Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Ребенку пропавшего без вести отца на СВО не выплачивают денежное довольствие, хотя прожиточный минимум приходит: что делать и положены ли выплаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте письменное заявление в военно-социальный центр о включении ребёнка в базу получателей денежного довольствия отца.descriptionЗаявление о назначении ежемесячной денежной компенсации иждивенцу военнослужащего, признанного безвестно отсутствующим (свободная форма)
  2. 2
    Приложите к заявлению свидетельство о рождении ребёнка, о расторжении брака и документ о безвестном отсутствии отца.
  3. 3
    Требуйте письменный ответ с указанием причины отказа и правового основания выплаты матери военнослужащего.descriptionТребование в военный комиссариат о предоставлении письменного мотивированного решения об отказе в выплате члену семьи погибшего участника СВО (свободная форма)
  4. 4
    Обжалуйте отказ в вышестоящий военно-социальный центр или военную прокуратуру, ссылаясь на приоритет ребёнка перед родителями.
  5. 5
    Подайте в районный суд заявление о признании отца безвестно отсутствующим — это откроет право на компенсацию.
  6. 6
    При бездействии органов подайте административный иск об оспаривании отказа и назначении выплаты на ребёнка.

Документы и доказательства

  • Соберите свидетельство о рождении ребёнка и документ, подтверждающий ваш статус законного представителя.
  • Приложите свидетельство о расторжении брака с отцом ребёнка.
  • Запросите в воинской части справку или извещение о безвестном отсутствии военнослужащего.
  • Подготовьте документы, подтверждающие совместное проживание ребёнка с отцом на момент его пропажи.
  • Зафиксируйте письменный отказ военно-социального центра с указанием причины невключения ребёнка в базу.
  • Сохраните документы о выплате матери военнослужащего денежного довольствия для последующего обжалования.

  • Срочно: первые шаги

    • Зафиксируйте отказ или бездействие органа письменно — это необходимо для последующего обжалования.
    • Не ждите решения по довольствию для подачи заявления в суд — эти процедуры идут независимо друг от друга.

  • Денежные требования

    • Требуйте письменного ответа с указанием причины отказа и оснований для выплаты матери военнослужащего.

  • Сроки и риски

    • Если выплату назначили матери, подайте административный иск в районный суд об оспаривании решения органа и обязании начислять довольствие на ребёнка.
    • Учитывайте: до признания отца безвестно отсутствующим или умершим ребёнку положено только сохранённое денежное довольствие, а не компенсация или единовременная выплата.
    • Риск: при отсутствии доказательств совместного проживания ребёнка с отцом приоритет матери военнослужащего не исключён (п. 71 Порядка).

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату для обжалования отказа военно-социального центра: спор о приоритете ребёнка перед матерью требует судебной защиты.
    • Адвокат подготовит административный иск в районный суд об оспаривании бездействия органа, не включившего ребёнка в базу получателей.
    • Юрист поможет подать заявление о признании отца безвестно отсутствующим в порядке гл. 30 ГПК РФ — это откроет право на компенсацию.
    • Без адвоката высок риск проигрыша: военкомат и военно-социальный центр уже заняли позицию в пользу матери, потребуется опровергать её.
    • Адвокат соберёт доказательства совместного проживания ребёнка с отцом — это ключевое условие для выплаты довольствия именно вам.
    • Привлеките адвоката для досудебной претензии в вышестоящий военно-социальный центр — это зафиксирует позицию и ускорит суд.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент является законным представителем несовершеннолетнего ребёнка, отец которого проходит военную службу и имеет статус безвестно отсутствующего при выполнении задач специальной военной операции. Брак между клиентом и военнослужащим расторгнут, то есть клиент не является супругой военнослужащего. У безвестно отсутствующего военнослужащего имеется мать, которая также обращалась за выплатами. На ребёнка уже назначена и выплачивается ежемесячная выплата в размере 21 903 рубля (прожиточный минимум), однако сохранённое денежное довольствие военнослужащего ребёнку не выплачивается. По информации военно-социального центра, ребёнок либо его законный представитель не внесены в базу получателей денежного довольствия, при этом мать военнослужащего подала документы на получение этого же довольствия. Из изложенного следует, что спор возник именно в отношении сохранённого денежного довольствия безвестно отсутствующего военнослужащего и круга лиц, которым оно подлежит выплате.

Затронутые правоотношения:

  • Правоотношения по сохранению и выплате денежного довольствия безвестно отсутствующего военнослужащего членам его семьи — затронуты, поскольку отец ребёнка имеет статус безвестно отсутствующего, за ним сохраняется денежное довольствие, и оно должно выплачиваться членам семьи в установленной очерёдности; это определяет, кто именно вправе получать соответствующие суммы.
  • Правоотношения по определению круга членов семьи военнослужащего и очерёдности получателей выплат — затронуты, поскольку между ребёнком военнослужащего и его матерью возникла конкуренция за получение денежного довольствия; от правильного определения приоритетного получателя зависит законность назначения выплаты.
  • Правоотношения по социальному обеспечению ребёнка как члена семьи военнослужащего — затронуты, поскольку ребёнок уже получает ежемесячную выплату в размере прожиточного минимума, но не получает сохранённое денежное довольствие; это разграничивает разные выплатные механизмы и подтверждает, что назначение одной выплаты не заменяет другую.
  • Административные правоотношения с военкоматом и военно-социальным центром по назначению и перечислению выплат — затронуты, поскольку орган не включил ребёнка в базу получателей денежного довольствия и допускает назначение выплаты матери военнослужащего; это создаёт необходимость обжалования действий (бездействия) публичного органа.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Отец ребёнка является военнослужащим и имеет статус безвестно отсутствующего — это основание для сохранения за ним денежного довольствия и его выплаты членам семьи до полного выяснения обстоятельств либо до признания его безвестно отсутствующим или объявления умершим в судебном порядке.
  2. Клиент не является супругой военнослужащего, брак расторгнут — следовательно, она не входит в первую очередь получателей сохранённого денежного довольствия как супруга, но вправе действовать как законный представитель несовершеннолетнего ребёнка.
  3. У военнослужащего имеется несовершеннолетний ребёнок — это обстоятельство исключает право матери военнослужащего на получение денежного довольствия, поскольку родители военнослужащего получают выплату только при условии, что военнослужащий не состоит в браке и не имеет детей.
  4. Мать военнослужащего подала документы на получение денежного довольствия — это не создаёт у неё материально-правового приоритета перед ребёнком; при наличии несовершеннолетнего ребёнка выплата должна производиться его законному представителю.
  5. Ребёнок уже получает ежемесячную выплату в размере прожиточного минимума — это подтверждает признание ребёнка членом семьи военнослужащего, но не отменяет право на сохранённое денежное довольствие, поскольку это самостоятельный выплатной механизм.
  6. Военно-социальный центр не внёс ребёнка или его законного представителя в базу получателей денежного довольствия — это свидетельствует о неисполнении органом обязанности по назначению выплаты надлежащему лицу и является основанием для обжалования.

Какие выплаты положены ребёнку без вести пропавшего на СВО и чем «денежное довольствие» отличается от других выплат

Право ребёнка на выплаты разбивается на три разных правовых механизма, которые в военкомате и военно-социальном центре нередко смешивают.

Первый механизм — сохранение денежного довольствия безвестно отсутствующего военнослужащего. Пока отец числится безвестно отсутствующим (не признан судом умершим), за ним сохраняется денежное довольствие, которое выплачивается членам семьи:

  1. За военнослужащим, захваченным в плен или в качестве заложника, интернированным в нейтральную страну либо безвестно отсутствующим, сохраняется денежное довольствие, которое выплачивается супруге (супругу) или другим членам семьи военнослужащего, проживавшим на момент возникновения указанных обстоятельств совместно с ним, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, до полного выяснения обстоятельств захвата военнослужащего в плен или в качестве заложника, интернирования его в нейтральную страну или освобождения либо до признания его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления умершим.
    — ч. 31 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Порядок выплаты этого денежного довольствия установлен ведомственным актом Министерства обороны:

  1. Семьям военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах либо безвестно отсутствующих (далее именуются - семьи военнослужащих), ежемесячно выплачивается денежное довольствие, в том числе месячные и иные дополнительные выплаты, в размерах, причитающихся военнослужащему ко дню захвата в плен или в качестве заложника, интернирования в нейтральных странах либо безвестного отсутствия<1>.
    — п. 70 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ
  1. Денежное довольствие подлежит выплате следующим членам семей военнослужащих; супруге (супругу), а при ее (его) отсутствии - проживающим совместно с ним (ней) совершеннолетним детям или законным представителям (опекунам, попечителям) либо усыновителям несовершеннолетних детей (инвалидов с детства - независимо от возраста), а также лицам, находящимся на иждивении военнослужащих, или родителям в равных долях, если военнослужащие не состоят в браке и не имеют детей. При этом выплата денежного довольствия этим членам семей производится до полного выяснения обстоятельств захвата военнослужащих в плен или в качестве заложников, интернирования или освобождения либо признания их в установленном порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими. Во всех случаях выплата денежного довольствия производится не более чем по день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части<2>.
    — п. 71 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ

Эта норма определяет очерёдность получателей: в первую очередь — супруга; при её отсутствии — проживающие совместно несовершеннолетние дети (их законные представители); и только если военнослужащий не состоит в браке и не имеет детей — родители. Для клиента это означает: поскольку она в разводе (супругой не является), а у военнослужащего есть несовершеннолетний ребёнок, выплата денежного довольствия должна направляться законному представителю ребёнка, а не матери военнослужащего — родители входят в круг получателей лишь при отсутствии и супруга, и детей.

Второй механизм — ежемесячная денежная компенсация в связи с гибелью/признанием безвестно отсутствующим. Она начинает выплачиваться только после признания отца судом безвестно отсутствующим или объявления умершим:

  1. В случае гибели (смерти) военнослужащего , или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании , наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы). Указанная компенсация выплачивается также членам семьи военнослужащего , или гражданина, призванного на военные сборы, или гражданина, пребывающего в добровольческом формировании , пропавших без вести при исполнении ими обязанностей военной службы и в установленном законом порядке признанных безвестно отсутствующими или объявленных умершими.
    — ч. 9 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Ребёнок прямо назван членом семьи в перечне тех, кто имеет право на эти выплаты:

  1. дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;
    — п. 3 ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Третий механизм — единовременная выплата 3/5 млн рублей по Указу № 98 полагается в случае гибели (смерти), а значит — для без вести пропавшего, не признанного умершим, на текущий момент не начисляется:

а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих
— подп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Вывод: ребёнок имеет право и на ежемесячную компенсацию, и на единовременную выплату — но обе (по второму и третьему механизму) становятся доступны только после судебного признания отца безвестно отсутствующим или объявления умершим. До этого момента из «денежного довольствия» платится его сохранённое довольствие по первому механизму, и оно должно идти законному представителю ребёнка, а не матери военнослужащего.

Вправе ли мать военнослужащего получать денежное довольствие, если есть несовершеннолетний ребёнок

Нет. Очерёдность получателей сохранённого денежного довольствия жёстко установлена пунктом 71 Порядка: первой идёт супруга; при её отсутствии — несовершеннолетние дети через законных представителей; родители военнослужащего получают право на выплату только в последнюю очередь и лишь «если военнослужащие не состоят в браке и не имеют детей».

  1. Денежное довольствие подлежит выплате следующим членам семей военнослужащих; супруге (супругу), а при ее (его) отсутствии - проживающим совместно с ним (ней) совершеннолетним детям или законным представителям (опекунам, попечителям) либо усыновителям несовершеннолетних детей (инвалидов с детства - независимо от возраста), а также лицам, находящимся на иждивении военнослужащих, или родителям в равных долях, если военнослужащие не состоят в браке и не имеют детей. При этом выплата денежного довольствия этим членам семей производится до полного выяснения обстоятельств захвата военнослужащих в плен или в качестве заложников, интернирования или освобождения либо признания их в установленном порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими. Во всех случаях выплата денежного довольствия производится не более чем по день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части<2>.
    — п. 71 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ

В ситуации клиента: военнослужащий в разводе (супруги нет), но имеет несовершеннолетнего ребёнка. Следовательно, условие «не имеет детей» не выполнено, и у матери военнослужащего отсутствует законное основание для получения денежного довольствия вместо ребёнка. То обстоятельство, что мать военнослужащего подала документы раньше или что она внесена в базу как получатель, не меняет материально-правового приоритета: выплата должна производиться законному представителю несовершеннолетнего ребёнка.

Единственное условие, которое может быть проверено военкоматом и на которое следует обратить внимание, — факт совместного проживания ребёнка с военнослужащим на момент безвестного отсутствия: и часть 31 статьи 2 ФЗ № 306-ФЗ, и пункт 71 Порядка указывают на «проживавших/проживающих совместно». Если ребёнок после развода проживал с матерью, а не с отцом, это обстоятельство, которое орган может оценивать; однако непроживание ребёнка совместно с родителем по причине развода само по себе не лишает родителя-отца алиментных и семейных обязательств перед ребёнком и не переносит право на выплату на мать военнослужащего — родители отца в любом случае идут после детей.

Вывод: при наличии несовершеннолетнего ребёнка денежное довольствие безвестно отсутствующего военнослужащего подлежит выплате законному представителю ребёнка; назначение выплаты матери военнослужащего является неправомерным и подлежит обжалованию.

Как получить статус и открыть доступ к полному объёму выплат (признание безвестно отсутствующим / объявление умершим)

Доступ к ежемесячной компенсации (ч. 9 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) и к единовременной выплате по Указу № 98 открывается через судебное признание отца безвестно отсутствующим или объявление умершим. Для участников СВО закон (ФЗ от 14.04.2023 № 120-ФЗ) установил сокращённые сроки.

Общий срок признания безвестно отсутствующим — один год:

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.
— ст. 42 ГК РФ, п. 1

Для участников специальной военной операции срок сокращён до шести месяцев:

Если в течение шести месяцев в месте жительства гражданина, относящегося к числу граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, нет сведений о месте его пребывания, в том числе такие сведения не предоставлены членам семьи этого гражданина командиром воинской части или иным уполномоченным должностным лицом, этот гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан безвестно отсутствующим в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.
— п. 2 ст. 23 ФЗ от 14.04.2023 № 120-ФЗ

Объявление умершим для пропавшего в связи с военными действиями возможно не ранее чем через два года со дня окончания военных действий:

  1. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.
    — ч. 2 ст. 45 ГК РФ

На практике это означает две развилки:

— Если с момента пропажи отца прошло 6 месяцев и командиром воинской части членам семьи не предоставлены сведения о его местонахождении — вы как законный представитель ребёнка вправе подать в районный суд (по месту жительства заявителя или по последнему месту жительства военнослужащего) заявление о признании его безвестно отсутствующим в порядке главы 30 ГПК РФ. После вступления решения в силу открывается право на ежемесячную денежную компенсацию по ч. 9 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ в пользу ребёнка как члена семьи.

— Если отец признан только безвестно отсутствующим (не умершим) — выплачивается ежемесячная компенсация, но не единовременная 5 млн по Указу № 98, поскольку та привязана к гибели (смерти); для объявления умершим при пропаже в ходе военных действий действует двухлетний срок, исчисляемый со дня окончания военных действий.

Вывод: чтобы ребёнок получил полный пакет выплат, необходимо через суд оформить статус отца (сначала — признание безвестно отсутствующим уже через 6 месяцев). До оформления статуса единственная «военная» выплата, на которую ребёнок вправе рассчитывать, — сохранённое денежное довольствие отца, и оно должно идти законному представителю ребёнка, а не матери военнослужащего.

Что делать, если денежное довольствие не начисляют ребёнку и назначают матери военнослужащего

Выплата производится по административному механизму: деньги идут через воинскую часть/военно-социальный центр по правилам пункта 71 Порядка, где очерёдность получателей установлена императивно — ребёнок (через законного представителя) предшествует родителям военнослужащего.

  1. Денежное довольствие подлежит выплате следующим членам семей военнослужащих; супруге (супругу), а при ее (его) отсутствии - проживающим совместно с ним (ней) совершеннолетним детям или законным представителям (опекунам, попечителям) либо усыновителям несовершеннолетних детей (инвалидов с детства - независимо от возраста), а также лицам, находящимся на иждивении военнослужащих, или родителям в равных долях, если военнослужащие не состоят в браке и не имеют детей. При этом выплата денежного довольствия этим членам семей производится до полного выяснения обстоятельств захвата военнослужащих в плен или в качестве заложников, интернирования или освобождения либо признания их в установленном порядке безвестно отсутствующими или объявления умершими. Во всех случаях выплата денежного довольствия производится не более чем по день исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части<2>.
    — п. 71 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ

Поскольку назначение выплаты иному лицу представляет собой действие (бездействие) публичного органа, затрагивающее право ребёнка, последовательность защиты следующая:

  1. Письменное заявление/требование в военкомат и военно-социальный центр о включении ребёнка в круг получателей сохранённого денежного довольствия с приложением: свидетельства о рождении ребёнка, документа, подтверждающего статус законного представителя, свидетельства о расторжении брака, справки/извещения воинской части о безвестном отсутствии отца. Заявление подаётся с отметкой о принятии (входящий номер).

  2. Жалоба вышестоящему органу (военную прокуратуру гарнизона/округа, вышестоящему военно-социальному центру) — на неправомерное назначение выплаты матери военнослужащего вместо ребёнка со ссылкой на пункт 71 Порядка и часть 31 статьи 2 ФЗ № 306-ФЗ.

  3. Судебное обжалование в порядке КАС РФ — административный иск в районный (гарнизонный военный) суд об оспаривании решения/бездействия уполномоченного органа, отказавшего во включении ребёнка в число получателей и назначившего выплату другому лицу; в иске требовать признать бездействие незаконным и обязать произвести начисление на ребёнка с даты возникновения права.

  4. Параллельно — оформление статуса через суд (заявление о признании отца безвестно отсутствующим, гл. 30 ГПК РФ), что одновременно откроет ребёнку и ежемесячную компенсацию по ч. 9 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ.

Вывод: начисление денежного довольствия матери военнослужащего при наличии несовершеннолетнего ребёнка противоречит очерёдности, установленной пунктом 71 Порядка; действия органа подлежат обжалованию в административном (судебном) порядке, а для открытия права на полный пакет выплат необходимо параллельно оформить в суде статус отца как безвестно отсутствующего.

Да, денежное довольствие безвестно отсутствующего отца должно выплачиваться на ребёнка через вас как законного представителя при условии, что ребёнок проживал совместно с военнослужащим на момент его безвестного отсутствия; при отсутствии такого факта приоритет матери военнослужащего не исключён (п. 71 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ).

Развёрнутый вывод

1. По праву ребёнка на денежное довольствие отца

Пока отец числится безвестно отсутствующим и не признан судом безвестно отсутствующим или умершим, за ним сохраняется денежное довольствие, которое выплачивается членам семьи (ч. 31 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ). Очерёдность получателей установлена п. 71 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ: первой идёт супруга; при её отсутствии — законные представители несовершеннолетних детей, проживавших совместно с военнослужащим; родители военнослужащего — только если он не состоит в браке и не имеет детей.

В вашей ситуации: вы в разводе (супругой не являетесь), у военнослужащего есть несовершеннолетний ребёнок. Это означает, что условие «не имеет детей» не выполнено, и у матери военнослужащего нет законного основания получать денежное довольствие вместо ребёнка. Если будет подтверждён факт совместного проживания ребёнка с отцом, назначение выплаты матери будет противоречить п. 71 Порядка и подлежать обжалованию.

2. По разграничению выплат

Вы уже получаете ежемесячную выплату на ребёнка в размере прожиточного минимума (21 903 руб.) — это отдельная выплата. Денежное довольствие отца — это другой механизм: сохранённое довольствие безвестно отсутствующего военнослужащего, которое должно выплачиваться членам семьи по п. 70–71 Порядка. Эти выплаты не заменяют друг друга.

Ежемесячная денежная компенсация по ч. 9 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ и единовременная выплата по Указу Президента РФ от 05.03.2022 № 98 станут доступны ребёнку только после судебного признания отца безвестно отсутствующим (для компенсации) или объявления умершим (для единовременной выплаты). До этого момента единственная «военная» выплата, на которую ребёнок вправе рассчитывать, — сохранённое денежное довольствие отца.

3. По срокам оформления статуса

Для участников СВО срок признания безвестно отсутствующим сокращён до 6 месяцев с момента, когда в месте жительства нет сведений о месте пребывания гражданина (п. 2 ст. 23 ФЗ от 14.04.2023 № 120-ФЗ). Объявление умершим для пропавшего в связи с военными действиями возможно не ранее чем через 2 года со дня окончания военных действий (ч. 2 ст. 45 ГК РФ).

Пошаговые действия

  1. Подайте письменное заявление в военкомат и военно-социальный центр о включении ребёнка в круг получателей сохранённого денежного довольствия. Приложите: свидетельство о рождении ребёнка, документ, подтверждающий ваш статус законного представителя, свидетельство о расторжении брака, справку/извещение воинской части о безвестном отсутствии отца. Заявление подайте с отметкой о принятии (входящий номер).

  2. Если откажут или не ответят — вы вправе обжаловать отказ в порядке, установленном законодательством. В жалобе укажите, что назначение выплаты матери военнослужащего при наличии несовершеннолетнего ребёнка противоречит п. 71 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ и ч. 31 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ.

  3. Параллельно подайте в районный суд заявление о признании отца безвестно отсутствующим в порядке гл. 30 ГПК РФ (по месту вашего жительства или последнему месту жительства военнослужащего). Это откроет ребёнку право на ежемесячную денежную компенсацию по ч. 9 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ.

  4. Если жалобы не помогут — подайте административный иск в районный суд в порядке КАС РФ об оспаривании решения/бездействия органа, отказавшего во включении ребёнка в число получателей и назначившего выплату матери военнослужащего. Требуйте признать бездействие незаконным и обязать произвести начисление на ребёнка с даты возникновения права.