Положена ли единовременная выплата 195 тысяч рублей при повторном заключении контракта на военную службу с 15 апреля 2024 года?

Положена ли выплата 195 000 руб. при повторном (втором) заключении контракта от 15.04.2024

Право на единовременную денежную выплату при заключении контракта в период специальной военной операции установлено Указом Президента РФ от 02.11.2022 № 787:

Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства,
— п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787

Из приведённого текста следует, что получателями являются, в частности, «иным гражданам Российской Федерации, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы … сроком на один год и более». Эта категория охватывает и граждан, ранее служивших по контракту и уволившихся, а затем вновь заключивших контракт: норма не содержит условия «только при первом заключении контракта» и не исключает «повторников» из числа получателей — изъятия касаются лишь отдельных категорий, определяемых Правительством, к которым повторность отношения не имеет.

Отсутствие ограничения о повторности согласуется и с тем, что повторное заключение контракта прямо допускается законом:

военнослужащие, у которых заканчивается предыдущий контракт о прохождении военной службы; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, а также граждане, не пребывающие в запасе и поступающие на военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации, войска национальной гвардии Российской Федерации, спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службу внешней разведки Российской Федерации , органы федеральной службы безопасности, органы государственной охраны и федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации ; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 01.05.2017 № 91-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 14.07.2022 № 278-ФЗ, от 14.04.2023 № 127-ФЗ, от 13.06.2023 № 229-ФЗ) граждане, пребывающие в запасе; абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) абзац; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 01.05.2017 № 91-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) граждане женского пола, не пребывающие в запасе; другие граждане в соответствии с нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации.
— п. 1 ст. 34 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Закон называет среди лиц, вправе заключить контракт, «военнослужащих, у которых заканчивается предыдущий контракт» и «граждан, пребывающих в запасе» (к ним относятся уволившиеся со службы). Повторное заключение контракта — легальная ситуация, из которой законодатель в Указе № 787 исключений для выплаты не сделал.

Повторность не создаёт и обязанности вернуть выплату: единственное основание возврата — досрочное увольнение по определённым основаниям, а не факт повторного заключения контракта:

При увольнении военнослужащих с военной службы ранее срока, установленного контрактом, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д" - "е 1 ", "з" пункта 1 и подпунктами "в" - "е 2 ", "к" - "м" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , выплаченная им единовременная денежная выплата подлежит взысканию (возврату) в сумме, исчисленной пропорционально времени (за полные месяцы), оставшемуся до окончания срока контракта.
— п. 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278

Вывод: единовременная денежная выплата в размере 195 000 руб. при повторном (втором) заключении контракта от 15.04.2024 вам положена — ни Указ № 787, ни Правила № 2278 не содержат условия о её предоставлении только при первом заключении контракта либо только один раз. Утверждения «только для новичков» нормативного обоснования не имеют.

Размер выплаты и какой акт применить для контракта от 15.04.2024 — 195 000 или 400 000 руб.

Для контракта, заключённого 15 апреля 2024 года, применяется Указ Президента РФ от 02.11.2022 № 787, который прямо устанавливает размер выплаты 195 тыс. рублей:

Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства,
— п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787

Повышение до 400 000 рублей было установлено отдельным Указом Президента РФ от 31.07.2024 № 644, вступившим в силу со дня его подписания (31.07.2024):

1. Правительству Российской Федерации: а) определить порядок осуществления единовременной денежной выплаты, установленной пунктом 1 настоящего Указа; б) обеспечить финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа. 5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания.
   — п. 5 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Поскольку ваш контракт заключён 15.04.2024 — до вступления Указа № 644 в силу, — на него распространяется прежний акт с размером 195 000 руб. Это подтверждается и п. 2 Указа № 644, который разграничивает указы последовательно: лицам, охваченным Указом № 644 (контракты после 31.07.2024), выплата по Указу № 787 «не осуществляется» — то есть на каждый контракт применяется один акт по дате его заключения:

Лицам, названным в пункте 1 настоящего Указа, единовременная денежная выплата, установленная в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787 "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации", не осуществляется.
— п. 2 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Вывод: для контракта от 15.04.2024 положена выплата именно 195 000 руб. по Указу Президента РФ от 02.11.2022 № 787. Увеличение до 400 000 руб. (Указ № 644 от 31.07.2024) касается только контрактов, заключённых после 31.07.2024, и к вашему случаю не применяется.

Процедура получения выплаты: рапорт, сроки, документы

Порядок получения выплаты по Указу № 787 определён Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278. По этим Правилам выплата положена тем же категориям военнослужащих, что и в Указе № 787, то есть право на выплату связано исключительно с заключением контракта на год и более в период СВО:

Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации) (далее - военнослужащие
— п. 1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278

Механизм получения прост и не требует отдельных «заявлений на новичков»: достаточно подать рапорт командиру воинской части с приложением копии контракта, после чего командир издаёт приказ, а финансовый орган производит выплату:

Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий подает рапорт командиру воинской части, начальнику (руководителю) организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - командир воинской части). 3. В рапорте военнослужащим указывается наименование единовременной денежной выплаты, ее размер, основание для выплаты и срок (период), на который заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. К рапорту прилагается копия контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. 4. Командир воинской части организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления рапорта военнослужащего на ее выплату. В приказе об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему указывается наименование единовременной денежной выплаты, ее размер, основание для выплаты и срок (период), на который военнослужащим заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации. 5. Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты. 6.
— пп. 2–4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278

Итог по срокам: в течение 10 рабочих дней со дня подачи рапорта командир обязан издать приказ о выплате; затем в течение ещё 10 рабочих дней со дня издания приказа финансово-экономический орган Минобороны перечисляет деньги на счёт военнослужащего.

Вывод: для получения выплаты вам нужно подать командиру воинской части рапорт с указанием наименования выплаты, её размера (195 000 руб.), основания и срока контракта, приложив копию контракта. Если выплата ещё не произведена — подайте такой рапорт; оснований для отказа ввиду того, что контракт второй, закон не даёт.

Защита права при отказе в выплате: жалоба и судебный порядок

Если командование откажет в выплате, сославшись на то, что контракт заключён повторно, такой отказ является оспариваемым решением органа военного управления. Требование защищается в судебном порядке. Основанием для обращения послужит то, что гражданин, заключивший контракт в период СВО, по Указу № 787 подпадает под понятие «иных граждан», без каких-либо изъятий о повторности, а потому неправомерный отказ нарушает его право на социальную гарантию.

Срок обращения в суд с административным иском об оспаривании отказа (бездействия) командования составляет три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

В случае подтверждения неправомерности отказа в выплате либо её неосуществления в установленные Правилами сроки (10 рабочих дней на приказ + 10 рабочих дней на выплату) возникает право на проценты за неправомерное удержание денежных средств по ст. 395 ГК РФ от суммы задолженности, рассчитанные по ключевой ставке Банка России:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Вывод: при отказе в выплате либо её задержке вы вправе: (1) подать рапорт командиру (если он ещё не подавался) — запускается обязанность издать приказ и выплатить; (2) обжаловать отказ/бездействие в суде (административный иск по КАС РФ — срок 3 месяца с момента, когда узнали о нарушении); (3) при задержке выплаты — дополнительно взыскать проценты по ст. 395 ГК РФ. Поскольку Указ № 787 и Правила № 2278 не содержат исключения для повторно заключающих контракт, отказ по этому мотиву нормативно не обоснован.

Риски, доказательства и исполнение по данному делу

Риск возврата выплаты. Единственное законное основание взыскания (возврата) уже выплаченной суммы — досрочное увольнение военнослужащего ранее срока контракта по определённым «виновным» основаниям (подп. «д»–«е1», «з» п. 1 и подп. «в»–«е2», «к»–«м» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»):

При увольнении военнослужащих с военной службы ранее срока, установленного контрактом, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д" - "е 1 ", "з" пункта 1 и подпунктами "в" - "е 2 ", "к" - "м" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , выплаченная им единовременная денежная выплата подлежит взысканию (возврату) в сумме, исчисленной пропорционально времени (за полные месяцы), оставшемуся до окончания срока контракта.
— п. 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278

Для вашей ситуации это означает: повторность заключения контракта в перечень оснований возврата не входит — вернуть выплату вы обязаны лишь при досрочном увольнении по указанным в п. 6 Правил основаниям, да и то пропорционально недослуженным полным месяцам. При увольнении по истечении срока контракта или по уважительным основаниям выплата не возвращается.

Доказательства (документы). Для запуска выплаты достаточно двух документов — рапорта и копии контракта (пп. 2–3 Правил № 2278, цитата c3). Никаких дополнительных справок о «первичности» поступления на службу Правила не требуют, что ещё раз подтверждает: повторность контракта препятствием для выплаты не является.

Исполнение. Исполнителем по срокам выступают два звена: командир воинской части (издаёт приказ не позднее 10 рабочих дней со дня рапорта) и финансово-экономический орган Минобороны, в котором вы обеспечиваетесь денежным довольствием (перечисляет сумму не позднее 10 рабочих дней со дня приказа) — цитата c3. Таким образом, предельный срок фактического зачисления денег с момента подачи рапорта — не более 20 рабочих дней.

Вывод: повторность заключения контракта не создаёт ни риска отказа, ни риска возврата выплаты; для её получения достаточно рапорта с копией контракта; выплата должна быть произведена не позднее 20 рабочих дней с подачи рапорта через командира воинской части и финансовый орган Минобороны.