Положена ли новая выплата при заключении нового контракта после окончания предыдущего, если я нахожусь в зоне боевых действий?

Размер и основание федеральной выплаты при заключении нового контракта

Прямой ответ: да, при заключении нового контракта сроком на один год и более для выполнения задач СВО вам положена федеральная единовременная выплата в размере 400 000 рублей по Указу Президента РФ от 31.07.2024 № 644. Вы относитесь к категории «иных граждан Российской Федерации», заключивших такой контракт в Вооружённых Силах РФ, — именно эта категория прямо поименована в п. 1 Указа.

1. Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе направленным в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 400 тыс. рублей.
   — п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Для Вашей ситуации это означает следующее. Новый контракт заключается «сейчас», поэтому действующее регулирование для ВС РФ — Указ № 644 и Правила (ПП № 1044), установившие выплату 400 000 рублей. Тот факт, что Ваш предыдущий контракт (2022–2023 гг.) был заключён до принятия Указа № 644 и истёк ранее, права на выплату по новому контракту не лишает: норма не требует, чтобы контракт заключался впервые, — достаточно заключения контракта на один год и более для выполнения задач СВО. Каждый новый контракт на 1 год + СВО-задачи является самостоятельным основанием для выплаты.

Вывод: при заключении нового контракта на срок один год и более для выполнения задач СВО вам положена федеральная единовременная выплата в размере 400 000 рублей (п. 1 Указа № 644).

Неприменимость старой выплаты 195 000 руб. и отсутствие ограничения «однократности»

Выплата в размере 195 000 рублей, установленная Указом Президента РФ от 02.11.2022 № 787, к Вашей новой выплате не применяется. П. 2 Указа № 644 и п. 8 Правил (ПП № 1044) прямо устанавливают, что применительно к лицам, названным в п. 1 Указа № 644 (то есть заключившим контракт на 1 год и более для задач СВО), выплата по Указу № 787 не осуществляется.

1. Лицам, названным в пункте 1 настоящего Указа, единовременная денежная выплата, установленная в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787 "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации", не осуществляется.
   — п. 2 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

1. Военнослужащим единовременная денежная выплата, установленная в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787 "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации", не осуществляется.
   — п. 8 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Это означает, что в отношении нового контракта действует единый размер 400 000 рублей, а не «195 000 + доплата». Ваш первый контракт (15.03.2022 – 14.03.2023) частично совпал с периодом действия Указа № 787 (введён 02.11.2022), однако к настоящему моменту Вы заключаете принципиально новый контракт, который подпадает исключительно под режим Указа № 644. Нормы ПП № 1044 не содержат ограничения «выплата производится только один раз за всю службу» либо «только не проходившим ранее службу по контракту» — напротив, категория «иных граждан, которые заключили контракт» охватывает и повторно заключающих контракты граждан, а п. 8 Правил лишь исключает одновременное начисление выплаты по двум указам.

Вывод: прежний контракт и ранее производившиеся выплаты не лишают Вас права на 400 000 рублей по новому контракту (п. 8 ПП № 1044); выплата в 195 000 рублей по Указу № 787 по новому контракту не производится (п. 2 Указа № 644).

Порядок и сроки выплаты (два разных срока: приказ и сама выплата)

Порядок получения выплаты определён Правилами, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044. Механизм таков: сначала подаётся рапорт, затем командир издаёт приказ, затем финансовый орган производит выплату. Это два последовательных срока, а не один.

1. Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий подает рапорт командиру воинской части, начальнику (руководителю) организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - командир воинской части).
   — п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Срок № 1 (издание приказа) — не более 3 рабочих дней со дня поступления рапорта:

1. Командир воинской части организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления рапорта военнослужащего на ее выплату. В приказе об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему указывается наименование единовременной денежной выплаты, ее размер, основание для выплаты и срок (период), на который военнослужащим заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации для выполнения задач специальной военной операции.
   — п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Срок № 2 (сама выплата) — не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа; выплату производит финансово-экономический орган Минобороны:

1. Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты.
   — п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Таким образом, суммарно с момента подачи рапорта выплата должна быть произведена в пределах примерно двух недель рабочих дней (до 3 дней на приказ + до 10 дней на перечисление). Для Вас, уже находящегося в зоне боевых действий, это также означает, что удержание, предусмотренное п. 7 Правил (сокращение суммы до 195 000 руб. для военнослужащих, «в течение 3 месяцев не убывших для выполнения задач СВО»), к Вам не применяется — Вы уже выполняете такие задачи. Одновременно учтите риск возврата выплаты при досрочном увольнении по основаниям п. 6 Правил — выплата возвращается пропорционально неотслуженному времени.

Вывод: подайте рапорт командиру, приказ о выплате издаётся в срок до 3 рабочих дней (п. 4 Правил), сама выплата производится в срок до 10 рабочих дней со дня издания приказа (п. 5 Правил); удержание до 195 000 руб. по п. 7 Правил к Вам не применяется, поскольку Вы уже в зоне СВО.

Региональная (субъектная) выплата

Помимо федеральной выплаты п. 3 Указа № 644 рекомендует высшим должностным лицам субъектов РФ установить и осуществлять таким военнослужащим единовременную выплату в размере не менее 400 000 рублей за счёт средств субъекта РФ.

1. Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации установить и осуществлять лицам, названным в пункте 1 настоящего Указа, единовременную денежную выплату в размере не менее 400 тыс. рублей за счет средств субъектов Российской Федерации. 4. Правительству Российской Федерации: а) определить порядок осуществления единовременной денежной выплаты, установленной пунктом 1 настоящего Указа; б) обеспечить финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа. 5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 31 июля 2024 года № 644
   — п. 3 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Это означает, что точный размер региональной доплаты и условия её получения (зависимость от региона, где зарегистрирован военнослужащий либо где заключается контракт, срок регистрации, срок заключения контракта) определяются законом конкретного субъекта РФ. Без указания региона и Вашего места регистрации определить конкретную региональную надбавку невозможно — её следует уточнять по актам того субъекта, где Вы зарегистрированы или заключаете контракт (у многих регионов предусмотрены дополнительные единовременные выплаты к федеральным 400 000 руб.).

Вывод: помимо федеральных 400 000 руб., Вам может быть положена региональная единовременная выплата (рекомендованный минимум 400 000 руб.), размер и условия которой зависят от субъекта РФ, где Вы зарегистрированы или заключаете контракт.

Действия при отказе в выплате или в заключении контракта

Если командир откажет в заключении нового контракта, такое решение по ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ может быть обжаловано в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.

1. В случае отказа гражданину (иностранному гражданину , лицу без гражданства ) в заключении контракта о прохождении военной службы он имеет право обжаловать данное решение в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.
   — п. 7 ст. 34 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Если же контракт заключён, но выплата не произведена или произведена не в полном размере, отказ (бездействие) воинских должностных лиц обжалуется в военный суд: споры о защите прав военнослужащих от действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц подсудны военным судам.

1. гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;
   — п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»

Обратите внимание на срок: административное исковое заявление об оспаривании отказа в выплате подаётся в военный суд в течение трёх месяцев со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его права.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

В совокупности это означает полный алгоритм защиты: сначала — рапорт командиру (письменно, с отметкой о регистрации), при отказе или бездействии — жалоба в вышестоящий орган и/или прокуратуру, затем — административный иск в военный суд в трёхмесячный срок. Сохраняйте копии рапорта, приказа и платёжных документов.

Вывод: при отказе в заключении контракта решение обжалуется по ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ; при отказе/невыплате единовременной выплаты — административный иск в военный суд в течение 3 месяцев (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Сохранение денежного довольствия и смежных гарантий

Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, является основным средством его материального обеспечения и выплачивается в обязательном порядке на всём протяжении прохождения службы по новому контракту — основание этого права закреплено в ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих».

1. Денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. 2. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты). 3. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, состоит из оклада по воинской должности и дополнительных выплат. 4. Единые размеры окладов по воинским званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации. 5. Размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. (В редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ) 6.
   — ч. 1 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

При этом единовременная выплата 400 000 рублей по Указу № 644 является дополнительной выплатой, установленной сверх денежного довольствия: право Президента и Правительства устанавливать иные выплаты сверх предусмотренных ФЗ № 306-ФЗ прямо закреплено законом.

1. Кроме выплат, предусмотренных настоящей статьей, Президент Российской Федерации и (или) Правительство Российской Федерации могут устанавливать иные выплаты в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых военнослужащими. Статья 3. Отдельные выплаты военнослужащим 1. Военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации. 2.
   — ч. 34 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Для Вас это означает, что наряду с единовременной выплатой сохраняется право на ежемесячное денежное довольствие по новому контракту (оклады по званию и должности плюс надбавки, в том числе за выслугу лет с учётом Вашего предыдущего периода службы), а также на региональную выплату по п. 3 Указа № 644. Никакого вычета, зачёта или уменьшения денежного довольствия в связи с получением единовременной выплаты законом не предусмотрено.

Вывод: при заключении нового контракта сохраняется денежное довольствие в полном объёме (с учётом выслуги лет, включая прежний период службы), а единовременная выплата 400 000 руб. выплачивается дополнительно к нему.