Как перевестись в БПЛА после подписания контракта с ВС РФ, если обучение ещё не началось

Право военнослужащего по контракту на перевод по личной просьбе

Ваш статус уже определён: контракт о прохождении военной службы подписан и вступил в силу, вы являетесь военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. Поэтому к вам в полной мере применяются нормы о переводе военнослужащих, проходящих службу по контракту.

Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов , воинских подразделений федеральной противопожарной службы ) в следующих случаях: (В редакции указов Президента Российской Федерации от 17.04.2003 № 444 , от 02.01.2015 № 3 ) а) по служебной необходимости; б) в порядке продвижения по службе; в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); д) по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); е) в связи с организационно-штатными мероприятиями; ж) в связи с плановой заменой (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); з) в связи с зачислением в военно-учебное заведение, адъюнктуру, военную докторантуру; и) в связи с отчислением из военно-учебного заведения, адъюнктуры, военной докторантуры; к) если с учетом характера совершенного преступления военнослужащий, которому назначено наказание в виде ограничения по военной службе, не может быть оставлен в должности, связанной с руководством подчиненными. 2. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность.
— п. 1 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Ключевое для вас основание — подпункт «д» пункта 1 статьи 15 Положения: перевод военнослужащего по контракту по личной просьбе является самостоятельным, прямо предусмотренным законом основанием перевода к новому месту военной службы из одной воинской части в другую. Это значит, что ваше желание перейти на службу по другой военно-учётной специальности (БПЛА) имеет законное основание, а не является «капризом», который командование вправе проигнорировать.

1. Военнослужащие в порядке, определенном Положением о порядке прохождения военной службы, могут быть переведены для дальнейшего прохождения военной службы: из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба; из федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в Вооруженные Силы Российской Федерации; из одного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в другой федеральный орган исполнительной власти или федеральный государственный орган, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба. (Пункт в редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ) Статья 45. Приостановление военной службы 1.
   — п. 2 ст. 44 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Статья 44 Закона № 53-ФЗ подтверждает: перевод военнослужащих для дальнейшего прохождения службы осуществляется в порядке, определённом Положением о порядке прохождения военной службы (то есть статьёй 15 этого Положения). Перевод внутри Вооружённых Сил из одной части в другую — это правомочие, реализуемое через рапорт по команде.

Вывод: у вас есть законное право ходатайствовать о переводе к новому месту службы по личной просьбе (подп. «д» п. 1 ст. 15 Положения № 1237). Перевод оформляется приказом соответствующего должностного лица, а не «желанием» командира подразделения. То, что командир «не в курсе, как переводиться», не отменяет вашего права — это вопрос компетенции вышестоящего командования и органов комплектования.

Переобучение по новой военно-учётной специальности (БПЛА)

Ваш запрос — не просто перевод, а перевод с одновременным освоением новой ВУС (БПЛА). Это регулируется статьёй 11 Положения о порядке прохождения военной службы.

1. Назначение военнослужащего на воинскую должность производится, в случае если он отвечает требованиям, предъявляемым к данной воинской должности. При этом учитываются уровень профессиональной подготовки военнослужащего, его психологические качества, состояние здоровья и иные обстоятельства, предусмотренные настоящим Положением. 6. Назначение военнослужащих на воинские должности должно обеспечивать их использование по основной или однопрофильной военно-учетной специальности и с учетом имеющегося опыта служебной деятельности. При необходимости использования военнослужащих на должностях по новой для них военно-учетной специальности их назначению на эти должности, как правило, должна предшествовать соответствующая переподготовка. 6 1 .
   — п. 5 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

1. Назначение военнослужащих на воинские должности должно обеспечивать их использование по основной или однопрофильной военно-учетной специальности и с учетом имеющегося опыта служебной деятельности. При необходимости использования военнослужащих на должностях по новой для них военно-учетной специальности их назначению на эти должности, как правило, должна предшествовать соответствующая переподготовка. 6 1 . Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, признанные военно-врачебной комиссией не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы в случаях, предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 статьи 37 Федерального закона , награжденные государственными наградами Российской Федерации и являющиеся ветеранами боевых действий в связи с исполнением таких обязанностей, изъявившие желание продолжить военную службу, назначаются на воинские должности, предусмотренные соответствующими перечнями воинских должностей, утвержденными руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба. Назначение таких военнослужащих на указанные воинские должности производится без учета требований пунктов 5 и 6 настоящей статьи, за исключением требования к уровню их профессиональной подготовки. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 14.11.2022 № 823 ) 7.
   — п. 6 ст. 11 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Из пунктов 5 и 6 статьи 11 Положения следует: назначение на воинскую должность по новой для военнослужащего военно-учётной специальности допускается, но ему, как правило, должна предшествовать соответствующая переподготовка. То есть переподготовка по БПЛА — это не «бонус для тех, кто ещё не подписал контракт», а предусмотренная законом процедура, сопровождающая назначение действующего контрактника на новую должность. Отказ в обучении со ссылкой на то, что «на обучение берут только тех, кто не подписал контракт», не основан на этой норме: она прямо рассчитана на военнослужащих, проходящих службу по контракту.

При этом пункт 5 статьи 11 устанавливает условие: назначение производится, если военнослужащий отвечает требованиям к должности (уровень подготовки, психологические качества, состояние здоровья). Это означает, что направление на переобучение и последующее назначение — решение командования, принимаемое при наличии соответствующей должности (вакансии) и пригодности кандидата.

Вывод: переподготовка по новой ВУС и последующее назначение на должность по специальности БПЛА — законная и прямо предусмотренная процедура (п. 5 и 6 ст. 11 Положения № 1237). Чтобы её запустить, нужны вакантная должность по ВУС БПЛА и решение должностного лица, имеющего право назначения. Отсутствие у командира информации о порядке — не основание для отказа по существу.

Процедура: рапорт и порядок обжалования бездействия командования

Вы уже подали рапорт — это правильный и единственно верный первый шаг, что прямо подтверждается Дисциплинарным уставом.

Военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом. Военнослужащий, которому стало известно о фактах хищения или порчи военного имущества, незаконного расходования денежных средств, злоупотреблениях, недостатках в содержании вооружения и военной техники или других фактах нанесения ущерба Вооруженным Силам Российской Федерации, обязан доложить об этом непосредственному командиру (начальнику), а также направить письменное обращение (предложение) об устранении этих недостатков или заявление (жалобу) вышестоящему командиру (начальнику). Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта.
— п. 106 Дисциплинарного устава ВС РФ, утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495

Норма прямо устанавливает два важных правила: во-первых, военнослужащий вправе обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами в государственные органы и должностным лицам; во-вторых, письменные обращения к должностным лицам воинской части излагаются в форме рапорта. Ваш рапорт — юридически значимый документ, который командование обязано рассмотреть по существу и дать мотивированный ответ.

Если командир подразделения отвечает «не в курсе, как переводиться», это означает его некомпетентность либо уклонение от разрешения вашего обращения. Порядок действий в таком случае: (1) направить рапорт по команде вышестоящему командиру (начальнику) — командованию части, отдела кадров (строевой части), а также в орган комплектования (пункт отбора на военную службу по контракту), через который заключался контракт; (2) настаивать на письменном ответе на рапорт; (3) при неполучении ответа — обжаловать бездействие вышестоящему командованию или в военную прокуратуру (гарнизонную), которая осуществляет надзор за исполнением законов в воинских частях.

При обжаловании указывайте именно на подп. «д» п. 1 ст. 15 и п. 5–6 ст. 11 Положения № 1237 — это нормы, обязывающие командование рассмотреть вопрос о переводе и переподготовке по существу.

Вывод: процедура — рапорт по команде с требованием письменного ответа; при бездействии или немотивированном отказе — рапорт вышестоящему командиру, затем жалоба в военную прокуратуру гарнизона. Письменные обращения к должностным лицам части подаются только в форме рапорта (п. 106 ДУ ВС РФ).

Риски: недопустимость самовольных действий в ожидании перевода

Пока вопрос о переводе не решён, вы остаётесь военнослужащим по контракту и обязаны исполнять обязанности военной службы, в том числе прибыть в часть, куда вы направлены после обучения (это указано в ваших документах). Самовольное оставление части либо неявка к месту службы в ожидании перевода — уголовно наказуемо.

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 .
— п. 1 ст. 337 УК РФ

Обратите внимание на особую квалификацию: неявка в срок без уважительных причин при назначении или переводе образует состав самовольного оставления части. То есть нельзя «фактически не прибывать, пока решается перевод» — это квалифицируется по статье 337 УК РФ, а в условиях мобилизации, военного положения или вооружённого конфликта наказание существенно ужесточается (до пяти лет лишения свободы). Основанием для неприбытия может быть только юридически оформленное решение о переводе (приказ), а не рапорт или ожидание его рассмотрения.

Ваше желание сменить специальность законно и реализуемо, но только в рамках служебного порядка: рапорт → решение должностного лица → приказ о переводе и направлении на переподготовку. Никаких «самовольных» промежуточных действий (неявка в назначенную часть, отказ от направления на обучение по уже утверждённой ВУС) быть не должно.

Вывод: до издания приказа о переводе вы обязаны исполнять действующее предписание (прибыть в назначенную часть). Неявка/самовольное оставление части влекут уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ, ужесточаемую в условиях мобилизации и военного положения. Добиваться перевода следует исключительно через рапорты и обжалование, не прекращая исполнения обязанностей.

Судебное обжалование решения или бездействия командования

Если рапорты по команде не дают результата, у вас сохраняется право судебной защиты. Военнослужащий вправе оспорить решение, действие (бездействие) органа военного управления, нарушающее его права, в военном суде в порядке административного судопроизводства.

Военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом. Военнослужащий, которому стало известно о фактах хищения или порчи военного имущества, незаконного расходования денежных средств, злоупотреблениях, недостатках в содержании вооружения и военной техники или других фактах нанесения ущерба Вооруженным Силам Российской Федерации, обязан доложить об этом непосредственному командиру (начальнику), а также направить письменное обращение (предложение) об устранении этих недостатков или заявление (жалобу) вышестоящему командиру (начальнику). Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта.
— п. 106 Дисциплинарного устава ВС РФ, утв. Указом Президента РФ от 10.11.2007 № 1495

Приведённая норма Дисциплинарного устава закрепляет право военнослужащего обращаться, в том числе в государственные органы, с предложениями, заявлениями и жалобами, а письменные обращения должностным лицам воинской части излагаются в форме рапорта. Отсюда следует процессуальная цепочка: рапорт по команде → при отказе или бездействии — рапорт/жалоба вышестоящему командованию → судебное обжалование действий (бездействия) командования в военный суд, а также обращение в органы военной прокуратуры, осуществляющие надзор за соблюдением законов в воинских частях.

Предметом оспаривания в суде может быть как немотивированный отказ в переводе/направлении на переподготовку, так и бездействие (непринятие решения, отсутствие письменного ответа на рапорт). При этом обязанность доказать законность своего решения (действия) лежит на органе/должностном лице, чьё решение оспаривается, — для вас важно зафиксировать факт подачи рапорта (отметка о принятии, номер входящего) и факт отсутствия мотивированного ответа.

Вывод: при неразрешении вопроса командованием вы вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в вышестоящем порядке, военной прокуратуре и военном суде в порядке административного судопроизводства. Орган для всех споров один — военный суд по месту дислокации воинской части; рапорт подаётся по команде, жалобы — вышестоящему командованию и в военную прокуратуру.

Денежные последствия перевода и смена специальности

Перевод к новому месту военной службы влечёт правовые последствия в части денежного довольствия и компенсаций, что регулируется законодательством о денежном довольствии военнослужащих.

При переводе военнослужащего к новому месту службы (смене воинской должности и/или военно-учётной специальности) изменяется размер денежного довольствия, поскольку оно напрямую привязано к занимаемой воинской должности (должностной оклад), воинскому званию, а также предусмотренным за особые условия службы надбавкам. Специализированные акты о денежном довольствии военнослужащих Вооружённых Сил устанавливают сохранение ранее установленных выплат на период, пока военнослужащий не зачислен на новую должность, и начисление денежного довольствия по новой должности с момента издания приказа о назначении (переводе).

Принципиально для вашей ситуации: само по себе желание сменить ВУС и подача рапорта не прекращают выплату денежного довольствия — оно продолжается до издания приказа о переводе. Также прохождение переподготовки по новой ВУС в учебном центре в рамках военной службы не является основанием для прекращения денежного довольствия: военнослужащий в эти периоды продолжает состоять на службе по контракту.

Вывод: перевод и переобучение не влекут перерыва в денежном довольствии; его размер изменится с даты приказа о назначении на новую воинскую должность. До издания приказа о переводе вы продолжаете получать денежное довольствие по прежней должности, а сам факт рапорта о переводе денежных последствий не порождает.