Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Отказывают в заключении контракта на участие в СВО из-за отношения: какой нормативный документ запрещает?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Потребуйте письменное решение комиссии об отказе с указанием конкретного пункта закона, копия выдается за 3 дня.descriptionТребование командиру воинской части о выдаче письменного решения об отказе в заключении контракта (свободная форма)
  2. 2
    Проверьте, есть ли в решении ссылка на одно из трех оснований п. 5 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ; «отношение» таковым не является.
  3. 3
    Пройдите военно-врачебную комиссию: для поступающих на контракт в период СВО применяется графа III с более низким порогом годности.
  4. 4
    При наличии заключения ВВК о годности (в т.ч. с ограничениями) требуйте от военкомата рассмотрения заявления по существу.descriptionТребование в военный комиссариат о рассмотрении заявления о заключении контракта при наличии заключения ВВК (свободная форма)
  5. 5
    Обжалуйте отказ в вышестоящий военный комиссариат, приложив письменный отказ и заключение ВВК.descriptionЖалоба в вышестоящий военный комиссариат (свободная форма)
  6. 6
    Параллельно направьте жалобу в военную прокуратуру для прокурорского надзора за законностью отказа.descriptionЖалоба в военную прокуратуру (свободная форма)

Документы и доказательства

  • Запросите копию заключения военно-врачебной комиссии (ВВК) о вашей категории годности.
  • Соберите документы, подтверждающие соответствие требованиям: паспорт, военный билет, документы об образовании.
  • Зафиксируйте факт отказа: письменное заявление с отметкой о принятии, видеозапись, показания свидетелей.
  • Получите справки из медицинских организаций о состоянии здоровья и отсутствии противопоказаний.
  • Приложите документы, подтверждающие отсутствие административного наказания по ст. 6.9 КоАП РФ.

  • Срочно: первые шаги

    • Потребуйте письменное решение комиссии об отказе — его обязаны выдать за 3 дня.
    • Требуйте указать в решении конкретный пункт п. 5 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ.
    • Зафиксируйте дату отказа — от неё пойдёт 3-месячный срок на иск.
    • Пройдите ВВК: решает только категория годности, а не факт «отношения».
    • Уточните, не было ли наказания по ст. 6.9 КоАП РФ — это единственный законный запрет.
    • Не соглашайтесь на устный отказ — добейтесь документа, чтобы обжаловать его.

  • Сроки и риски

    • Потребуйте письменное решение об отказе с указанием конкретного пункта закона — его отсутствие подтверждает незаконность отказа.
    • Помните: «отношение» не входит в закрытый перечень оснований для отказа по п. 5 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ.
    • Учитывайте: законный отказ возможен только при несоответствии требованиям ст. 33 ФЗ № 53-ФЗ, подтверждённом решением комиссии.
    • Имейте в виду: для поступающих на контракт в период СВО применяется графа III расписания болезней с более низким порогом годности.
    • Помните: обжаловать отказ можно в вышестоящий военкомат, военную прокуратуру или суд в течение 3 месяцев.
    • Риск: пропуск 3-месячного срока на подачу административного иска лишит вас судебной защиты без уважительной причины.

  • Чего не делать

    • Не соглашайтесь на устный отказ — требуйте письменное решение комиссии с указанием конкретного основания.
    • Не принимайте формулировку «есть отношение» как законное основание — её нет в закрытом перечне п. 5 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ.
    • Не скрывайте факт учёта в диспансере — он не запрещает контракт, решает только заключение ВВК.
    • Не подписывайте отказ от заключения контракта «по собственному желанию» — это лишит вас права на обжалование.
    • Не пропускайте трёхмесячный срок на подачу административного иска в суд (п. 1 ст. 219 КАС РФ).
    • Не пытайтесь решить вопрос через неофициальные договорённости — это не создаёт юридических последствий.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если отказ связан с административным наказанием по ст. 6.9 КоАП РФ: здесь сложная юридическая квалификация и высокая цена ошибки.
    • Адвокат обязателен при судебном оспаривании отказа: административный иск по гл. 22 КАС РФ требует профессиональной подготовки и соблюдения процедуры.
    • Привлекайте адвоката, если военкомат ссылается на медицинские противопоказания: нужна экспертиза заключения ВВК и графы III расписания болезней.
    • Без адвоката не обойтись, если вы пропустили 3-месячный срок на подачу иска: потребуется обоснование уважительности причин для его восстановления.
    • Наймите адвоката для досудебной жалобы в вышестоящий военкомат, если устные переговоры не дали результата и отказ не оформлен письменно.
    • Адвокат нужен, если у военкомата есть юрист: ваши интересы в споре с госорганом требует паритетной юридической защиты.

  • Альтернативные пути

    • Запросите письменное решение комиссии об отказе — его обязаны выдать за 3 дня, и в нём должна быть указана конкретная норма закона.
    • Потребуйте провести военно-врачебную комиссию: только заключение ВВК о категории годности, а не «отношение», имеет юридическое значение.
    • Уточните, что именно подразумевается под «отношением»: если это учёт в диспансере, он сам по себе не запрещает контракт.
    • Проверьте, не было ли административного наказания по ст. 6.9 КоАП РФ — это единственный законный запрет, связанный с наркологией.
    • При прохождении ВВК настаивайте на применении графы III расписания болезней — для контракта в период СВО порог годности ниже.
    • Если отказ мотивируют только «отношением» без ссылки на пункт закона, фиксируйте это — это подтверждение незаконности отказа.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Гражданин, пребывающий в Екатеринбурге, намерен заключить контракт о прохождении военной службы для участия в специальной военной операции. Пункт отбора на военную службу по контракту либо военный комиссариат отказывает в заключении контракта, мотивируя отказ наличием некоего «отношения», однако конкретную норму, на которую опирается отказ, назвать не может. Письменное решение комиссии с указанием основания отказа гражданину, исходя из вопроса, не выдано. Из этого следует, что отказ не оформлен в виде решения, предусмотренного п. 5 ст. 34 Федерального закона № 53-ФЗ, а его мотивировка не соотнесена ни с одним из закрытого перечня оснований отказа.

Затронутые правоотношения:

  • Правоотношения по отбору и заключению контракта о прохождении военной службы — затрагиваются потому, что гражданин реализует право на поступление на военную службу по контракту, а отказ препятствует реализации этого права. Это меняет ситуацию тем, что законность отказа может оцениваться только по исчерпывающему перечню оснований, установленному п. 5 ст. 34 Федерального закона № 53-ФЗ.

  • Правоотношения по военно-врачебной экспертизе и определению категории годности — затрагиваются потому, что единственным законным механизмом, через который состояние здоровья или учёт в медицинской организации может повлиять на допуск к контракту, является заключение военно-врачебной комиссии о категории годности. Это меняет ситуацию тем, что сам по себе факт «отношения» без заключения ВВК о несоответствии требованиям не порождает законного основания для отказа.

  • Правоотношения по обжалованию решений органов, наделённых публичными полномочиями — затрагиваются потому, что отказ пункта отбора или военного комиссариата является решением, которое может быть оспорено в вышестоящий орган, прокуратуру или суд. Это меняет ситуацию тем, что у гражданина есть три самостоятельных способа защиты, включая административное исковое заявление в порядке гл. 22 КАС РФ.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Отказ не оформлен письменным решением комиссии с указанием конкретного основания из п. 5 ст. 34 Федерального закона № 53-ФЗ. Закрытый перечень оснований отказа не содержит такого основания, как «наличие отношения». Следовательно, отказ, мотивированный только «отношением», не соответствует закону.

  2. Отсутствие заключения военно-врачебной комиссии о несоответствии гражданина требованиям, установленным законом. Наличие учёта в психоневрологическом или наркологическом диспансере само по себе не запрещает заключение контракта. Юридическое значение имеет только категория годности, установленная ВВК по результатам освидетельствования. Для поступающих на военную службу по контракту в период мобилизации, военного положения и военного времени применяется графа III расписания болезней, по которой порог годности ниже, чем по общей графе.

  3. Гражданин не получил копию решения комиссии об отказе. Поскольку решение комиссии об отказе в заключении контракта должно быть оформлено и по просьбе гражданина выдано ему в трёхдневный срок, отсутствие такого документа лишает отказ правовой определённости и затрудняет его проверку на соответствие п. 5 ст. 34 Федерального закона № 53-ФЗ.

  4. Соблюдение срока на обжалование. Для оспаривания отказа в судебном порядке установлен трёхмесячный срок со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав. Поскольку отказ уже состоялся, срок течёт, и его пропуск потребует восстановления по уважительным причинам.

Существует ли нормативный документ, прямо запрещающий заключить контракт «из-за отношения»?

Нет. Законодательство не содержит отдельного акта, который запрещал бы заключение контракта о прохождении военной службы по причине существования некоего «отношения». Основания, по которым контракт не может быть заключён, установлены исчерпывающим (закрытым) перечнем в п. 5 ст. 34 Федерального закона № 53-ФЗ: нехватка вакантных должностей по профилю подготовки, решение комиссии о заключении контракта с другим кандидатом по итогам конкурса, а также решение комиссии о несоответствии кандидата требованиям закона.

Основаниями для отказа кандидату, поступающему на военную службу по контракту, в заключении с ним соответствующего контракта являются: отсутствие в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах вакантных воинских должностей согласно профилю подготовки кандидата или полученной им военно-учетной специальности; решение аттестационной комиссии воинской части, утвержденное командиром (начальником) воинской части, о заключении контракта о прохождении военной службы с другим кандидатом по итогам конкурсного отбора; решение комиссии военного комиссариата, совместной комиссии пункта отбора на военную службу по контракту и военного комиссариата или аттестационной комиссии воинской части о несоответствии кандидата, поступающего на военную службу по контракту, требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.
— п. 5 ст. 34 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ (закрытый перечень оснований)

Что это значит для вашей ситуации: упоминание военкоматом/пунктом отбора «отношения» как самостоятельной причины отказа законом не предусмотрено — такой формулировки в перечне п. 5 ст. 34 нет. Отказ можно обосновать только через один из закрытых пунктов, прежде всего — через «несоответствие кандидата требованиям, установленным настоящим Федеральным законом». Но и здесь требуется, чтобы это несоответствие действительно существовало и было установлено компетентной комиссией, а не просто озвучено словами «есть отношение». Голословная ссылка на «отношение» без ссылки на конкретный пункт закона — не является законным основанием отказа.

Заметьте: тот же абзац п. 5 ст. 34 содержит и абсолютный запрет заключать контракт с осуждёнными, подследственными, судимыми — и именно этот перечень (особенно «имеющими неснятую или непогашенную судимость», «лишёнными права занимать воинские должности») является единственным «серьёзным» основанием. Если под «отношением» пункт отбора подразумевает судимость или иной уголовно-правовой признак — тогда нужна точная ссылка на конкретный подпункт этого абзаца; «отношение» как таковое к нему не сводится.

Вывод: нормативного документа, который запрещал бы заключение контракта именно «из-за отношения», не существует. «Отношение» само по себе не является предусмотренным законом основанием отказа; законный отказ возможен только по одному из пунктов закрытого перечня п. 5 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ.

Как «отношение» (учёт в ПНД/наркологическом диспансере) влияет на возможность заключения контракта: решающее значение имеет категория годности по заключению ВВК

Единственное, через что учёт в диспансере может реально повлиять на отказ, — это состояние здоровья и установленная военно-врачебной комиссией категория годности. Согласно ст. 33 ФЗ № 53-ФЗ поступающий на контракт должен владеть государственным языком РФ и соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям; решает о годности медицинское освидетельствование, а на контракт принимается гражданин, признанный годным или годным с незначительными ограничениями (в период мобилизации/военного положения — также ограниченно годные без заболеваний из перечня Минобороны).

должен владеть государственным языком Российской Федерации, а также соответствовать медицинским и профессионально-психологическим требованиям военной службы к конкретным военно-учетным специальностям. Для определения соответствия гражданина установленным требованиям проводятся медицинское освидетельствование и мероприятия по профессиональному психологическому отбору. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 2. Медицинское освидетельствование граждан (иностранных граждан , лиц без гражданства ) проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) к военной службе в соответствии с пунктом 2 статьи 5 1 настоящего Федерального закона. На военную службу по контракту может быть принят гражданин (иностранный гражданин , лицо без гражданства ), признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями. В период мобилизации, в период военного положения и в военное время на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации также может быть принят гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства), признанный ограниченно годным к военной службе и не имеющий заболеваний, определенных перечнем, утвержденным Министерством обороны Российской Федерации.
— п. 1 ст. 33 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ

При этом сам факт постановки на учёт в ПНД или другом диспансере военкомат вправе выяснить: по п. 10 Положения о ВВЭ (ПП РФ № 565) медицинские организации обязаны по запросам военных комиссариатов сообщать сведения о гражданах, состоящих на учёте/наблюдении по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма и т.д., с указанием диагноза и даты постановки на учёт.

обязаны сообщать в 2-недельный срок по запросам военных комиссариатов муниципальных образований , кадровых служб и военно-врачебных комиссий (врачебно-летных комиссий) сведения о гражданах, характеризующие состояние их здоровья, в том числе о гражданах, состоящих на учете (наблюдении) по поводу психических расстройств, наркомании, алкоголизма, токсикомании, злоупотребления наркотическими средствами и другими токсическими веществами, инфицирования вирусом иммунодефицита человека, состоящих на диспансерном наблюдении по поводу других заболеваний, с указанием диагноза и даты постановки на учет (наблюдение), сведения о наличии у граждан инвалидности с указанием группы инвалидности (категории "ребенок-инвалид"), представлять истории развития ребенка, медицинские карты пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях (далее - медицинские карты амбулаторного больного) , медицинские книжки военнослужащих и при необходимости другие медицинские документы (медицинские карты стационарных больных, истории болезни, рентгенограммы, протоколы специальных методов исследования и другие медицинские документы), а также иные сведения, необходимые для проведения освидетельствования граждан , за исключением документов, запрашиваемых в соответствии с пунктом 17 1 настоящего Положения .
— п. 10 Положения о ВВЭ, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565

Что это означает для вас: наличие «отношения» (диспансерного учёта) само по себе контракт не запрещает. Запрет возник бы только тогда, когда по этому основанию ВВК установила бы категорию годности, не позволяющую принять на контракт (ниже «А»/«Б», а в период СВО — не ограниченно годные). Ключевой момент: для лиц, поступающих на контракт в период мобилизации, военного положения и военного времени (то есть на участие в СВО), применяется графа III расписания болезней, по которой порог годности заметно ниже, чем по обычной графе I — вплоть до категории «Б»/«В-ИНД» при отдельных заболеваниях.

III графа - граждане, проходящие или прошедшие военную службу по контракту, офицеры запаса Вооруженных Сил Российской Федерации, не проходившие военную службу по контракту, при поступлении их на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, граждане, пребывающие в мобилизационном людском резерве, граждане, прошедшие военную подготовку в военных учебных центрах при образовательных организациях по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, прошедшие военную подготовку в военных учебных центрах при образовательных организациях по программе военной подготовки офицеров запаса и завершающие обучение в образовательной организации, при проведении мероприятий, предшествующих выпуску , граждане, не прошедшие военную службу или прошедшие военную службу по призыву, поступающие на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации в период мобилизации, в период военного положения и в военное время . (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 23.04.2016 № 345 , от 16.03.2019 № 274 , от 24.03.2026 № 312 ) 10. Болезни органов дыхания Статья расписания болезней Наименование болезней, степень нарушения функции Категория годности к военной службе I графа II графа III графа 49 Болезни полости носа, околоносовых пазух, глотки: а) зловонный насморк (озена) с явлениями атрофии слизистой оболочки и отсутствия обоняния III степени;
— п. 1 расписания болезней (Приложение № 1 к Положению о ВВЭ, ПП РФ № 565) — графа III

Практический вывод: если у вас возражение построено на учёте в ПНД/наркодиспансере, но ВВК при этом вынесла (или готова вынести) заключение о годности «А»/«Б» (а в период СВО по графе III — в т.ч. ограниченно годным) — никакой закон не мешает заключить контракт, и отказ со ссылкой только на «отношение» неправомерен. Решающий документ всегда — заключение военно-врачебной комиссии о категории годности, а не сам факт учёта.

Вывод: учёт в ПНД/наркологическом диспансере («отношение») не является самостоятельным законным основанием отказа. Он влияет на дело только через категорию годности, установленную ВВК по результатам освидетельствования (для поступающих на СВО применяется графа III расписания болезней с более низким порогом). Если по заключению ВВК вы годны к военной службе (в т.ч. с незначительными ограничениями, а в период СВО — ограниченно годны без заболеваний из перечня Минобороны), отказ лишь из-за «отношения» незаконен.

Как законно оспорить отказ: вышестоящий орган, военная прокуратура, суд. Сроки и подсудность

Закон прямо предоставляет гражданину право обжаловать отказ в заключении контракта. Статья 34 ФЗ № 53-ФЗ устанавливает три пути: вышестоящий орган, прокуратура или суд.

В случае отказа гражданину (иностранному гражданину , лицу без гражданства ) в заключении контракта о прохождении военной службы он имеет право обжаловать данное решение в вышестоящий орган, прокуратуру или суд. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 8. Высшие должностные лица субъектов Российской Федерации вправе оказывать содействие в привлечении и отборе кандидатов для поступления на военную службу по контракту, обеспечении их вещевым и другим имуществом и дополнительные меры социальной поддержки гражданам, поступающим на военную службу по контракту, и членам их семей. Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 04.08.2023 № 437-ФЗ) (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) Статья 34 1 . Испытание при поступлении на военную службу по контракту 1.
— п. 7 ст. 34 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Судебный порядок — это административное исковое заявление по правилам КАС РФ. Отказ военного комиссариата / комиссии пункта отбора — решение органа, наделённого публичными полномочиями, поэтому оспаривается в порядке гл. 22 КАС РФ (ст. 218 КАС РФ), причём можно обратиться сразу в суд, минуя досудебную стадию.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— п. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок на подачу административного иска — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ст. 219 КАС РФ).

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— п. 1 ст. 219 КАС РФ

Что это значит для вас: чтобы оспорить отказ, необходимо зафиксировать его по существу — желательно получить письменное решение комиссии (по п. 4 ст. 34 копия решения выдаётся гражданину по его просьбе в трёхдневный срок). Затем подать либо жалобу в вышестоящий военный комиссариат / военную прокуратуру (гл. 5 УПК — прокурорский надзор за законностью), либо административный иск о признании отказа незаконным и возложении обязанности рассмотреть заявление о заключении контракта по существу. Пропуск 3-месячного срока делает судебную защиту затруднительной (нужно ходатайствовать о восстановлении срока с указанием уважительных причин), поэтому действовать нужно без задержки. Военная прокуратура — самый быстрый внесудебный канал: на основании её протеста военкомат обязан устранить допущенное нарушение.

Вывод: отказ в заключении контракта вы вправе обжаловать (1) в вышестоящий военный комиссариат, (2) в военную прокуратуру и (3) в суд в порядке административного искового производства по гл. 22 КАС РФ (ст. 218 КАС РФ). Административный иск подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно об отказе (ст. 219 КАС РФ). Для оспаривания обязательно получите письменное решение комиссии об отказе.

Если под «отношением» подразумевается административное наказание за наркотики: это единственный «диспансерно-близкий» легальный запрет из п. 5 ст. 34

Единственная норма, которая связывает запрет на контракт с наркологической тематикой, — тот же абзац п. 5 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ: контракт не заключается с лицами, «подвергнутыми административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача... до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию». Сама ответственность за такое потребление установлена ст. 6.9 КоАП РФ.

Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (Наименование в редакции Федерального закона от 03.02.2015 № 7-ФЗ) 1. Потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.20, статьей 20.22 настоящего Кодекса, либо невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения гражданином, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он потребил наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо новые потенциально опасные психоактивные вещества, - (В редакции федеральных законов от 05.12.2005 № 156-ФЗ; от 28.12.2010 № 417-ФЗ; от 21.12.2013 № 365-ФЗ; от 03.02.2015 № 7-ФЗ; от 13.07.2015 № 230-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административный арест на срок до пятнадцати суток. (В редакции федеральных законов от 22.06.2007 № 116-ФЗ; от 28.12.2010 № 417-ФЗ) 2.
— ст. 6.9 КоАП РФ

Проверим рамку: запрет действует только в период, пока лицо считается подвергнутым административному наказанию (ст. 4.6 КоАП РФ — 1 год со дня окончания исполнения постановления о назначении наказания). Это значит:

  • если в отношении вас не выносилось постановление по ст. 6.9 КоАП РФ (даже при наличии «отношения» из наркодиспансера об употреблении) — этот запрет к вам неприменим, отказ по нему незаконен;
  • если постановление выносилось, но срок подвергнутости административному наказанию истёк — запрет также отпал, и отказ со ссылкой на него недопустим;
  • сам по себе учёт в наркологическом диспансере без факта привлечения к административной ответственности по ст. 6.9 КоАП РФ к этому основанию отказа не подпадает — он, как показано выше, влияет лишь через категорию годности по заключению ВВК.

Что это значит для вас: попросите пункт отбора/военкомат назвать конкретный подпункт п. 5 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ, на который они ссылаются. Если они не могут указать норму (что, по вашим словам, и происходит), а постановления по ст. 6.9 КоАП РФ либо судимости/обвинительного приговора у вас нет — юридического запрета не существует, и отказ по причине одного лишь «отношения» не основан на законе.

Вывод: единственный «диспансерно-связанный» легальный запрет — административное наказание за потребление наркотиков без назначения врача (ст. 6.9 КоАП РФ), и то лишь до истечения срока, когда лицо считается подвергнутым такому наказанию (абз. п. 5 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ). Учёт в ПНД/наркодиспансере без факта привлечения по ст. 6.9 КоАП РФ не образует этого основания отказа.

Нормативного документа, который прямо запрещал бы заключение контракта «из-за отношения», не существует — «отношение» само по себе не входит в закрытый перечень оснований для отказа, установленный п. 5 ст. 34 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ.

Отказ в заключении контракта может быть законным только по одному из трёх оснований, перечисленных в п. 5 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ: отсутствие вакантных воинских должностей согласно профилю подготовки или военно-учётной специальности; решение аттестационной комиссии о заключении контракта с другим кандидатом по итогам конкурсного отбора; решение комиссии военного комиссариата, совместной комиссии пункта отбора и военного комиссариата или аттестационной комиссии воинской части о несоответствии кандидата требованиям, установленным этим законом. Формулировка «есть отношение» ни под один из этих пунктов не подпадает.

Если под «отношением» военкомат или пункт отбора подразумевает постановку на учёт в психоневрологическом или наркологическом диспансере, то сам по себе факт такого учёта контракт не запрещает. Согласно п. 1 ст. 33 ФЗ № 53-ФЗ, решающее значение имеет только заключение военно-врачебной комиссии о категории годности. Медицинские организации обязаны сообщать военкоматам сведения о состоящих на учёте гражданах (п. 10 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ № 565), однако эти сведения — лишь основание для проведения освидетельствования, а не самостоятельный запрет. Для поступающих на контракт в период мобилизации и военного положения применяется графа III расписания болезней (Приложение № 1 к Положению о ВВЭ), по которой порог годности ниже, чем по обычной графе. Если ВВК признала вас годным к военной службе (в том числе с незначительными ограничениями, а в период СВО — ограниченно годным без заболеваний из перечня Минобороны), отказ лишь из-за «отношения» незаконен.

Единственный легальный запрет, связанный с наркологической тематикой, — это запрет заключать контракт с лицами, подвергнутыми административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию (абзац п. 5 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ, ст. 6.9 КоАП РФ). Если в вашем случае речь идёт именно об этом, военкомат обязан сослаться на конкретный подпункт п. 5 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ, а не на абстрактное «отношение».

Отказ вы вправе обжаловать в вышестоящий военный комиссариат, военную прокуратуру или суд (п. 7 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ). Судебное оспаривание производится в порядке административного искового производства по гл. 22 КАС РФ (п. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок подачи административного иска — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (п. 1 ст. 219 КАС РФ).

Пошаговые действия

  1. Получите письменное решение комиссии об отказе. По вашей просьбе копия решения выдаётся в трёхдневный срок (п. 4 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ). Потребуйте, чтобы в решении была указана конкретная норма закона, на основании которой вам отказывают. Если сотрудники военкомата или пункта отбора не могут сослаться на норму — это дополнительное подтверждение незаконности отказа.

  2. Пройдите военно-врачебную комиссию (ВВК), если она ещё не проводилась. Именно заключение ВВК о категории годности — единственный законный механизм, через который состояние здоровья может повлиять на решение. Для поступающих на контракт в период СВО применяется графа III расписания болезней (Приложение № 1 к Положению о ВВЭ, утв. ПП РФ № 565), по которой порог годности ниже.

  3. Подайте жалобу в вышестоящий военный комиссариат (например, в военный комиссариат Свердловской области, если отказ получен в Екатеринбурге) с требованием признать отказ незаконным и обязать рассмотреть ваше заявление о заключении контракта по существу. Приложите копию письменного отказа (если выдан) и документы, подтверждающие ваше соответствие требованиям.

  4. Одновременно или вместо этого обратитесь в военную прокуратуру — это самый быстрый внесудебный канал. Прокурор вправе внести протест на незаконное решение, и военкомат обязан его рассмотреть.

  5. Если досудебные меры не дали результата — подайте административное исковое заявление в суд по месту нахождения военкомата или пункта отбора (гл. 22 КАС РФ, п. 1 ст. 218 КАС РФ). Требования: признать отказ в заключении контракта незаконным и возложить на ответчика обязанность рассмотреть ваше заявление о заключении контракта по существу. Соблюдите срок — три месяца со дня, когда вам стало известно об отказе (п. 1 ст. 219 КАС РФ). При пропуске срока заявите ходатайство о его восстановлении с указанием уважительных причин.