобилизации квалифицируется по ч. 2.1, 3.1 или 5 ст. 337 УК РФ и влечёт реальное лишение свободы. Единственно безопасный путь — обжалование через прокуратуру и суд, о чём выше.

Про связь с родными и практические шаги

Прямой нормы, гарантирующей военнослужащему регулярную телефонную связь с семьёй в период СВО, законодательство не содержит — режим пользования средствами связи в зоне ведения боевых действий устанавливается командованием исходя из требований безопасности и обстановки. Поэтому требовать «выделить телефон» как отдельное право затруднительно, однако это обстоятельство (отсутствие связи полтора месяца) следует обязательно включать в жалобу военному прокурору как дополнительное подтверждение ненадлежащего отношения командования к правам военнослужащего.

Практический порядок действий для вас:

1. Уточнить у мужа (при первой возможности связи): писал ли он письменный рапорт на отпуск, есть ли письменный отказ, номер воинской части, ФИО командира, когда был последний отпуск/убытие домой. Без этих данных жалоба будет малоэффективной.

2. Подать письменную жалобу в военную прокуратуру гарнизона/округа по месту дислокации части (срок ответа — 30 дней). Дублируйте в Главную военную прокуратуру.

3. Направить заявление в Государственный фонд поддержки участников СВО «Защитники Отечества» и его региональный филиал — фонд содействует защите прав участников СВО и может подключиться к решению вопроса об отпуске и связи с семьёй.

4. Проверить основания для увольнения/комиссования: если у мужа ранения, заболевания, направление на ВВК — через фонд и прокуратуру добиваться освидетельствования и при наличии оснований (признание негодным по здоровью) — увольнения по подп. «б» п. 5 Указа № 647 (о чём упомянуто в прежнем ответе по ВВК).

5. При отказе — административный иск в военный суд (срок 3 месяца).

Важное различие по веткам: если брак не зарегистрирован, вы не имеете формального статуса «члена семьи военнослужащего» для ряда льгот и выплат, но право обращения в прокуратуру, суд и фонд как гражданин у вас есть в полном объёме. Если брак зарегистрирован — вы член семьи, что дополнительно усиливает ваши обращения и даёт доступ к семейным мерам поддержки.

Вывод: Помочь реально и законно: подать мотивированную жалобу в военную прокуратуру (независимую от командования) с требованием восстановить право на ежегодный отпуск, подключить фонд «Защитники Отечества», а при бездействии — обжаловать его в военном суде. Ни в коем случае не допускать самовольного ухода мужа из части — это уголовное преступление. Сформулируйте жалобу конкретно (часть, ФИО, даты, перечень отказов) — это ускорит прокурорскую проверку.