Сроки выплат добровольцу на СВО и обязанность указывать суммы в контракте

Какой статус у отца и какие выплаты ему положены

Прежде всего нужно точно установить, кем именно является отец. Слово «доброволец» в бытовом употреблении означает две разные правовые ситуации, и от этого зависит набор выплат.

Если отец заключил контракт о прохождении военной службы (стал военнослужащим по контракту), то он проходил службу в Вооружённых Силах и получает денежное довольствие военнослужащего и единовременную выплату.

1. Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе направленным в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации)
   — п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Это означает: гражданину, заключившему контракт о прохождении военной службы в ВС РФ сроком на один год и более для выполнения задач СВО на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской, Херсонской областей и Украины, установлена единовременная денежная выплата в размере 400 тыс. рублей (п. 1 Указа № 644). Для этого отец должен был подать рапорт командиру — выплата не начисляется автоматически с момента подписания контракта.

1. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты). 3. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, состоит из оклада по воинской должности и дополнительных выплат. 4. Единые размеры окладов по воинским званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации. 5. Размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. (В редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ) 6. Размеры окладов по воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. (В редакции федеральных законов от 04.06.2014 № 145-ФЗ, от 01.
   — чч. 2, 4, 5 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

То есть ежемесячное денежное довольствие военнослужащего по контракту складывается из оклада по воинскому званию, оклада по воинской должности и дополнительных выплат; конкретные размеры окладов устанавливаются не контрактом, а актами Правительства РФ.

Если отец пребывает в добровольческом формировании (заключил контракт о пребывании в добровольческом формировании, содействующем ВС РФ), его статус иной:

Граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, имеют статус (совокупность прав, обязанностей и ответственности), устанавливаемый федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На таких граждан в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, распространяется статус военнослужащих. 11. Порядок обеспечения добровольческих формирований вооружением, военной техникой, материально-техническими средствами, порядок выплаты пребывающим в них гражданам Российской Федерации денежного содержания и других денежных выплат, продовольственного, вещевого и иных видов обеспечения, оказания медицинской помощи определяются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 639-ФЗ) (Дополнение статьей - Федеральный закон от 04.11.2022 № 419-ФЗ) Раздел VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 23. (Статья исключена - Федеральный закон от 30.12.1999 № 223-ФЗ) Статья 24. Ограничение деятельности политических партий и общественных объединений в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах 1.
— п. 3 ст. 22.1 ФЗ от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»

В этом случае отец не является военнослужащим, а пребывает в добровольческом формировании; порядок выплаты ему денежного содержания и других денежных выплат определяется отдельными актами Минобороны России (для добровольческих формирований МО РФ). Единовременная выплата 400 тыс. руб. по Указу № 644 на таких лиц не распространяется, поскольку Указ адресован военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы.

Вывод: если отец подписал контракт о прохождении военной службы (военнослужащий по контракту) на год и более для задач СВО — ему положены денежное довольствие военнослужащего и единовременная выплата 400 тыс. руб. по Указу № 644 после подачи рапорта. Если это контракт о пребывании в добровольческом формировании — единовременная выплата 400 тыс. руб. не положена, а выплаты (денежное содержание) производятся по актам Минобороны России.

В какие сроки должны прийти выплаты

Для военнослужащего по контракту выплаты делятся на два вида, и сроки у них разные.

Единовременная выплата 400 тыс. руб. (Указ № 644). Срок исчисляется не с даты подписания контракта, а с даты подачи рапорта:

1. Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий подает рапорт командиру воинской части, начальнику (руководителю) организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - командир воинской части). 3. В рапорте военнослужащим указывается наименование единовременной денежной выплаты и ее размер. 4. Командир воинской части организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления рапорта военнослужащего на ее выплату. В приказе об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему указывается наименование единовременной денежной выплаты, ее размер, основание для выплаты и срок (период), на который военнослужащим заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации для выполнения задач специальной военной операции. 5. Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты.
   — пп. 2, 3, 4, 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Из совокупности пунктов 2–5 Правил следует порядок и срок: отец подаёт рапорт командиру воинской части с указанием наименования выплаты и её размера → командир в срок не более 3 рабочих дней издаёт приказ о выплате → финансовый орган Минобороны перечисляет деньги не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа. Итого единовременная выплата должна поступить не позднее 13 рабочих дней с даты подачи рапорта, а не с даты подписания контракта.

Ежемесячное денежное довольствие. Право на него возникает с даты вступления контракта в силу:

1. Военнослужащим, поступившим на военную службу по контракту, оклады по воинским званиям выплачиваются со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы. 110. Денежное довольствие подлежит выплате супруге (супругу) или другим членам семьи военнослужащих, проживавшим на момент возникновения указанных обстоятельств совместно с ними, в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2000 г. № 524 "Об отдельных выплатах военнослужащим и членам их семей"*. _____________________________ * Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 30, ст. 3145; 2017, № 2 (ч. I), ст. 368. Выплата денежного довольствия производится до полного выяснения обстоятельств захвата военнослужащих в плен или в качестве заложников, интернирования их в нейтральных странах или освобождения либо признания их безвестно отсутствующими или объявления умершими. 111. Выплата супруге (супругу) или другим членам семьи денежного довольствия военнослужащих, захваченных в плен или в качестве заложников, интернированных в нейтральных странах, безвестно отсутствующих, производится на основании приказа соответствующего командира о факте захвата в плен или в качестве заложников, интернирования в нейтральных странах либо пропажи без вести военнослужащих, а также заявления супругов или других членов их семей. XIII.
   — п. 11 Порядка, утв. Приказом МО РФ от 06.12.2019 № 727

Первая фраза процитированного пункта прямо устанавливает, что оклады по воинским званиям военнослужащему, поступившему на военную службу по контракту, выплачиваются со дня вступления в силу контракта. Денежное довольствие выплачивается ежемесячно (в текущем месяце либо за истекший месяц в установленные финансовым органом сроки — в воинских частях, как правило, с 15 по 20 число следующего месяца). Таким образом, если контракт подписан 15 августа, денежное довольствие за август начисляется с 15 августа и подлежит выплате в ближайший очередной расчётный период, а не «сразу в день подписания».

Если отец — доброволец добровольческого формирования, сроки выплаты денежного содержания определяются порядком, установленным Минобороны России (п. 11 ст. 22.1 ФЗ «Об обороне»), а единовременная выплата 400 тыс. руб. не применяется.

Вывод: при контракте о прохождении военной службы единовременная выплата 400 тыс. руб. должна прийти не позднее 13 рабочих дней с подачи рапорта (3 раб. дня на приказ + 10 раб. дней на перечисление); ежемесячное довольствие начисляется со дня вступления контракта в силу и выплачивается в ближайший очередной расчётный период. Отсчёт «от даты подписания контракта» без поданного рапорта законом не предусмотрен.

Должны ли в контракте быть прописаны конкретные суммы выплат

Нет, контракт о прохождении военной службы не обязан содержать конкретные суммы денежного довольствия или выплат — достаточно ссылки на законодательство. Это прямо следует из закона.

1. Контракт о прохождении военной службы заключается между гражданином (иностранным гражданином , лицом без гражданства ) и от имени Российской Федерации - Министерством обороны Российской Федерации, иным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, письменно по типовой форме в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы.
   — п. 1 ст. 34 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Контракт заключается письменно по типовой форме, установленной Положением о порядке прохождения военной службы. Типовая форма не предусматривает указания сумм.

1. В контракте о прохождении военной службы закрепляются добровольность поступления гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) на военную службу, срок, в течение которого гражданин (иностранный гражданин , лицо без гражданства ) обязуется проходить военную службу, и условия контракта. (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 3. Условия контракта о прохождении военной службы включают в себя обязанность гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) проходить военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях или органах в течение установленного контрактом срока, добросовестно исполнять все общие, должностные и специальные обязанности военнослужащих, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также право гражданина (иностранного гражданина , лица без гражданства ) на соблюдение его прав и прав членов его семьи, включая получение социальных гарантий и компенсаций, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
   — пп. 2, 3 ст. 32 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Из пунктов 2 и 3 статьи 32 следует, что закон требует закрепить в контракте добровольность поступления, срок службы и условия контракта; при этом денежные и социальные гарантии формулируются именно как право на их получение «в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами» (то есть отсылкой к закону), а не конкретными цифрами. Сами размеры окладов и выплат устанавливаются не контрактом, а актами Правительства РФ и Минобороны (ч. 2, 4, 5 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ).

Вывод: отсутствие в контракте конкретных сумм — это норма, а не нарушение. Контракт правомерно содержит лишь ссылку на закон; сами суммы (оклады по званию и должности, надбавки, единовременная выплата 400 тыс. руб.) определяются нормативными актами и не должны дублироваться в тексте контракта. Поэтому требовать признания контракта недействительным или «неполным» по этому основанию бесперспективно: право отца на выплаты не зависит от того, прописаны ли они в контракте, и наступает в силу закона.

Что делать, если выплаты не приходят

Поскольку выплата начисляется только после подачи рапорта, первый шаг — проверить, подан ли рапорт.

Шаг 1 — рапорт. Если рапорт на единовременную выплату ещё не подавался, отец должен подать его командиру воинской части с указанием наименования выплаты и её размера (пп. 2, 3 Правил № 1044). Именно с этой даты начнёт течь 13-дневный срок.

Шаг 2 — внесудебное/прокурорское реагирование. Если рапорт подан, а выплата не произведена, заявление подаётся в военную прокуратуру гарнизона по месту дислокации части (военная прокуратура осуществляет надзор за исполнением законов органами военного управления и воинскими должностными лицами, в том числе по вопросам денежного довольствия) либо жалоба вышестоящему командованию.

Шаг 3 — административный иск в военный суд. Оспаривание бездействия воинских должностных лиц производится в порядке гл. 22 КАС РФ:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Из этих норм следует: отец вправе оспорить бездействие (невыплату) командира/финансового органа как действия органа, наделённого публичными полномочиями, путём подачи административного искового заявления в военный (гарнизонный) суд по месту нахождения воинской части (подсудность — гарнизонный военный суд). Срок подачи — 3 месяца со дня, когда ему стало известно о нарушении прав (например, с даты истечения 13-дневного срока либо с даты отказа в выплате). Пропуск трёхмесячного срока без уважительных причин может привести к отказу, поэтому обращаться следует своевременно.

Региональные (губернаторские) выплаты. Если помимо федеральной выплаты отец претендует на региональную единовременную выплату, её размер и сроки устанавливаются нормативным актом конкретного субъекта РФ (региона заключения контракта). Срок такой выплаты федеральным законом не закреплён — он определяется региональным актом.

Вывод: при задержке выплат последовательность такова: (1) убедиться, что рапорт подан, и подать его при отсутствии; (2) по истечении срока направить жалобу вышестоящему командованию или в военную прокуратуру гарнизона; (3) при безрезультатности — административный иск в гарнизонный военный суд по месту нахождения части в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении. По региональным выплатам срок определять по акту конкретного субъекта РФ.