Можно ли вернуть мужа из зоны СВО раньше срока по семейным обстоятельствам, если у него двое маленьких детей и контракт подписан добровольно?

Дают ли двое малолетних детей законное основание для досрочного увольнения мужа по семейным обстоятельствам

Перечень семейных обстоятельств, при которых военнослужащий по контракту вправе досрочно уволиться, является исчерпывающим и закреплён в п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ:

1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе , за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) в) по семейным обстоятельствам: в связи с невозможностью проживания члена семьи военнослужащего по медицинским показаниям в местности, в которой военнослужащий проходит военную службу, и при отсутствии возможности перевода военнослужащего к новому месту военной службы, благоприятному для проживания указанного члена семьи; в связи с изменением места военной службы мужа-военнослужащего (жены-военнослужащей), связанным с необходимостью переезда семьи в другую местность; в связи с необходимостью постоянного ухода за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по их месту жительства в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре), при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ; от 06.07.2006 № 104-ФЗ) в связи с необходимостью ухода за ребенком, не достигшим возраста 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребенка; (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 288-ФЗ) в связи с необходимостью осуществления обязанностей опекуна или попечителя несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
   — подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Для фактов вашего дела это означает следующее. Пункт «в» допускает увольнение по семейным обстоятельствам только в четырёх конкретных случаях: невозможность проживания члена семьи по медицинским показаниям; изменение места службы мужа/жены-военнослужащего; необходимость постоянного ухода за нуждающимся по заключению МСЭ близким родственником; необходимость ухода за ребёнком до 18 лет, которого военнослужащий воспитывает без матери (отца) ребёнка, либо опекунство над несовершеннолетними братом/сестрой. Наличие у служащего двоих малолетних детей в полной семье (мать на месте, воспитывает их вместе с мужем) не подпадает ни под один из перечисленных пунктов: ребёнок воспитывается не «без матери», а при наличии обоих родителей. Следовательно, сам по себе факт двух малолетних детей не даёт мужу законного права на досрочное увольнение.

Отдельно важно, что в период частичной мобилизации законодатель дополнительно сузил основания увольнения контрактников, ограничив их возрастом, состоянием здоровья и вступлением в силу приговора:

1. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
   — п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Для вашего случая это означает, что даже если бы законом и предусматривалось увольнение по семейным обстоятельствам, на контракты, продолжающие действовать в период частичной мобилизации, распространяется закрытый перечень оснований п. 5 Указа Президента РФ № 647: по достижении предельного возраста, по состоянию здоровья (не годен по заключению ВВК) или по приговору суда. Увольнение по семейным обстоятельствам в этот перечень не входит. Самовольно оставлять службу или самовольно покидать часть категорически нельзя — это уголовно наказуемое деяние, усиленное именно для периода боевых действий:

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 .
— ст. 337 УК РФ (самовольное оставление части), п. 1

По части 2¹ ст. 337 УК РФ самовольное оставление части или неявка на службу свыше двух суток, совершённые в период мобилизации или ведения боевых действий (что прямо относится к зоне СВО), наказываются лишением свободы до пяти лет.

**Вывод: наличие двух малолетних детей в полной семье не входит в исчерпывающий перечень оснований для досрочного увольнения по семейным обстоятельствам (подп. «в» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ), а в период частичной мобилизации контракт продолжает действовать с ограниченным перечнем оснований увольнения (п. 5 Указа Президента № 647). Вернуть мужа домой насовсем по этому основанию законно нельзя.

Законный способ временного возвращения мужа домой — отпуск по личным обстоятельствам

Единственный законный механизм, позволяющий мужу временно приехать домой, — отпуск по личным обстоятельствам, предусмотренный одновременно в двух актах:

1. Отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток предоставляется военнослужащему в случаях: тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий; пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника военнослужащего; в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части.
   — п. 10 ст. 11 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Процедурные детали того же института закреплены в Положении о порядке прохождения военной службы:

1. Отпуск по личным обстоятельствам предоставляется военнослужащему на срок до 10 суток в случае: а) тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца, матери, сына, дочери, родного брата, родной сестры, отца, матери супруга или лица, на воспитании которого находился военнослужащий); б) пожара, другого стихийного бедствия, постигших семью или близкого родственника военнослужащего; в) в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Обстоятельства, по которым предоставлен такой отпуск, должны быть документально подтверждены. Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащему в соответствии с настоящим пунктом, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно.
   — п. 11 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Для вашего дела это означает, что муж вправе подать рапорт о предоставлении отпуска по личным обстоятельствам на срок до 10 суток (плюс время на дорогу), если его присутствие в семье необходимо. Ваш случай — двое малолетних детей, жена одна с ними, дети плачут и зовут отца — подпадает под подпункт «в» обеих норм: «в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо». Решение принимает командир воинской части, при этом обстоятельства должны быть документально подтверждены — то есть к рапорту нужно приложить свидетельства о рождении детей и документы, подтверждающие обсуждаемую семейную ситуацию.

Срок невелик (до 10 дней), но это единственный реально осуществимый законный путь вернуть мужа домой раньше. Дополнительно: если у мужа есть право на основной ежегодный отпуск (п. 5 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ), он также может просить о его предоставлении — в том числе по частям. Порядок подачи — письменный рапорт командиру части:

1. Дополнительные отпуска, предусмотренные настоящей статьей, предоставляются военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его рапорту на основании приказа командира воинской части. (Дополнение пунктом - Указ Президента Российской Федерации от 09.08.2018 № 475 ) 19. Дополнительные отпуска, предусмотренные пунктом 12 и подпунктами "б" и "г" пункта 15 настоящей статьи, предоставляются в любое время года
   — п. 18 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Поскольку отпуск по личным обстоятельствам является дополнительным и в основной отпуск не засчитывается (п. 12 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ), его предоставление не «съедает» основной отпуск.

**Вывод: законный способ вернуть мужа домой до окончания контракта — отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток (+ время на проезд) по решению командира воинской части на основании рапорта с документальным подтверждением семейных обстоятельств (п. 10 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ; п. 11 ст. 31 Положения № 1237). Это временная мера, насовсем мужа она не освобождает от службы.

Отсрочка для отца малолетних детей и обжалование отказа командования

Проверим смежный пласт — могла ли семья избежать службы на стадии мобилизационного призыва. Отсрочка от призыва по мобилизации предоставляется лишь по закрытому перечню:

1. Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам: 1) забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; 2) признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев; 3) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре) либо являющимися инвалидами I группы, при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (В редакции Федерального закона от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 3 1 ) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 23.11.2020 № 381-ФЗ) 4) имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет
   — ст. 18 ФЗ от 26.02.1997 № 31-ФЗ, п. 1

Подпункт 4 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ даёт отсрочку от призыва по мобилизации имеющим четыре и более детей до 16 лет либо воспитывающим без матери одного и более ребёнка. Наличие двух детей в полной семье права на отсрочку от мобилизационного призыва не создаёт (нужно четыре ребёнка либо воспитание без матери). Однако муж, как вы пишете, служит уже по контракту (подписал сам, по своему желанию) — то есть он не призывался по мобилизации, а заключил контракт, который вступает в силу с его подписания должностным лицом:

1. Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части в случае, указанном в пункте 6 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами. 5. Заключение контракта о прохождении военной службы, прекращение его действия, а также иные отношения, связанные с ним, регулируются настоящим Федеральным законом, Положением о порядке прохождения военной службы, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих. При поступлении на военную службу по контракту гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства) представляет анкету по форме, установленной Президентом Российской Федерации. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 12.12.2023 № 594-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 6. Военнослужащие, назначенные на должность министра обороны Российской Федерации, руководителей федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, проходят военную службу в соответствующей должности без заключения контракта о прохождении военной службы.
   — п. 4 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Раз контракт уже заключён и вступил в силу, стадия отсрочки от призыва для него неактуальна, и институт ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ к уже служащему контрактнику не применяется.

Если командир воинской части откажет в предоставлении отпуска по личным обстоятельствам (или — в гипотетической ситуации — в досрочном увольнении по подп. «в» п. 3 ст. 51) либо не рассмотрит рапорт, такой отказ/бездействие можно оспорить в суде в порядке административного судопроизводства:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Для вашего дела это означает, что у семьи есть судебный механизм защиты: при отказе командира в отпуске по личным обстоятельствам муж (или вы) вправе обратиться в военный суд (подсудность военная — военные суды рассматривают дела об оспаривании решений командиров) с административным иском о признании отказа/бездействия незаконным. Однако важно понимать: суд оценивает законность, а нецелесообразность решения, и по подп. «в» предоставление отпуска является дискрецией командира («по решению командира»), поэтому шанс на удовлетворение выше при явной исключительности ситуации и документальном подтверждении.

**Вывод: двое детей в полной семье не дают ни права на отсрочку (ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ требует четырёх детей либо воспитания без матери), ни оснований для досрочного увольнения. Реальная законная мера — отпуск по личным обстоятельствам (до 10 суток), а при отказе командира он оспаривается в военном суде по правилам КАС РФ (ст. 218), что, однако, не гарантирует успеха из-за дискреционного характера решения командира.

Сохраняется ли денежное довольствие на время отпуска по личным обстоятельствам

Отпуск по личным обстоятельствам до 10 суток (п. 10 ст. 11 ФЗ № 76-ФЗ; п. 11 ст. 31 Положения № 1237) является, как и все отпуска, перечисленные в отдельной норме Положения, дополнительным и предоставляется военнослужащему, который при этом продолжает проходить военную службу. Исключение из общего правила — отпуск без сохранения денежного довольствия — законодатель установил только для одной категории:

1. Военнослужащим, удостоенным званий Героя Советского Союза, Героя Российской Федерации и награжденным орденом Славы трех степеней, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения денежного довольствия в соответствии с Законом Российской Федерации " О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы ".
   — п. 13 ст. 31 Положения, утв. Указом Президента РФ от 16.09.1999 № 1237

Для вашего дела это означает следующее. Поскольку в Положении «без сохранения денежного довольствия» прямо оговорён лишь отпуск для лиц, удостоенных звания Героя/кавалеров ордена Славы, а отпуск по личным обстоятельствам по п. 11 ст. 31 Положения такой оговорки не содержит и предоставляется действующему военнослужащему, проходящему военную службу, — денежное довольствие на период такого отпуска сохраняется (военнослужащий не перестаёт состоять на военной службе). Это подтверждается и тем, что отпуск по личным обстоятельствам является дополнительным и «в счёт основного отпуска не засчитывается» (п. 15 ст. 31 Положения), то есть не порождает оснований для приостановления выплат.

**Вывод: на время отпуска по личным обстоятельствам муж продолжает оставаться на военной службе, и его денежное довольствие сохраняется; специального основания для его приостановления на этот период законом не предусмотрено.