Могу ли я расторгнуть контракт на СВО, если военная часть не выполняет условия по выплатам?

Право на досрочное увольнение при невыплате денежного довольствия

Прямое основание для досрочного расторжения контракта по инициативе военнослужащего закреплено в подп. «а» п. 3 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»:

1. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, имеет право на досрочное увольнение с военной службы: а) в связи с существенным и (или) систематическим нарушением в отношении него условий контракта;
   — подп. «а» п. 3 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Невыплата денежного довольствия — это именно то нарушение, которое закон и судебная практика относят к существенным. Денежное довольствие является основным средством материального обеспечения военнослужащего-контрактника:

Денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. 2. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию) и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (далее - оклад денежного содержания), и из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты). 3. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, состоит из оклада по воинской должности и дополнительных выплат. 4. Единые размеры окладов по воинским званиям устанавливаются Правительством Российской Федерации. 5. Размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению руководителей федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. (В редакции Федерального закона от 04.06.2014 № 145-ФЗ) 6.
— п. 1, 2 ст. 2 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Пленум Верховного Суда РФ прямо раскрывает, что считать существенным нарушением, и это описание полностью подходит к вашей ситуации, а также даёт критерий «систематичности» — невыплата нескольких месяцев подряд безусловно ему отвечает:

Существенным нарушением условий контракта со стороны федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, может быть признано такое нарушение, из-за которого военнослужащий лишился возможности осуществлять свои конституционные права, либо нарушение, лишающее военнослужащего или членов его семьи возможности воспользоваться наиболее значимыми для них правами, социальными гарантиями и компенсациями, предусмотренными законодательством о порядке прохождения военной службы и статусе военнослужащих. При разрешении заявлений об оспаривании отказа в увольнении с военной службы в связи с нарушением условий контракта о прохождении военной службы со стороны федерального органа исполнительной власти (федерального государственного органа), в котором предусмотрена военная служба, вопрос о том, являются ли допущенные в отношении военнослужащего нарушения условий контракта существенными, должен решаться судом индивидуально по каждому конкретному делу с учетом таких обстоятельств, как семейное и материальное положение военнослужащего, место его военной службы и условия ее прохождения, а также других данных. Систематическим нарушением условий контракта должны признаваться многократные
— п. 44 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 № 8

Применение к вашим фактам: невыплата денежного довольствия в течение нескольких месяцев лишает вас возможности осуществлять конституционное право на вознаграждение за труд и пользуется наиболее значимой социальной гарантией, то есть является существенным нарушением условий контракта; неоднократность (более двух раз) в течение непродолжительного времени делает нарушение систематическим. Основание подп. «а» п. 3 ст. 51 применимо, если вы не подпадаете под прямые ограничения, о которых ниже.

Вывод: невыплата предусмотренных контрактом денежных выплат в течение нескольких месяцев образует существенное и систематическое нарушение условий контракта, дающее вам право требовать досрочного увольнения по подп. «а» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.

Ограничения на увольнение в период мобилизации/СВО: развилка по вашему статусу

Право на досрочное увольнение по подп. «а» п. 3 ст. 51 может быть ограничено в зависимости от того, к какой категории военнослужащих вы относитесь.

Ветка 1 — вы заключили контракт добровольно (не по мобилизации) и не имеете непогашенной судимости. Прямого запрета на увольнение по этому основанию для вас закон не устанавливает. Запрет, введённый п. 1.2 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, касается лишь узких категорий — призванных по мобилизации (в военное время) и граждан с неснятой/непогашенной судимостью, заключивших контракт в период СВО:

1 2 . Граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость, призванные на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо граждане (иностранные граждане, лица без гражданства), указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 5 1 статьи 34 настоящего Федерального закона, заключившие контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, подлежат досрочному увольнению с военной службы только по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "в" и "е" пункта 1 настоящей статьи. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 2. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы: а) в связи с организационно-штатными мероприятиями; б) в связи с переходом на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации, Государственную противопожарную службу, органы внутренних дел, органы принудительного исполнения Российской Федерации, таможенные органы Российской Федерации, органы и организации прокуратуры Российской Федерации, следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы на должности, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников) указанных органов, организаций и учреждений;
— п. 1.2 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

В этот перечень обычный доброволец-контрактник, заключивший контракт для СВО без судимости и не по мобилизации, не входит, поэтому ограничение на увольнение по подп. «а» п. 3 ст. 51 на него не распространяется.

Ветка 2 — вы призваны по мобилизации в рамках частичной мобилизации (Указ № 647). В этом случае действует особый режим: контракт продолжает действовать до окончания периода частичной мобилизации, а увольнение допускается лишь по узкому закрытому перечню оснований, установленному самим Указом (возраст, негодность к службе по состоянию здоровья, приговор о лишении свободы):

Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
— п. 4, 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

В перечень оснований Указа № 647 досрочное увольнение «в связи с существенным и (или) систематическим нарушением условий контракта» (подп. «а» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ) не включено. Это значит, что для мобилизованного по Указу № 647 требование уволиться именно по данному основанию, скорее всего, встретит отказ со ссылкой на закрытый перечень оснований увольнения в период частичной мобилизации.

Вывод: возможность досрочного увольнения по подп. «а» п. 3 ст. 51 напрямую зависит от вашего статуса: если вы доброволец-контрактник (не по мобилизации) без судимости — право на увольнение по этому основанию за вами сохраняется; если вы призваны по частичной мобилизации либо имеете непогашенную судимость и заключили контракт в период СВО — увольнение по данному основанию ограничено, и заявлять его следует с учётом этих ограничений, а отказ обжаловать в суд.

Порядок увольнения: рапорт командованию и обжалование отказа в военный суд

Досрочное увольнение по подп. «а» п. 3 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ является правом военнослужащего, но реализуется не автоматически, а через установленную процедуру: вы подаёте рапорт (заявление) на имя командира воинской части с требованием уволить вас по данному основанию, приложив доказательства невыплаты (расчётные листки о размере начисленного довольствия, выписки по зарплатному счёту, справки финансового органа части о наличии/отсутствии задолженности, ранее поданные рапорты о выплате).

Увольнение по этому основанию производится по правилам Положения о порядке прохождения военной службы (ст. 34 Указа Президента РФ № 1237 от 16.09.1999) — как правило, по достижении согласия с командиром либо после рассмотрения рапорта. Если командование бездействует или отказывает, отказ оспаривается в гарнизонном военном суде в порядке административного судопроизводства:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

На оспаривание отказа/бездействия командования в увольнении установлен трёхмесячный срок, исчисляемый со дня, когда вам стало известно о нарушении права:

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Важно: до издания приказа об увольнении и исключения из списков личного состава вы обязаны продолжать исполнять обязанности военной службы. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка на службу без уважительных причин в период мобилизации, военного положения, военного времени либо в условиях вооружённого конфликта/боевых действий образует состав преступления, вплоть до дезертирства:

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 . Деяния, предусмотренные частью второй 1 настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 534-ФЗ) 3. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет. 3 1 .
— ч. 2.1, 3.1, 5 ст. 337 УК РФ

Дезертирство, то есть самовольное оставление части или места службы в целях уклонения от прохождения военной службы, а равно неявка в тех же целях на службу - наказывается лишением свободы на срок до семи лет. 2. Дезертирство с оружием, вверенным по службе, а равно дезертирство, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, - наказывается лишением свободы на срок до десяти лет. (В редакции Федерального закона от 07.03.2011 № 26-ФЗ) 3. Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до пятнадцати лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 4. Деяния, предусмотренные частью третьей настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 534-ФЗ) Примечание.
— ч. 1, 3 ст. 338 УК РФ

Вывод: право на досрочное увольнение по подп. «а» п. 3 ст. 51 реализуется путём подачи рапорта командиру части; при отказе или бездействии — через административное исковое заявление в гарнизонный военный суд (срок — 3 месяца с момента, когда стало известно о нарушении права). До издания приказа об увольнении покидать часть нельзя: это чревато уголовной ответственностью по ст. 337, 338 УК РФ с повышенными сроками в период СВО.

Денежные требования: взыскание невыплаченного довольствия

Помимо (или вместо) увольнения вы вправе потребовать выплаты всей задолженности по денежному довольствию независимо от исхода вопроса об увольнении. Обязанность по выплате закреплена в ст. 12 ФЗ «О статусе военнослужащих»:

Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" , иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов. (Статья в редакции Федерального закона от 08.11.2011 № 309-ФЗ)
— ст. 12 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Денежное довольствие контрактника включает оклад по званию, оклад по должности и ежемесячные дополнительные выплаты (надбавки за выслугу, за особые условия военной службы, за риск для жизни и здоровья и др.), а в условиях СВО — повышающие коэффициенты и надбавки, установленные Правительством РФ (ч. 23 ст. 2 ФЗ № 306-ФЗ). Невыплаченные суммы вы вправе взыскать в судебном порядке.

Обратите внимание: в соответствии с подп. «а» и абз. о подп. «а» в п. 3.1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ на военнослужащих, уволенных по основанию существенного/систематического нарушения условий контракта, распространяются те же права и социальные гарантии при увольнении, что и на увольняемых по организационно-штатным мероприятиям, то есть при увольнении по данному основанию вы не лишаетесь положенных выплат (единовременного пособия и др.).

Вывод: вы вправе как одновременно, так и самостоятельно требовать: (1) выплаты всей задолженности по денежному довольствию за все месяцы невыплаты, (2) досрочного увольнения по подп. «а» п. 3 ст. 51 с сохранением социальных гарантий. Требование о взыскании задолженности заявляется командованию (рапорт), а при отказе — в гарнизонный военный суд в порядке административного судопроизводства с соблюдением 3-месячного срока (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Характер спора о невыплате довольствия: административный порядок, а не частноправовые проценты

Спор между военнослужащим и воинской частью (органом военного управления) о невыплате денежного довольствия является публично-правовым и рассматривается по правилам административного судопроизводства — это прямо следует из отнесения дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов военного управления к компетенции КАС РФ:

об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих; 2 1 ) о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.12.2019 № 494-ФЗ ) 3) об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций; 4) об оспаривании решений, действий (бездействия) квалификационных коллегий судей; 5) об оспаривании решений, действий (бездействия) Высшей экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи и экзаменационных комиссий субъектов Российской Федерации по приему квалификационного экзамена на должность судьи (далее также - экзаменационные комиссии); 6) о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; 7) о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, или права на исполнение судебного акта суда общей юрисдикции в разумный срок. 3.
— п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ

Из этого вытекает важное следствие для денежной составляющей: к требованию о взыскании невыплаченного денежного довольствия не применяются частноправовые меры гражданского законодательства — проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГК РФ) и неустойка здесь неприменимы, поскольку спор не является гражданско-правовым, а возникает из административных (служебных) правоотношений. Заявляемое в порядке КАС РФ требование ограничивается взысканием самой задолженности по денежному довольствию в полном объёме (оклады, надбавки, повышающие коэффициенты за участие в СВО), а также, при необходимости, признанием бездействия командования незаконным.

Вывод: денежное требование по невыплаченному довольствию заявляется и разрешается в порядке административного судопроизводства (КАС РФ) через гарнизонный военный суд; проценты по ст. 395 ГК РФ и неустойка к такому спору не применяются — взысканию подлежит сама сумма задолженности по довольствию.