Кем и каким документом подтверждается статус военнослужащего по контракту
Статус военнослужащего возникает не в момент освобождения из колонии и не по копии приговора, а с началом военной службы — то есть со дня вступления контракта в силу.
Граждане (иностранные граждане , лица без гражданства ), проходящие военную службу, являются военнослужащими и имеют статус, устанавливаемый федеральным законом.
— п. 3 ст. 2 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
Контракт о прохождении военной службы вступает в силу со дня его подписания соответствующим должностным лицом в соответствии с Положением о порядке прохождения военной службы и прекращает свое действие со дня заключения военнослужащим иного контракта о прохождении военной службы, исключения военнослужащего из списков воинской части в случае, указанном в пункте 6 настоящей статьи, а также в иных случаях, установленных федеральными законами.
— п. 4 ст. 32 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
для граждан (иностранных граждан , лиц без гражданства ), поступивших на военную службу по контракту, - день вступления в силу контракта о прохождении военной службы; (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) для граждан, не проходивших военной службы или прошедших военную службу ранее и поступивших в военные профессиональные образовательные организации или военные образовательные организации высшего образования, - дата зачисления в указанные образовательные организации.
— п. 10 ст. 38 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
граждане приобретают статус военнослужащего с момента начала военной службы, который исчисляется: 5 для граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, – со дня присвоения воинского звания рядового; для граждан (иностранных граждан, лиц без гражданства), поступивших на военную службу по контракту, – со дня вступления в силу контракта о прохождении военной службы
— Пленум ВС РФ № 8 от 29.05.2014, п. 3
Из этих норм следует: сам факт отбывания наказания и справка об освобождении юридически не порождают и не подтверждают статус военнослужащего — они лишь фиксируют прекращение отбывания лишения свободы. Правовое значение имеет только факт заключения контракта и день его вступления в силу, который фиксируется подписью должностного лица (пункт отбора/военный комиссариат/командир воинской части) и приказом о вступлении контракта в силу.
Ключевой момент для заявительницы: документы, подтверждающие прохождение военной службы (справки о том, что гражданин является военнослужащим), выдаются и ведутся воинской частью (организацией ВС РФ), где военнослужащий состоит в списках личного состава, а при увольнении — одновременно военкоматом по месту учёта. Военкомат по месту жительства (Муравленко), по месту отбывания наказания (Ноябрьск) или административный центр (Салехард) таких сведений не имеют, поскольку гражданин не встал на воинский учёт у них и не проходил там службу — его личное дело и контракт находятся в воинской части, где он реально состоит на службе.
Поэтому отказы военкоматов «информации нет» — закономерны: сведениями о действующем военнослужащем-контрактнике располагает не военкомат, а командование его воинской части и финансово-экономический орган Минобороны, где он состоит на довольствии.
Вывод. Единственный источник, который может достоверно подтвердить статус военнослужащего и выдать соответствующую справку, — это воинская часть (командование) по месту его фактической службы; военкоматы городов Муравленко, Ноябрьск и Салехард таким органом не являются, если отец ребёнка не встал у них на воинский учёт.
Как обязать уполномоченные органы дать письменный ответ: порядок и сроки (ФЗ № 59-ФЗ)
Заявительница вправе получить письменный ответ по существу от государственного органа или воинского должностного лица, куда она обратится. Отсылки по телефону «позвоните туда-то» не заменяют письменного ответа и могут быть обжалованы.
получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов
— п. 3 ст. 5 ФЗ № 59-ФЗ
Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ, п. 1
Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа
— ст. 5.59 КоАП РФ, п. 2
Это означает: обращение (в военкомат, в воинскую часть, в исправительное учреждение ИК-3, а также в Управление Минобороны/военную прокуратуру) надо подавать только письменно — заказным письмом с уведомлением о вручении либо через официальный сайт/портал с фиксацией даты регистрации. Орган обязан рассмотреть его в течение 30 дней (с возможным продлением ещё на 30 дней с уведомлением) и дать письменный ответ по существу либо мотивированно переадресовать в компетентный орган.
Если орган нарушит этот порядок (не ответит, ответит не по существу, незаконно откажет), наступает административная ответственность должностного лица по ст. 5.59 КоАП РФ — это рычаг давления при последующем обращении в прокуратуру или суд.
При этом отказ сообщить сведения со ссылкой на «военную тайну» допустим только в прямо оговорённых случаях:
В случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
— п. 6 ст. 11 ФЗ № 59-ФЗ
Важная оговорка: факт прохождения военной службы по контракту сам по себе государственной тайной не является, поэтому ссылка на неразглашение без конкретного указания на охраняемые законом сведения — это не основание для отказа выдать справку члену семьи военнослужащего.
Вывод. Все дальнейшие действия строятся только на письменных обращениях: устные звонки юридической силы не имеют. По каждому полученному отказу — фиксировать его письменно и использовать как основание для жалобы вышестоящему органу, в прокуратуру или в суд (ст. 5.59 КоАП РФ, ст. 218 КАС РФ).
Практический порядок установления воинской части и каналы получения справки
Поскольку военкоматы сведениями не располагают, а у заявительницы нет номера воинской части, рабочий путь — это не «поиск концов» по городам, а направление письменных запросов в органы, которые обязаны найти военнослужащего по данным личного дела.
Механизм федеральных выплат показывает, что именно воинская часть (командование) является центральным звеном, где сосредоточены все сведения о военнослужащем:
Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий подает рапорт командиру воинской части, начальнику (руководителю) организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - командир воинской части). 3. В рапорте военнослужащим указывается наименование единовременной денежной выплаты и ее размер. 4. Командир воинской части организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления рапорта военнослужащего на ее выплату. В приказе об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему указывается наименование единовременной денежной выплаты, ее размер, основание для выплаты и срок (период), на который военнослужащим заключен контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации для выполнения задач специальной военной операции. 5. Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты. 6.
— п. 2 Правил, утв. ПП РФ № 1044 от 02.08.2024
военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 400 тыс. рублей.
— п. 1 Указа Президента РФ № 644 от 31.07.2024
Отсюда вытекает последовательность действий:
- Военная прокуратура гарнизона (или военная прокуратура по месту жительства) — письменное заявление о содействии в установлении места службы отца ребёнка и в получении справки. Прокуратура вправе запрашивать сведения у военного командования и ЦАМО, что обычному гражданину недоступно.
- Единый пункт отбора/военкомат субъекта (ЯНАО, Салехард) — письменный запрос о предоставлении сведений, в каком пункте отбора или военкомате заключался контракт, с приложением ФИО, даты рождения, сведений из справки об освобождении.
- ИК-3 (г. Ноябрьск) — письменное обращение (как и было рекомендовано) о предоставлении сведений, каким органом отбирался/направлялся осуждённый на контракт; колония обязана зафиксировать факт убытия осуждённого и адресата (военкомат/пункт отбора/воинскую часть).
- Минобороны РФ / ЦАМО — письменный запрос о принадлежности гражданина к Вооружённым Силам и месте нахождения его личного дела.
Если отец ребёнка захвачен в плен или пропал без вести, для ребёнка (матери как законного представителя) предусмотрена отдельная ежемесячная выплата, для назначения которой также потребуется справка воинской части:
Установить ежемесячную социальную выплату детям военнослужащих, захваченных в плен или пропавших без вести в период участия в специальной военной операции либо при выполнении задач на территориях проведения контртеррористической операции или специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики, в размере, равном величине прожиточного минимума для детей
— п. 1 Указа Президента РФ № 1110 от 26.12.2024
К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; (В редакции Федерального закона от 15.12.2025 № 486-ФЗ) лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
— п. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих»
Вывод. Несовершеннолетний ребёнок входит в перечень членов семьи военнослужащего (п. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих»), поэтому мать как законный представитель вправе получать документы и оформлять меры поддержки на ребёнка. Искомую справку выдает воинская часть по месту службы; для её установления наиболее действенны письменные запросы в военную прокуратуру, военкомат субъекта (ЯНАО) и ИК-3, а не телефонные обращения в военкоматы городского уровня.
Судебная защита при отказе или бездействии органов
Если письменные обращения не дали результата (отказ, молчание либо отписка), у заявительницы есть судебный способ понуждения, а также надзорный.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Порядок и подсудность: когда спор касается действий (бездействия) органа военного управления или воинского должностного лица (отказ воинской части/командования выдать справку, отказ военкомата), он относится к компетенции военного суда. Срок на обращение — три месяца со дня, когда заявительнице стало известно о нарушении права (например, со дня получения письменного отказа). Оспаривание допускается и без предварительного обжалования в вышестоящий орган — можно обратиться непосредственно в суд.
Параллельно действует административно-надзорный канал: военная прокуратура осуществляет надзор за соблюдением законов органами военного управления и воинскими должностными лицами; на её требование о предоставлении сведений о военнослужащем командование обязано ответить.
Важно соблюсти сквозную последовательность: сначала — письменное обращение в конкретный орган (с датой регистрации), при неполучении ответа в 30 дней или при отказе — заявление в военную прокуратуру и/или административный иск в военный суд. Без письменного первичного обращения и зафиксированного отказа суд может счесть спор незрелым.
Вывод. При отказе выдать справку или при бездействии органы можно понудить через военную прокуратуру и через административный иск в военный суд (ст. 218 КАС РФ) с соблюдением трёхмесячного срока (ст. 219 КАС РФ). Подавать иск и обращаться в прокуратуру следует только после письменного обращения в уполномоченный орган и фиксации его отказа либо истечения 30-дневного срока ответа.
