Федеральная единовременная выплата при заключении контракта и её судьба при переводе
Ключевой вопрос — положена ли единовременная выплата в связи с переводом. Ответ: перевод не порождает права на новую единовременную выплату, поскольку такая выплата законодательно привязана исключительно к факту заключения контракта, а не к переводу в другую часть. Ваш контракт на 5 лет заключён 15.07.2023, т.е. до вступления в силу Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644 (действует с 01.08.2024) — поэтому на дату вашего контракта действовал Указ № 787 от 02.11.2022, установивший выплату 195 000 руб.
Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 195 тыс. рублей.
— п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787
Для фактов клиента это означает: при заключении 4-го контракта 15.07.2023 (сроком на 5 лет, в период проведения СВО, являясь гражданином РФ) он имел право на единовременную выплату 195 000 руб. по Указу № 787. Важно: уточните, получали ли вы её — в рапорте на заключение контракта и в приказе о зачислении она должна была быть назначена.
Указ № 644 с выплатой 400 000 руб. применяется к контрактам, заключённым с 01.08.2024, и на ваш контракт от 15.07.2023 не распространяется:
иным гражданам Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 400 тыс. рублей.
— п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644
Причём Указ № 644 прямо исключает повторное получение выплаты лицом, уже получившим её по Указу № 787 — и, напротив, ориентирован на тех, кто контракт ещё не заключал. Поскольку вы контракт заключали в 2023 году, на вас действует только выплата 195 000 руб. по Указу № 787, а не 400 000 руб.
Вывод по вопросу: перевод с исключением из списков части в мотострелковый полк не является основанием для новой федеральной единовременной выплаты — такая выплата предусмотрена только при заключении контракта. Однако вы имели право на 195 000 руб. по Указу № 787 при заключении 4-го контракта 15.07.2023; если она вам уже выплачена — повторно не полагается, если не выплачена — необходимо требовать через рапорт командиру части.
Выплаты участнику СВО при ранении (увечье) и иные денежные выплаты
Отдельная категория единовременных выплат — социальные гарантии именно участникам СВО, установленные Указом Президента РФ от 05.03.2022 № 98. Они не зависят от факта заключения контракта или перевода — они привязаны к участию в специальной военной операции.
военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей.
— пп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98
Для фактов клиента: поскольку вы находитесь в зоне СВО, если вы получили увечье (ранение, травму, контузию) в ходе её проведения — вам положена единовременная выплата в размере до 3 млн рублей (конкретный размер зависит от степени тяжести, устанавливается Правительством РФ; при наступлении инвалидности — до 4 млн руб. с учётом ранее выплаченной суммы). Это отдельное основание, не связанное с переводом.
Кроме того, общим основанием для установления любых дополнительных выплат военнослужащим является полномочие Президента и Правительства РФ:
Кроме выплат, предусмотренных настоящей статьей, Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими.
— ч. 34 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ
Эта норма подтверждает, что все рассмотренные единовременные выплаты (по Указам № 787, № 644, № 98) установлены именно в рамках этого полномочия и являются правомерными дополнительными выплатами, право на которые у военнослужащего — участника СВО возникает независимо от должности и места службы.
Вывод по вопросу: как участнику СВО вам положены единовременные выплаты за ранение/увечье в размере до 3 млн руб. (до 4 млн при инвалидности) по Указу № 98 — при наличии соответствующего случая и подтверждающих документов (справка о ранении, заключение ВВК). При отсутствии ранения эта выплата не возникает. Ежемесячные надбавки и премии за участие в СВО входят в состав денежного довольствия и выплачиваются в общем порядке.
Подъёмное пособие при переводе в другой населённый пункт
Перевод с исключением из списков части сопровождается, при определённых условиях, выплатой подъёмного пособия — если перевод осуществляется в другой населённый пункт в связи с назначением на воинскую должность.
подъемное пособие - в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего по контракту и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место (к месту) военной службы военнослужащего по контракту или в близлежащий от указанного места населенный пункт либо в другие населенные пункты (из-за отсутствия жилого помещения); суточные на военнослужащего по контракту и каждого члена его семьи, переезжающих в связи с переводом военнослужащего по контракту на новое место военной службы, за каждый день нахождения в пути - в размере, установленном Правительством Российской Федерации для военнослужащих, направляемых в служебные командировки.
— п. 145 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 06.12.2019 № 727
Для фактов клиента: подъёмное пособие (один оклад денежного содержания на военнослужащего и ¼ оклада на каждого переехавшего члена семьи) и суточные положены, если перевод в мотострелковый полк сопровождался переездом на новое место военной службы в другой населённый пункт в связи с назначением на воинскую должность. Если перевод был внутри того же населённого пункта или без фактического переезда семьи — подъёмное пособие не выплачивается. Выплата производится на основании приказа командира исходя из окладов на день вступления в исполнение обязанностей по новой должности.
Вывод по вопросу: при переводе в мотострелковый полк в другой населённый пункт вам положено подъёмное пособие в размере одного оклада денежного содержания (и суточные), — это отдельная от единовременной выплаты при заключении контракта сумма, связанная именно с переводом/переездом. Если перевод был в пределах того же населённого пункта — подъёмное пособие не полагается.
Порядок получения и региональные единовременные выплаты
Единовременные федеральные выплаты (по Указам № 787 и № 644) назначаются по рапорту военнослужащего, подаваемому командиру воинской части:
Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий подает рапорт командиру воинской части, начальнику (руководителю) организации Вооруженных Сил Российской Федерации
— п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044
Финансово-экономические органы (ЕРЦ Минобороны) перечисляют выплату в течение 10 рабочих дней со дня издания приказа командира:
Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты. 6. При увольнении военнослужащих с военной службы ранее срока, установленного контрактом, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д" - "е 1 ", "з" пункта 1 и подпунктами "в" - "е 2 ", "к" - "м" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , выплаченная им единовременная денежная выплата подлежит взысканию (возврату) в сумме, исчисленной пропорционально времени (за полные месяцы), оставшемуся до окончания срока, установленного контрактом. 7. С военнослужащих, в течение 3 месяцев не убывших для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины, сумма единовременной денежной выплаты удерживается до размера единовременной денежной выплаты, установленной в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787 "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации". 8.
— п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044
Для фактов клиента: за единовременной выплатой (по Указу № 787 — если не получали, или по Указу № 98 за ранение) необходимо самостоятельно подать рапорт командиру воинской части с указанием наименования выплаты и её размера; командир обязан издать приказ в течение 3 рабочих дней, выплата производится в течение 10 рабочих дней после приказа. Если рапорт не подавался — выплата может не быть произведена автоматически.
Региональные выплаты. Указ № 644 п. 3 рекомендует субъектам РФ установить региональные единовременные выплаты контрактникам в размере не менее 400 000 руб. за счёт средств региона:
Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации установить и осуществлять лицам, названным в пункте 1 настоящего Указа, единовременную денежную выплату в размере не менее 400 тыс. рублей за счет средств субъектов Российской Федерации.
— п. 3 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644
Региональные единовременные выплаты контрактникам устанавливаются законами конкретного субъекта РФ и различаются по размеру и условиям (часто призваны суммарно с федеральной достичь регионально установленного уровня). Определяющее значение имеют регион заключения контракта и регион регистрации/призыва — Вам необходимо уточнить, в каком регионе заключался контракт.
Вывод по вопросу: для получения любых единовременных выплат необходимо подать рапорт командиру воинской части (по федеральным выплатам) или заявление в уполномоченный орган субъекта РФ по месту заключения контракта/регистрации (по региональным). Если вам должно было быть выплачено 195 000 руб. по Указу № 787 и вы её не получали — подайте рапорт командиру; при отказе или невыплате — обжалуйте через военную прокуратуру или в военном суде.
Документы, альтернативные способы и обжалование невыплаты
Подтверждающие документы. Для обоснования права на выплату понадобятся: копия контракта о прохождении военной службы (с датой 15.07.2023 и сроком 5 лет), выписки из приказов о назначении на должность и о переводе/исключении из списков части, а при заявлении выплаты за ранение — справка о ранении (выдаётся военно-медицинской организацией) и заключение военно-врачебной комиссии. Именно эти документы представляются вместе с рапортом командиру воинской части.
Альтернативные способы. Если личная подача рапорта затруднена (нахождение в зоне СВО), рапорт подаётся командиру воинской части по месту нахождения — через строевую часть; выплата производится финансово-экономическим органом (ЕРЦ Минобороны), в котором военнослужащий состоит на денежном довольствии (п. 5 Правил № 1044, цитировано выше). Региональные выплаты оформляются заявлением в уполномоченный орган субъекта РФ (соцзащита/военкомат по месту заключения контракта или регистрации).
Обжалование. При отказе или бездействии в отношении выплат применяется общий порядок защиты прав военнослужащих: жалоба вышестоящему командиру, затем военному прокурору, и — в судебном порядке — в гарнизонный военный суд (по первой инстанции) через подачу административного искового заявления об оспаривании бездействия должностного лица; в пределах 3 месяцев со дня, когда военнослужащему стало известно о нарушении права (ст. 219 КАС РФ).
Вывод по вопросу: право на выплаты подтверждается контрактом, приказами и (при ранении) справкой о ранении/заключением ВВК; рапорт подаётся командиру части по месту службы, выплата — через ЕРЦ Минобороны; региональные — заявлением в орган субъекта. При невыплате — жалоба военному прокурору и административный иск в гарнизонный военный суд.
Порядок и сроки обжалования невыплаты
Военнослужащие вправе оспаривать действия (бездействие) органов военного управления и воинских должностных лиц, которыми нарушены их права, именно в военных судах:
резерве, граждане, исключенные из добровольческих формирований, вправе оспаривать в военных судах действия (бездействие) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятые ими решения, которыми нарушены права, свободы и охраняемые законом интересы указанных лиц
— п. 1 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8
Для фактов клиента это означает: если рапорт о выплате оставлен без удовлетворения или выплата не произведена, спор разрешается в военном суде, причём дела по первой инстанции рассматриваются судьями гарнизонных военных судов. Наряду с судебным порядком возможно обращение в военную прокуратуру (надзор за соблюдением законодательства о денежном довольствии) и к вышестоящему командиру.
Срок обращения в суд с административным исковым заявлением — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:
административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Таким образом, при невыплате единовременной суммы (195 000 руб. по Указу № 787 или выплаты за ранение по Указу № 98) административный иск подаётся в гарнизонный военный суд по месту дислокации воинской части (или месту нахождения органа военного управления) в течение 3 месяцев со дня, когда вам стало известно о невыплате (например, со дня получения расчётного листка или отказа по рапорту).
Вывод по вопросу: обжалование невыплаты осуществляется через жалобу вышестоящему командиру и военному прокурору, а в судебном порядке — путём административного иска в гарнизонный военный суд в 3-месячный срок со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Этот срок и подсудность едины для всех выплат, рассмотренных выше.
