Право на ежегодный основной отпуск и его деление на части
Статус мобилизованного приравнен к статусу военнослужащего, проходящего службу по контракту (Указ Президента РФ № 647), поэтому на него в полном объёме распространяются нормы об отпусках военнослужащих-контрактников. Основной отпуск — это ежегодное право, а не разовая льгота «один раз за всю службу».
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежегодно предоставляется основной отпуск. Продолжительность основного отпуска устанавливается: военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток; военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 10 лет и более, - 35 суток; военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 15 лет и более, - 40 суток; военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток. Продолжительность основного отпуска военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, в год поступления на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, продолжительность основного отпуска увеличивается на срок до 15 суток или предоставляются дополнительные сутки отдыха в соответствии с нормами, устанавливаемыми Положением о порядке прохождения военной службы.
— п. 5 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих»
Это означает для вашей ситуации: основной отпуск предоставляется каждый год, то есть само по себе то обстоятельство, что вы уже один раз были в отпуске, не лишает вас права на следующий отпуск в новом календарном (служебном) году. Отказ «потому что уже был в отпуске» сам по себе не основан на законе.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, основной отпуск предоставляется ежегодно на основании приказа командира воинской части. По их просьбе основной отпуск может быть предоставлен им по частям. При этом продолжительность одной части не может быть менее 15 суток. 2. Продолжительность основного отпуска военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, устанавливается: а) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет менее 10 лет, - 30 суток; б) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 10 до 15 лет, - 35 суток; в) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет от 15 до 20 лет, - 40 суток; г) военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, - 45 суток. 3.
— п. 1 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237
Ключевой момент: отпуск может делиться на части, при этом одна часть не может быть менее 15 суток. Следовательно, законодательство прямо допускает ситуацию, когда военнослужащий использует отпуск по частям (например, одну часть — ранее, другую — сейчас). Наличие первого ухода в отпуск не блокирует предоставление оставшейся части или отпуска за новый год.
Вывод: повторный отпуск (оставшаяся часть ежегодного отпуска либо отпуск за новый год службы) — это ваше законное право, гарантированное п. 5 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих» и п. 1 ст. 29 Положения, утв. Указом № 1237. Отказ только по мотиву «уже был в отпуске» не соответствует закону.
Является ли «подготовка к замене мобилизованных на контрактников» законным основанием для отказа в отпуске
Закон устанавливает исчерпывающий перечень факторов, которыми командование руководствуется при определении времени предоставления отпуска.
Отпуска предоставляются военнослужащим в любое время года с учетом необходимости чередования периодов их использования, а также обеспечения боевой готовности воинской части и в соответствии с планом отпусков. Руководителям федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, отпуска предоставляются в соответствии с планом, утверждаемым Президентом Российской Федерации. 12. Основной отпуск предоставляется по желанию в удобное для них время следующим категориям военнослужащих: а) ветеранам Великой Отечественной войны; б) ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее именуется - Федеральный закон "О ветеранах"); (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 16.06.2015 № 306 ) в) военнослужащим, имеющим такое право в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и лицам, приравненным к данной категории граждан; г) военнослужащим, имеющим ребенка-инвалида; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 14.07.2023 № 517 ) д) одиноким военнослужащим, воспитывающим ребенка в возрасте до 14 лет; е) военнослужащим, награжденным знаком "Почетный донор России"; ж) военнослужащим, имеющим трех и более детей в возрасте до 16 лет.
— п. 11 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237
Из этой нормы следует, что единственные допустимые обстоятельства, по которым командование может сдвигать срок отпуска, — это необходимость чередования периодов использования отпусков (равномерность предоставления), обеспечение боевой готовности воинской части и наличие утверждённого плана отпусков. Перечня иных оснований для отказа закон не содержит.
«Подготовка к замене мобилизованных на контрактников» в этом перечне отсутствует. Такая формулировка не является предусмотренным законом основанием для отказа в предоставлении ежегодного основного отпуска. Если отказ оформлен ссылкой именно на это обстоятельство — он неправомерен; командование вправе лишь определить конкретную дату отпуска с учётом боевой готовности и плана отпусков, но не отказать в отпуске как таковом.
Дополнительно:
Основной отпуск предоставляется по желанию в удобное для них время следующим категориям военнослужащих: а) ветеранам Великой Отечественной войны; б) ветеранам боевых действий, указанным в Федеральном законе от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ
— п. 12 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы, утв. Указом Президента РФ № 1237
Это означает: если вы относитесь к льготной категории (например, являетесь ветераном боевых действий из числа участников СВО), то основной отпуск предоставляется вам по желанию в удобное для вас время — тогда основания для переноса практически отсутствуют, и «подготовка к замене» тем более не может служить причиной отказа.
Вывод: «подготовка к замене мобилизованных на контрактников» не поименована в законе как основание для отказа или переноса ежегодного основного отпуска. Законный отказ/перенос возможен только по мотивам боевой готовности и планов отпусков. Отказ «всем подряд» со ссылкой на предстоящую замену неправомерен.
Как реализовать право на отпуск и обжаловать отказ
Порядок предоставления отпуска — письменный рапорт на имя командира воинской части; отпуск оформляется приказом командира (это следует из п. 1 ст. 29 Положения, утв. Указом № 1237). Если в устном порядке вам отказывают, подайте рапорт в письменной форме с просьбой предоставить оставшуюся часть основного отпуска (не менее 15 суток) с указанием желаемой даты — это фиксирует факт обращения и даёт основание для дальнейшего обжалования.
При отказе решение командира может быть обжаловано в суд:
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Процессуально: отказ в предоставлении отпуска — это оспаривание решения (действия) должностного лица (командира), которое затрагивает права военнослужащего. Спор рассматривается гарнизонным военным судом (по месту дислокации части) в порядке административного судопроизводства. Срок обращения — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (например, со дня получения письменного отказа либо отказа в удовлетворении рапорта). Досудебного порядка (обязательного обращения к вышестоящему командиру до суда) законом не установлено — можно обращаться непосредственно в суд.
Вывод: первый шаг — письменный рапорт командиру; при отказе — административный иск в гарнизонный военный суд об оспаривании отказа в течение трёх месяцев. Суд вправе признать отказ незаконным и обязать командование предоставить отпуск.
Риски: почему нельзя уходить в отпуск самовольно
Отказ в отпуске нельзя «обойти» самовольным оставлением части — это самостоятельное преступление, и ответственность за него в период мобилизации / военного положения / боевых действий существенно ужесточена.
Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. 3 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - (В редакции Федерального закона от 29.12.2025 № 534-ФЗ) наказываются лишением свободы на срок до семи лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 3 2 . Деяния, предусмотренные частью третьей 1 настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.
— ч. 3 ст. 337 УК РФ
Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ
Для вашей ситуации это означает следующее: уход в отпуск без оформленного приказа командира квалифицируется как самовольное оставление части или места службы. Поскольку вы проходите службу в период мобилизации (и, возможно, в зоне СВО), деяние подпадает под ч. 3.1 ст. 337 УК РФ — наказание вплоть до семи лет лишения свободы (по ч. 3.2 — от трёх до восьми лет при повторности или при приостановлении дела). Даже при незначительной продолжительности оставления (свыше двух суток) в таких условиях наступает уголовная ответственность.
Поэтому права на отпуск нужно добиваться только легальным путём — рапортом и, при отказе, через военный суд, а не самовольным уходом.
Вывод: самовольное оставление части из-за отказа в отпуске влечёт уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ (в период мобилизации — до 7–8 лет лишения свободы); реализовать отпуск допустимо исключительно через приказ командира или решение суда.
