Как демобилизовать мобилизованного мужа с язвой желудка, если ему 40 лет и двое детей, а военкомат отказывает

Закрытый перечень оснований увольнения мобилизованных: возраст и семья не дают права на увольнение

Ключевая норма, определяющая судьбу вашего мужа, — пункт 5 Указа Президента РФ № 647, который установил исчерпывающий перечень оснований увольнения в период частичной мобилизации:

1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
   — п. 5 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022

Этот перечень закрытый: в нём всего три основания — возраст, состояние здоровья (признание ВВК не годным к военной службе) и вступивший в силу приговор суда о лишении свободы. Никаких «семейных обстоятельств» (наличие детей, необходимость ухода за близкими) в этом перечне нет, равно как нет основания «по собственному желанию».

Что это означает для ваших доводов:

Возраст 40 лет. Муж 1982 г.р., ему около 40 лет. Предельный возраст пребывания на военной службе для военнослужащего (не офицера в звании от полковника и выше) составляет 50 лет:

1. Предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для: Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, генерал-полковника, адмирала - 65 лет; генерал-лейтенанта, вице-адмирала, генерал-майора, контр-адмирала - 60 лет; полковника, капитана 1 ранга - 55 лет; военнослужащего, имеющего иное воинское звание, - 50 лет.
   — п. 1 ст. 49 ФЗ № 53-ФЗ

Следовательно, до предельного возраста ему ещё 10 лет, и основание «по возрасту» (подп. «а» п. 5 Указа № 647) к нему не применяется. Слова военкомата об отсутствии оснований в этой части верны.

Двое детей, младшему 2 года. Наличие детей (даже малолетних) не входит в перечень оснований увольнения мобилизованных. Освобождение или отсрочка от призыва по мотиву наличия детей касается граждан, которые ещё призываются (например, наличие трёх и более детей — отсрочка по ст. 24 ФЗ № 53-ФЗ), а не тех, кто уже призван по мобилизации и служит. Для мобилизованного, уже принявшего статус военнослужащего по контракту:

Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.
— п. 2 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022

…увольнение по семейным обстоятельствам в период частичной мобилизации законом не предусмотрено.

Вывод. По возрасту и по семейным обстоятельствам законных оснований для увольнения вашего мужа нет — позиция военкомата в этой части обоснованна. Единственное реальное основание из закрытого перечня, которое применимо к вашей ситуации, — состояние здоровья, и именно на него нужно делать ставку (см. следующий блок).

Состояние здоровья: справки о язве недостаточно — нужна категория «не годен» (Д) по заключению ВВК

Увольнение мобилизованного по состоянию здоровья возможно только при признании военно-врачебной комиссией (ВВК) не годным к военной службе — это категория «Д»:

1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
   — п. 5 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022

Аналогичное правило закреплено в базовом законе:

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим
— подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Обратите внимание на ключевое различие. Имеющаяся у вас «справка, что он не годен к строевой службе» юридически не равна заключению ВВК о негодности к военной службе. Сама по себе справка гражданского врача о язве желудка не является основанием для увольнения: решение о категории годности принимает только ВВК в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (ПП РФ № 565), по соответствующей статье Расписания болезней.

Кроме того, даже само наличие язвы желудка далеко не всегда означает категорию «Д». По статье 58 Расписания болезней категория годности зависит от стадии и осложнений:

освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней при язвенной болезни желудка или двенадцатиперстной кишки независимо от длительности (стойкости) ремиссии заключение о категории годности к военной службе выносится по пункту "в". В фазе ремиссии заболевания достоверным признаком перенесенной язвы луковицы двенадцатиперстной кишки является наличие постязвенного рубца при фиброгастроскопии и (или) грубой рубцовой деформации луковицы, выявляемой при дуоденографии в условиях искусственной гипотонии, а перенесенной язвы желудка - наличие постязвенного рубца при фиброгастроскопии. При неосложненных симптоматических язвах желудка и двенадцатиперстной кишки категория годности к военной службе определяется в зависимости от тяжести и течения основного заболевания по соответствующим статьям расписания болезней. При осложненных симптоматических язвах в отношении освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней заключение о категории годности к военной службе выносится по пунктам "а", "б" или "в" в зависимости от нарушения функций пищеварения. Статья расписания болезней Наименование болезней, степень нарушения функции Категория годности к военной службе I графа II графа III графа
— примечание к ст. 58 Расписания болезней (ПП РФ № 565)

Статья 58 «Язвенная болезнь желудка, двенадцатиперстной кишки» разбита по степени нарушения функции: пункт «а» (со значительным нарушением функции) — категория «Д», пункт «б» (с умеренным нарушением и частыми обострениями) — категория «В» (ограниченно годен), пункт «в» (с незначительным нарушением) — категория «Б» (годен с незначительными ограничениями). То есть в фазе ремиссии перенесённая язва желудка (постязвенный рубец) даёт лишь категорию «В».

Это критично для вашего дела: для увольнения мобилизованного (приравненного к контрактнику) нужна категория «Д» (не годен), а категория «В» (ограниченно годен) права на увольнение по Указу № 647 не даёт — подп. «г» ст. 51 ФЗ РФ (увольнение ограниченно годного контрактника) в период мобилизации не применяется, так как Указ № 647 содержит закрытый перечень только с категорией «не годен».

Вывод. Язва желудка может стать основанием для демобилизации только при условии, что ВВК установит категорию «Д» (не годен к военной службе), а не «В» или «Б». Справка о «негодности к строевой службе» недостаточна и сама по себе ничего не даёт. Главная практическая задача — добиться освидетельствования ВВК и категории «Д», что возможно, если язва протекает со значительным нарушением функции (тяжёлая форма, частые обострения с осложнениями).

Процедура: как добиться направления на ВВК, независимой ВВЭ и обжаловать отказ

Основной законный путь — добиться освидетельствования ВВК в период службы по направлению командира части (медицинской службы). Военнослужащий с язвой желудка вправе обращаться в медпункт/медицинскую службу части за лечением, госпитализацией и обследованием; по итогам лечения командир (начальник) инициирует направление на ВВК для определения годности. Рапортом на имя командира части следует зафиксировать жалобы на здоровье и просить направить на ВВК; к рапорту приложить копии медицинских документов (выписные эпикризы, заключения о язве, ФГДС).

Если ВВК уже вынесла заключение, с которым вы (или муж) не согласны, закон прямо предусматривает независимую военно-врачебную экспертизу по заявлению:

1. Настоящее Положение определяет в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы (далее - независимая экспертиза) по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет (далее - заключение военно-врачебной комиссии)
   — п. 1 Положения о независимой военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 № 574

Результаты независимой ВВЭ обязывают ВВК провести контрольное обследование и повторное освидетельствование:

1. По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 , военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти
   — п. 101 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ № 565

Независимая экспертиза проводится за счёт самого гражданина (п. 7 Положения № 574), в медицинской организации с лицензией на военно-врачебную экспертизу, по заявлению с приложением заверенной копии заключения ВВК.

Если военкомат или командование отказывают в увольнении либо в направлении на ВВК безосновательно, такие действия (бездействие) можно оспорить в суде в порядке административного судопроизводства — по месту нахождения органа или по месту жительства, через военный суд (поскольку затронуты права военнослужащего):

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Порядок действий для вас, пошагово:

1. Муж подаёт рапорт командиру части о направлении на ВВК из-за язвенной болезни с приложением всех медицинских документов (важно, чтобы диагноз был подтверждён свежими исследованиями — ФГДС).
2. Если ВВК дала категорию «В» или «Б», а вы считаете, что должна быть «Д» — за свой счёт проводите независимую военно-врачебную экспертизу (по заявлению в лицензированное экспертное учреждение).
3. При отказе военкомата/командования — административный иск в военный суд об оспаривании бездействия (ст. 218 КАС РФ), либо параллельно жалоба в военную прокуратуру (которая обязана проверить законность непринятия мер по увольнению по состоянию здоровья).

Вывод. Законный механизм демобилизации по здоровью существует и работает через ВВК → категорию «Д». Справка о язве — лишь отправная точка: её нужно «конвертировать» в заключение ВВК о негодности к военной службе через рапорт, обследование и, при необходимости, независимую ВВЭ и суд.

Риски: самовольное оставление части и «своевольный» уход недопустимы

Настоятельно предостерегаем от любых действий, направленных на фактический уход со службы без законного увольнения. Мобилизованный приравнен к контрактнику, а самовольное оставление части в период мобилизации является тяжким преступлением против военной службы:

2.1. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения , в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий , - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ

Отдельно подчеркнём: в отличие от «домашнего» увольнения, самовольное оставление части или неявка на службу в период мобилизации наказывается лишением свободы на срок до пяти лет (при сроке свыше 2 суток) и до десяти лет (свыше одного месяца, ч. 5 ст. 337 УК РФ). Поэтому путь «просто не вернуться домой» юридически опасен и не является способом демобилизации.

Вывод. Единственный легальный путь возвращения домой — добиться увольнения по основанию «состояние здоровья» через заключение ВВК о негодности к военной службе (категория «Д»). Любые фактические действия по уходу со службы без приказа об увольнении влекут уголовную ответственность.