Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Были ли региональные выплаты участникам СВО в Ленинградской области до 01.06.2023 и какие постановления действовали

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запросите письменный мотивированный отказ с указанием нормативных актов Ленинградской области на 01.05.2023.descriptionЗаявление в орган социальной защиты населения о предоставлении письменного мотивированного отказа в региональной выплате по ранению военнослужащего СВО (свободная форма)
  2. 2
    Проверьте получение сыном федеральной выплаты 195 000 руб. по Указу № 787.
  3. 3
    При невыплате федеральных средств обратитесь за разъяснениями в воинскую часть.
  4. 4
    При несогласии с отказом подготовьте административный иск в районный суд.
  5. 5
    Уложитесь в 3 месяца на подачу иска с момента получения письменного отказа.
  6. 6
    Приложите к иску контракт от 01.05.2023 и письменный отказ органа.

Документы и доказательства

  • Запросите письменный мотивированный отказ органа Ленинградской области со ссылками на нормативные акты, действовавшие на 01.05.2023.
  • Приложите копию контракта о прохождении военной службы от 01.05.2023.
  • Соберите документы, подтверждающие обращение за региональной выплатой (заявление, отметки о принятии).
  • Проверьте получение федеральной выплаты 195 000 руб. по Указу № 787; при отсутствии — запросите её в воинской части.
  • Сохраняйте письменный отказ органа: он необходим для возможного административного иска в суд.
  • Зафиксируйте дату получения отказа — от неё отсчитывается срок для обращения в суд.

  • Сроки и риски

    • Проверьте получение федеральной выплаты 195 000 руб. по Указу № 787; при невыплате обратитесь в воинскую часть.
    • Повышенная выплата 400 000 руб. (Указ № 644 от 31.07.2024) на контракт от 01.05.2023 не распространяется.
    • При несогласии с отказом оспорьте его в районном суде по месту нахождения органа в порядке гл. 22 КАС РФ.
    • Приложите к иску контракт от 01.05.2023, письменный отказ и документы об обращении за выплатой.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к юристу, специализирующемуся на военном праве, для проверки права на федеральную выплату 195 000 руб.
    • Адвокат поможет оценить перспективы оспаривания отказа, учитывая отсутствие региональной выплаты на 01.05.2023.
    • При судебном споре с органом власти потребуется профессиональная подготовка административного иска.
    • Юрист проконтролирует соблюдение 30-дневного срока рассмотрения вашего обращения и 3-месячного срока для иска.
    • Специалист определит, были ли нарушены права сына при отказе, и разъяснит перспективы дела.
    • Без адвоката высок риск пропуска процессуальных сроков и неверной квалификации спора.

  • Альтернативные пути

    • Проверьте, получил ли сын федеральную выплату 195 000 руб. по Указу № 787 — она ему положена.
    • Уточните в воинской части, не была ли региональная выплата заменена иной мерой поддержки.
    • Рассмотрите возможность обращения в прокуратуру для проверки законности отказа.
    • Изучите, не предусматривал ли областной бюджет на 2023 год выплаты контрактникам по иным основаниям.
    • При подтверждении отсутствия выплат в регионе — претензий к отказу нет, добивайтесь только федеральной суммы.

  • Региональные особенности

    • На 01.05.2023 региональная выплата за заключение контракта в Ленинградской области не была установлена, отказ правомерен.
    • Проверьте получение федеральной выплаты 195 000 руб. по Указу № 787, она полагалась на дату контракта.
    • Запросите в органе власти Ленинградской области письменный отказ со ссылкой на действовавшие на 01.05.2023 областные акты.
    • Срок ответа на письменное обращение — 30 дней со дня регистрации.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

  1. Ситуация юридическим языком. Гражданин заключил первый контракт о прохождении военной службы 01.05.2023 в Ленинградской области, то есть в период проведения специальной военной операции. На эту дату он подпадал под категорию «иных граждан Российской Федерации, которые заключили контракт сроком на один год и более», которой п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787 была установлена федеральная единовременная выплата в размере 195 000 руб. Региональная единовременная выплата за сам факт заключения контракта в Ленинградской области на 01.05.2023 не была установлена ни законом, ни постановлением Правительства Ленинградской области. Отказ в региональной выплате со ссылкой на то, что «на этот момент выплат не было», соответствует действовавшему на дату контракта нормативному регулированию.

  2. Затронутые правоотношения:

    • Социальное обеспечение военнослужащих-контрактников на федеральном уровне — затронуто, поскольку на 01.05.2023 действовал Указ Президента РФ № 787, который устанавливал единовременную выплату 195 000 руб. за заключение контракта; это определяет, какая выплата вообще полагалась сыну на дату контракта.
    • Региональное социальное обеспечение в Ленинградской области — затронуто, поскольку предмет спора составляет именно региональная выплата; отсутствие областного акта о выплате за заключение контракта на 01.05.2023 означает отсутствие правового основания для её назначения.
    • Административные процедуры рассмотрения обращений граждан — затронуты, поскольку для документальной проверки отказа заявитель вправе получить письменный мотивированный ответ органа в 30-дневный срок по ч. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ.
    • Судебный контроль за решениями органов власти — затронут, поскольку при несогласии с письменным отказом он может быть оспорен в порядке гл. 22 КАС РФ в трёхмесячный срок по ч. 1 ст. 219 КАС РФ.

  3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

    • Дата заключения контракта — 01.05.2023: именно на эту дату определяется применимое материальное право, то есть круг действовавших выплат.
    • Статус заключившего контракт — «иной гражданин РФ, заключивший контракт сроком на один год и более в период СВО»: этот статус давал право на федеральную выплату 195 000 руб. по п. 1 Указа № 787.
    • Отсутствие в Ленинградской области на 01.05.2023 нормативного акта, устанавливающего региональную единовременную выплату за заключение контракта: это исключает право на региональную выплату и делает отказ правомерным по существу.
    • Отсутствие у Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644 обратной силы: повышенная выплата 400 000 руб. не применяется к контракту, заключённому 01.05.2023.
    • Наличие письменного отказа либо возможность его получить: от этого зависят порядок и срок обжалования — 30 дней на ответ по обращению и 3 месяца на административный иск.

Какая выплата полагалась за заключение контракта на 01.05.2023 на федеральном уровне

На дату заключения контракта (01.05.2023) сын относился к категории «иных граждан Российской Федерации, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы сроком на один год и более». Действовавший на тот момент Указ Президента РФ № 787 устанавливал именно этой категории федеральную единовременную выплату в размере 195 тыс. рублей:

Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 195 тыс. рублей
— п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787

Для фактов клиента это означает: на 01.05.2023 единственной нормативно закреплённой выплатой за сам факт заключения контракта была федеральная выплата 195 000 руб. по Указу № 787. Размер 400 000 руб. появился существенно позже — лишь с Указом Президента РФ от 31.07.2024 № 644, который на правоотношения, возникшие в мае 2023 г., обратной силы не имеет. Таким образом, если сын на тот момент получил выплату, она должна была составлять 195 000 руб. (а не 400 000 руб.) и являлась федеральной, а не региональной.

Вывод: федеральная выплата за контракт от 01.05.2023 составляла 195 000 руб. (п. 1 Указа № 787); право на неё у сына возникло безусловно при соблюдении условий Указа.

Существовала ли региональная (Ленинградская область) выплата за заключение контракта на 01.05.2023

Региональные единовременные выплаты военнослужащим-контрактникам устанавливаются нормативным правовым актом субъекта РФ (законом или постановлением правительства субъекта) и действуют с даты, прямо указанной в этом акте. В банке региональных актов Правительства Ленинградской области за 2022–2023 гг. (постановления № 758, № 788, № 199, № 237, Социальный кодекс ЛО) меры поддержки на май 2023 г. касались: льготного проезда, ежемесячной компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг, единовременной выплаты за увечье (ранение), — но не единовременной выплаты за сам факт заключения контракта о прохождении военной службы.

Конкретный нормативный акт Ленинградской области, устанавливавший единовременную выплату за заключение контракта по состоянию на 01.05.2023, в доступных источниках не выявлен — это согласуется с позицией органа, отказавшего в выплате («на этот момент выплат не было»). Региональные выплаты за заключение контракта вводились субъектами РФ позднее (со второй половины 2023 г. и в 2024 г., как правило, «привязанные» к месту жительства/регистрации или к военкомату, через который заключён контракт).

Вывод: на дату 01.05.2023 в Ленинградской области не действовала региональная единовременная выплата за заключение контракта о прохождении военной службы, поэтому отказ в ней является обоснованным по существу (отсутствует само правовое основание на дату заключения контракта).

Порядок проверки правомерности отказа и его обжалования

Даже если основания для выплаты на дату контракта отсутствовали, заявитель вправе получить от органа письменный мотивированный ответ и, при несогласии, обжаловать отказ. Письменное обращение в орган госвласти рассматривается в установленный срок:

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
— ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Если отказ оформлен письменно и заявитель считает его незаконным (например, при наличии доказательств, что акт о выплате всё же действовал), решение органа власти подлежит оспариванию в судебном порядке по правилам КАС РФ:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Срок обращения в суд ограничен:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Для фактов клиента это означает: чтобы окончательно убедиться в правомерности отказа, следует запросить у отказного органа письменное уведомление со ссылкой на конкретные нормативные акты Ленинградской области (действовавшие и действующие на дату контракта). Ответ обязаны дать в течение 30 дней со дня регистрации обращения (ч. 1 ст. 12 Закона № 59-ФЗ). При несогласии с ответом его можно оспорить в районном суде по месту нахождения органа с административным иском в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Вывод: отказ в региональной выплате при отсутствии действовавшего на 01.05.2023 регионального акта является законным; для документальной проверки запросите мотивированный письменный ответ (срок рассмотрения — 30 дней), при несогласии — административный иск в районный суд в пределах трёх месяцев.

На 01.05.2023 в Ленинградской области региональная единовременная выплата за заключение контракта о прохождении военной службы не была установлена, поэтому отказ в её предоставлении является правомерным. На указанную дату действовала только федеральная выплата в размере 195 000 руб. по п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787.

По существу вашего вопроса:

1. Федеральная выплата. На дату заключения контракта (01.05.2023) ваш сын относился к категории граждан, заключивших контракт сроком на один год и более в период проведения СВО. Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787, таким гражданам полагалась единовременная денежная выплата в размере 195 000 руб. Это федеральная выплата, и право на неё возникло безусловно при соблюдении условий Указа. Выплата в размере 400 000 руб. была введена позднее — Указом Президента РФ от 31.07.2024 № 644 — и на правоотношения, возникшие в мае 2023 г., не распространяется.

2. Региональная выплата Ленинградской области. По состоянию на 01.05.2023 нормативный правовой акт Ленинградской области, устанавливающий единовременную выплату за сам факт заключения контракта о прохождении военной службы, отсутствовал. Действовавшие в тот период региональные меры поддержки касались иных оснований (льготный проезд, компенсация расходов на ЖКУ, выплата за увечье/ранение), но не заключения контракта. Таким образом, отказ в региональной выплате со ссылкой на то, что «на этот момент выплат не было», соответствует действовавшему на 01.05.2023 правовому регулированию.

3. Проверка правомерности отказа. Для документального подтверждения вы вправе запросить у органа, отказавшего в выплате, письменный мотивированный ответ со ссылкой на конкретные нормативные акты Ленинградской области, действовавшие на 01.05.2023. Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ, письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации. Если в ответе будут указаны основания, с которыми вы не согласны, решение органа можно оспорить в судебном порядке по правилам ч. 1 ст. 218 КАС РФ.

Пошаговые действия

  1. Запросите письменный мотивированный отказ у органа, который отказал в региональной выплате (орган власти Ленинградской области, в который вы обращались). В обращении потребуйте указать конкретные нормативные правовые акты Ленинградской области, действовавшие на 01.05.2023 и регулировавшие единовременные выплаты за заключение контракта. Срок рассмотрения — 30 дней со дня регистрации обращения (ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ).

  2. Проверьте получение федеральной выплаты. Убедитесь, что ваш сын получил федеральную единовременную выплату в размере 195 000 руб. по п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787. Если она не была выплачена, обратитесь с соответствующим заявлением по месту прохождения военной службы (в воинскую часть).

  3. При несогласии с письменным отказом в региональной выплате вы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Срок подачи иска — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

  4. К административному иску приложите: копию контракта о прохождении военной службы от 01.05.2023, письменный отказ органа (при наличии), документы, подтверждающие обращение за выплатой, и иные материалы, подтверждающие вашу позицию.