Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Старший прапорщик хочет на СВО, но не отправляют: что делать, если командир не дает рапорт и нет разнарядки

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте письменный рапорт о переводе по личной просьбе в часть, направляемую в зону СВО, и зарегистрируйте его.
  2. 2
    Требуйте письменный ответ командира по вашему рапорту по истечении 30 суток с момента его регистрации.descriptionТребование командиру воинской части о предоставлении письменного ответа на рапорт о переводе на другую должность (свободная форма)
  3. 3
    При бездействии или немотивированном отказе обжалуйте его вышестоящему командиру в порядке подчинённости.descriptionЖалоба вышестоящему командиру (свободная форма)
  4. 4
    Подайте жалобу в военную прокуратуру на бездействие командования, если вышестоящий командир не решил вопрос.descriptionЖалоба в военную прокуратуру (свободная форма)
  5. 5
    Подайте административный иск в военный суд об оспаривании бездействия в течение 3 месяцев со дня нарушения права.
  6. 6
    Не пытайтесь убыть в зону СВО самовольно: это грозит уголовной ответственностью до 10 лет лишения свободы.

Документы и доказательства

  • Рапорт о переводе по личной просьбе с отметкой о регистрации (подп. «д» п. 1 ст. 15 Положения № 1237)
  • Письменный ответ командира по вашему рапорту (при отказе — для обжалования)
  • Документы о боевом опыте и состоянии здоровья (подтверждение пригодности)
  • Копия контракта о прохождении военной службы
  • Жалоба вышестоящему командиру или в военную прокуратуру на бездействие (при отсутствии ответа 30 суток)
  • Административный иск в военный суд об оспаривании бездействия (срок — 3 месяца)

  • Срочно: первые шаги

    • Требуйте письменного ответа командира по вашему рапорту в течение 30 суток со дня регистрации.
    • Подайте административный иск в военный суд в течение 3 месяцев со дня, когда узнали о нарушении права.

  • Сроки и риски

    • Подайте письменный рапорт о переводе по личной просьбе и добейтесь его регистрации — это зафиксирует дату начала отсчёта 30-суточного срока рассмотрения.
    • По истечении 30 суток без письменного ответа обжалуйте бездействие командира вышестоящему начальнику или в военную прокуратуру.
    • При отказе или бездействии подайте административный иск в военный суд в течение 3 месяцев с момента нарушения вашего права.
    • Помните: суд вправе обязать командование рассмотреть рапорт, но не может принудительно направить вас в зону СВО.
    • Не пытайтесь убыть в зону СВО самовольно: это грозит лишением свободы до 5 лет (до 10 суток отсутствия) или от 5 до 10 лет (свыше месяца).
    • Учитывайте: оформиться добровольцем, не прекратив военную службу, вы не можете — это разные правовые статусы.

  • Чего не делать

    • Не пытайтесь самовольно убыть в зону СВО — это уголовное преступление.
    • Не оставляйте часть или место службы без разрешения командира.
    • Не рассчитывайте оформиться добровольцем, не прекратив военную службу.
    • Не игнорируйте письменный ответ командира на ваш рапорт.
    • Не пропускайте срок обжалования бездействия командования.
    • Не действуйте в обход командования, нарушая принцип единоначалия.

  • Когда нужен адвокат

    • Требуйте письменного ответа командира по рапорту: законный срок рассмотрения — до 30 суток.
    • При отказе или молчании обжалуйте бездействие вышестоящему командиру и в военную прокуратуру.
    • Подайте административный иск в военный суд в течение 3 месяцев со дня нарушения ваших прав.
    • Учитывайте: путь добровольца для действующего военнослужащего закрыт без прекращения военной службы.

  • Альтернативные пути

    • Запросите письменный ответ по вашему рапорту — устное «ждать» юридической силы не имеет.
    • Уточните в кадровом органе порядок отбора добровольцев из числа военнослужащих.
    • Рассмотрите вариант перевода по служебной необходимости — решение принимает командование.
    • Обратитесь к вышестоящему командиру с жалобой на бездействие в порядке подчинённости.
    • Помните: самовольное оставление части — уголовное преступление, а не способ попасть на СВО.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — военнослужащий, проходящий военную службу по контракту в воинском звании «старший прапорщик». Он изъявил желание быть направленным в зону СВО, подал рапорт, однако командование части со ссылкой на отсутствие разнарядки и плановое распределение личного состава направление не произвело, предложив ожидать. Клиент указывает на наличие боевого опыта и годность по состоянию здоровья. Юридически значимо то, что клиент остаётся действующим военнослужащим, состоит в штате конкретной воинской части, а его рапорт зафиксирован как волеизъявление, но не породил решения о направлении. Из этого следует: спор возник не по поводу увольнения или призыва, а по поводу реализации командованием дискреционных полномочий по служебному предназначению военнослужащего.

Затронутые правоотношения:

  • Отношения единоначалия и подчинённости при прохождении военной службы. Вопросы направления в зону СВО решаются командиром в рамках служебной необходимости и планов применения войск, поэтому рапорт военнослужащего не создаёт обязанности командования его направить.
  • Отношения, связанные с переводом военнослужащего к новому месту службы. Перевод возможен, в том числе по личной просьбе, но окончательное решение остаётся за командованием; это определяет единственный законный маршрут для смены места службы.
  • Отношения по комплектованию добровольческих формирований. Добровольческие формирования комплектуются из граждан, не состоящих на военной службе, поэтому действующий контрактник не может параллельно оформиться добровольцем без прекращения военной службы.
  • Административно-правовые отношения по рассмотрению обращений военнослужащих. Рапорт подлежит рассмотрению в установленный срок, а его нерассмотрение или немотивированный отказ дают право на обжалование.
  • Судебно-административные отношения по оспариванию решений воинских должностных лиц. Отказ или бездействие командира могут быть предметом административного иска в военный суд, что определяет порядок защиты прав клиента.
  • Уголовно-правовые отношения, связанные с соблюдением порядка прохождения службы. Самовольное оставление части или места службы в период мобилизации либо военного положения влечёт уголовную ответственность, что исключает «самостоятельные» способы попасть в зону СВО.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Клиент является действующим военнослужащим по контракту. Это исключает для него возможность вступления в добровольческое формирование без прекращения военной службы и одновременно означает, что он подчинён единоначалию и обязан действовать только через командование.
  2. Рапорт о направлении в зону СВО подан, но решение по нему не принято либо сведено к устному ожиданию. Это даёт основание требовать письменного ответа по существу, а при его отсутствии — обжаловать бездействие.
  3. Командование ссылается на отсутствие разнарядки и плановое распределение. Такая мотивировка находится в пределах дискреции командира, поскольку направление военнослужащих в зону СВО осуществляется по служебной необходимости, а не по личному желанию.
  4. Наличие боевого опыта и годности по здоровью. Эти обстоятельства подтверждают пригодность клиента к выполнению задач, но не порождают субъективного права на направление в конкретную часть или зону боевых действий.
  5. Отсутствие письменного отказа или решения по рапорту. Это ключевое процессуальное обстоятельство: при бездействии командования клиент вправе обжаловать его вышестоящему командиру, в военную прокуратуру и в военный суд.
  6. Период действия мобилизации или военного положения. Это ужесточает уголовную ответственность за самовольное оставление части и делает любые несогласованные действия по убытию в зону СВО заведомо противоправными.

Есть ли законный механизм заставить командование направить в зону СВО

Решение о направлении военнослужащего в зону СВО принимается командованием в рамках единоначалия и служебной необходимости — сообразно плану применения войск и задачам конкретной воинской части. Желание самого военнослужащего, даже при наличии боевого опыта и годности по здоровью, юридически обязательной силы для командира не имеет: оно фиксируется рапортом как волеизъявление, но не порождает обязанности направить.

на обеспечение соблюдения военнослужащими законодательства Российской Федерации и требований общевоинских уставов, беспрекословного выполнения приказов командиров (начальников)
— ст. 100 Устава внутренней службы ВС РФ (о единоначалии), п. 4

Из принципа единоначалия следует, что вопросы комплектования направляемых в зону СВО подразделений (включая «разнарядки» и планы) отнесены к исключительной компетенции командования, а не пожелания подчинённого. Поэтому «я в списках / не в списках» — это вопрос служебных планов части, на которые военнослужащий своим рапортом влиять в обязательном порядке не может.

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть переведен к новому месту военной службы по служебной необходимости с назначением на равную воинскую должность. Перевод данного военнослужащего к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится без его согласия
— п. 2 ст. 15 Положения (Указ Президента РФ № 1237 от 16.09.1999)

Из этой нормы следуют два важных вывода для вашей ситуации. Во-первых, перевод к новому месту службы (в том числе в часть, направляемую в зону СВО) в принципе осуществляется по усмотрению командования, а в ряде случаев — вообще без согласия военнослужащего. Во-вторых, обратная сторона: у военнослужащего нет субъективного права требовать конкретного места службы или направления «туда, куда я хочу». Отказ командира мотивированный служебной необходимостью («вы нужнее здесь, разнарядки нет») лежит в пределах его дискреции.

Вывод: законного механизма принудить командира направить вас в зону СВО не существует — решение о направлении принимает только командование в рамках единоначалия и планов боевого применения, а ваш рапорт (даже с боевым опытом и годностью по здоровью) не создаёт для командира обязанности вас отправить.

Можно ли перевестись в другую часть или «оформиться добровольцем, не увольняясь»

Для действующего военнослужащего по контракту юридически доступные пути — это перевод к новому месту службы либо заключение нового контракта с направлением в соответствующую часть. «Уйти в добровольцы», оставаясь военнослужащим, законом не предусмотрено: добровольческие формирования комплектуются из граждан, не состоящих на военной службе.

Военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской Федерации (других войск, воинских формирований или органов , воинских подразделений федеральной противопожарной службы ) в следующих случаях: (В редакции указов Президента Российской Федерации от 17.04.2003 № 444 , от 02.01.2015 № 3 ) а) по служебной необходимости; б) в порядке продвижения по службе; в) по состоянию здоровья в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии; г) по семейным обстоятельствам по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту); д) по личной просьбе (для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту);
— п. 1 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237 от 16.09.1999)

Для вас практическим основанием является подпункт «д» — перевод по личной просьбе. Это единственный случай, где инициатива исходит от военнослужащего. Но и здесь окончательное решение остаётся за командованием: норма закрепляет лишь возможность (диспозитивность) перевода, а не его обязательность. Рапорт о переводе по личной просьбе может быть отклонён, если командование не сочтёт перевод целесообразным ввиду служебной необходимости.

Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации (войск национальной гвардии Российской Федерации) за пределами территории Российской Федерации (далее - добровольческие формирования)
— п. 8.1 ст. 1 ФЗ «Об обороне»

Добровольческие формирования привлекаются «для выполнения отдельных задач в области обороны» наряду с Вооружёнными Силами и комплектуются из граждан, не пребывающих на военной службе (это отдельный от военной службы статус — «граждане, пребывающие в добровольческих формированиях», что прямо видно и из подведомственности дел в ст. 7 ФКЗ «О военных судах», где военнослужащие и граждане в добровольческих формированиях названы раздельно). Будучи действующим военнослужащим по контракту, вы не можете одновременно «оформиться добровольцем»: для вступления в добровольческое формирование потребовалось бы прекратить военную службу, однако увольнение по собственному желанию в период мобилизации ограничено.

Вывод: чтобы попасть в зону СВО, вам следует действовать через штатные механизмы военной службы — подать рапорт о переводе по личной просьбе в часть, направляемую в зону СВО, либо ходатайствовать о назначении. Параллельный путь «в добровольцы», минуя командование и не увольняясь со службы, законом не предусмотрен.

Порядок и сроки обжалования отказа; куда обращаться

Ответ (или молчание) командира на ваш рапорт является решением (бездействием) органа военного управления, которое можно обжаловать — в порядке подчинённости, в военную прокуратуру или в военный суд.

Все обращения (предложения, заявления или жалобы) подлежат обязательному рассмотрению в срок до 30 суток со дня регистрации. В исключительных случаях, а также когда для разрешения обращения (предложения, заявления или жалобы) необходимо проведение специальной проверки, истребование дополнительных материалов или принятие других мер, срок разрешения обращения (предложения, заявления или жалобы) может быть продлен командиром
— Дисциплинарный устав ВС РФ, утв. Указом Президента РФ № 1495 от 10.11.2007 (о порядке рассмотрения обращений)

Это означает: ваш рапорт (письменное обращение) командир обязан рассмотреть и дать ответ по существу в срок до 30 суток с регистрации. Ссылка «ждать» без письменного ответа по существу — это неправомерное оставление обращения без разрешения. Требуйте письменного ответа на рапорт; если ответа нет — фиксируйте дату и регистрационный номер рапорта, это основание для жалобы вышестоящему командиру или в военную прокуратуру о бездействии.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Отказ (или бездействие) командира подлежит судебному оспариванию в порядке гл. 22 КАС РФ. Обращаться следует в военный суд — дела о защите прав военнослужащих от действий воинских должностных лиц подсудны именно им:

Военным судам подсудны: 1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;
— п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок обращения в суд — 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении (получили письменный отказ, либо истёк разумный срок ожидания ответа на рапорт при бездействии). Административное исковое заявление подаётся в военный суд по вашему месту службы.

Важная оговорка о пределах судебной защиты: суд проверяет законность и обоснованность отказа (соблюдена ли процедура, мотивирован ли отказ конкретными обстоятельствами), но не может подменить собой усмотрение командования и «обязать направить в зону СВО». Если отказ оказался немотивированным либо рапорт не рассмотрен в срок — суд вправе признать бездействие незаконным и обязать рассмотреть рапорт по существу с выдачей письменного ответа.

Вывод: сначала письменно зафиксируйте рапорт, дождитесь письменного ответа (срок — 30 суток); при отказе или бездействии — жалоба вышестоящему командиру и в военную прокуратуру, затем административный иск в военный суд в пределах 3 месяцев. Суд сможет обязать командование рассмотреть ваш рапорт надлежащим образом, но не направить вас в зону СВО вопреки его решению.

Риски: чем опасно «самовольное» решение проблемы

Пока вы состоите на военной службе, самовольное оставление части или места службы (даже «чтобы уйти в зону СВО») квалифицируется как преступление против военной службы, а в период мобилизации/военного положения ответственность существенно ужесточена.

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок от пяти до десяти лет.
— ч. 5 ст. 337 УК РФ

Для вас это означает: пока вы действующий военнослужащий, покинуть часть самовольно (в том числе «направиться в зону СВО своим ходом» или «уйти воевать не через части») нельзя — это влечёт лишение свободы от 5 до 10 лет в зависимости от длительности отсутствия. Единственный законный путь — через командование (рапорт, перевод, назначение) и, при нарушении ваших прав, через жалобу/суд, но не через самовольные действия.

Вывод: любые «самостоятельные» варианты (самовольное оставление части, самовольный уход в зону боевых действий) уголовно наказуемы — до 5 лет (до 10 суток отсутствия) и от 5 до 10 лет (свыше месяца). Ваша позиция «здоровье позволяет, опыт есть» не является смягчающим обстоятельством для оставления части; действуйте строго в правовом поле через рапорты и обжалование.

Прямой ответ: законного механизма принудить командование направить вас в зону СВО не существует — решение принимается исключительно командованием в рамках единоначалия, однако вы вправе добиваться перевода по личной просьбе и обжаловать отказ или бездействие командира в административном и судебном порядке.

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу

1. Можно ли заставить командование направить в зону СВО?

Нет. Согласно ст. 100 Устава внутренней службы ВС РФ, решение о направлении военнослужащего в зону СВО принимается командованием в рамках единоначалия и служебной необходимости. Ваш рапорт фиксирует волеизъявление, но не создаёт для командира обязанности вас отправить. Более того, п. 2 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237) прямо предусматривает, что перевод по служебной необходимости может производиться без согласия военнослужащего — это подтверждает, что вопросы комплектования отнесены к исключительной компетенции командования, а не к пожеланиям подчинённого.

2. Можно ли перевестись в другую часть или оформиться добровольцем?

Для действующего военнослужащего по контракту доступен перевод по личной просьбе — подп. «д» п. 1 ст. 15 Положения (Указ Президента РФ № 1237). Это единственное основание, где инициатива исходит от военнослужащего. Однако норма закрепляет лишь возможность перевода, а не его обязательность: окончательное решение остаётся за командованием, которое вправе отклонить рапорт по мотивам служебной необходимости.

Путь «в добровольцы» для вас закрыт: закон не предусматривает одновременного нахождения на военной службе и в добровольческом формировании — это отдельные статусы, что видно из ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ», где военнослужащие и граждане в добровольческих формированиях названы раздельно. Будучи действующим военнослужащим, вы не можете одновременно вступить в добровольческое формирование — для этого потребовалось бы прекратить военную службу, что в период мобилизации ограничено.

3. Как и куда обжаловать отказ или бездействие командира?

Ваш рапорт — это письменное обращение, которое командир обязан рассмотреть в срок до 30 суток со дня регистрации (Дисциплинарный устав ВС РФ, утв. Указом Президента РФ № 1495). Если ответа нет или он немотивирован — это бездействие либо незаконное решение, которые можно обжаловать:

  • вышестоящему командиру — в порядке подчинённости;
  • в военную прокуратуру — жалоба на бездействие;
  • в военный суд — административный иск в порядке гл. 22 КАС РФ (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Дела о защите прав военнослужащих от действий воинских должностных лиц подсудны военным судам (п. 1 ч. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»). Срок подачи иска — 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Важно: суд проверяет законность и обоснованность отказа, но не может обязать командование направить вас в зону СВО. Если отказ немотивирован или рапорт не рассмотрен в срок, суд вправе признать бездействие незаконным и обязать рассмотреть рапорт по существу с выдачей письменного ответа.

4. Чем грозит самовольное решение проблемы?

Самовольное оставление части или места службы — даже с целью попасть в зону СВО — квалифицируется как преступление против военной службы. В период мобилизации или военного положения ответственность ужесточена:

  • отсутствие свыше 2 до 10 суток — до 5 лет лишения свободы (ч. 2.1 ст. 337 УК РФ);
  • отсутствие свыше 1 месяца — от 5 до 10 лет лишения свободы (ч. 5 ст. 337 УК РФ).

Наличие боевого опыта и годность по здоровью не являются смягчающими обстоятельствами для самовольного оставления части.

Пошаговые действия

  1. Подайте письменный рапорт о переводе по личной просьбе (подп. «д» п. 1 ст. 15 Положения, Указ Президента РФ № 1237) в воинскую часть, направляемую в зону СВО. Зафиксируйте дату подачи и регистрационный номер рапорта.

  2. Дождитесь письменного ответа командира. Срок рассмотрения — до 30 суток со дня регистрации (Дисциплинарный устав ВС РФ). Если ответа нет — требуйте письменного ответа по существу.

  3. При отказе или бездействии — подайте жалобу вышестоящему командиру в порядке подчинённости с указанием на нерассмотрение рапорта в установленный срок.

  4. Одновременно или после — обратитесь в военную прокуратуру с жалобой на бездействие командира (нерассмотрение обращения в 30-дневный срок).

  5. При неудовлетворительном результате — подайте административный иск в военный суд в порядке гл. 22 КАС РФ. Срок — 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права (получили письменный отказ либо истёк разумный срок ожидания ответа). В иске требуйте признать бездействие незаконным и обязать командование рассмотреть рапорт по существу.

  6. Не покидайте часть самовольно. Любые «самостоятельные» варианты попадания в зону СВО влекут уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ — до 5 лет (до 10 суток отсутствия) и от 5 до 10 лет (свыше месяца).