Может ли мобилизованный из другого региона подписать контракт в отпуске в Москве и получить подъёмные?

Можно ли мобилизованному заключить контракт, находясь в отпуске

Как мобилизованный вы уже имеете статус военнослужащего, проходящего военную службу по контракту:

1. Осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту.
   — п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Из этого следует, что заключение вами контракта о прохождении военной службы — это заключение нового контракта действующим военнослужащим, а не первичный отбор кандидата «с улицы» через военкомат. Это принципиально для ответа на оба ваших вопроса.

Нахождение в отпуске не препятствует заключению контракта: в период отпуска военнослужащий не исключается из списков личного состава воинской части и сохраняет статус военнослужащего. ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Положение о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ от 16.09.1999 № 1237) не содержат запрета на заключение нового контракта во время отпуска либо вне места службы.

Однако ключевой момент — через какой орган заключается контракт действующим военнослужащим. Отбор кандидатов из числа граждан, не находящихся на военной службе, ведут военкоматы и пункты отбора, а вот для военнослужащих порядок иной:

Отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту из числа военнослужащих осуществляется воинскими частями и органами в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами.
— абз. п. 3 ст. 34 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Решение о заключении нового контракта с военнослужащим принимает командир его воинской части:

1. Командир (начальник) воинской части принимает решение о заключении нового контракта о прохождении военной службы или об отказе в его заключении с военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, не позднее чем за три месяца до истечения срока действующего контракта.
   — п. 6 ст. 34 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Это означает: юридически значимым для вас является заключение контракта через командование вашей воинской части (по месту службы), а не через «московский» военкомат или пункт отбора. Место вашего фактического нахождения в отпуске (Москва) правового значения для заключения контракта действующим военнослужащим не имеет — привязка идёт к вашей воинской части, а не к субъекту, где вы временно находитесь или куда приехали в отпуск.

Вывод: заключить контракт вы вправе и в период отпуска — запрета нет. Но оформляется он через командование вашей воинской части, для чего потребуется подать рапорт командиру части. Наличие у вас отпускного билета и направления на ВВК — это документы по вашей текущей службе; само по себе направление на медкомиссию подлежит прохождению ВВК (для оценки годности к службе), а контракт оформляется в вашей части после соблюдения внутричасовой процедуры отбора военнослужащего.

Положена ли федеральная единовременная выплата 400 000 руб. мобилизованному при заключении нового контракта

Федеральная выплата в размере 400 тыс. руб. установлена Указом Президента РФ от 31.07.2024 № 644. Мобилизованный прямо поименован в перечне её получателей:

1. Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе направленным в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 400 тыс. рублей.
   — п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Тот же круг лиц продублирован в Правилах осуществления выплаты:

1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации) (далее - военнослужащие), установленной Указом Президента Российской Федерации от 31 июля 2024 г. № 644
   — п. 1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Это означает: вы как гражданин, призванный на военную службу по мобилизации, имеете право на федеральную выплату 400 тыс. руб. при заключении нового контракта о прохождении военной службы сроком на один год и более для выполнения задач СВО. Регион, из которого вы призывались, и место вашего нахождения в отпуске на это право не влияют — условиями являются только (а) ваш статус мобилизованного, (б) срок контракта не менее года и (в) целевое назначение (выполнение задач СВО).

Порядок получения: выплата производится не «от региона», а Министерством обороны через финансовый орган, в котором вы состоите на денежном довольствии. Рапорт подаётся командиру воинской части:

1. Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий подает рапорт командиру воинской части, начальнику (руководителю) организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - командир воинской части).
   — п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Важная оговорка (развилка): если вы уже получали единовременную выплату по Указу Президента РФ от 02.11.2022 № 787 (195 тыс. руб., которая положена мобилизованному, заключившему контракт на срок от года в период СВО), то новая выплата 400 тыс. по Указу № 644 вам не выплачивается — прямое ограничение:

1. Лицам, названным в пункте 1 настоящего Указа, единовременная денежная выплата, установленная в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787 "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации", не осуществляется.
   — п. 2 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

1. Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 195 тыс. рублей.
   — п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787

Поэтому вывод зависит от того, получали ли вы ранее выплату по Указу № 787: если не получали — федеральная выплата 400 тыс. руб. вам положена; если уже получали — она вам не положена (это правило компенсационной «замены» одной выплаты другой, а не суммирование).

Вывод: по общему правилу федеральная выплата 400 000 руб. мобилизованному при новом контракте на 1 год и более для СВО положена. Исключение — если ранее получена выплата 195 тыс. по Указу № 787; в этом случае 400 тыс. не выплачивается. Выплату оформляет рапортом командир вашей воинской части (приказ в течение 3 рабочих дней, выплата — в течение 10 рабочих дней после приказа).

Будут ли «подъёмные от столицы» (региональная выплата г. Москвы)

Региональные выплаты субъектов РФ — это отдельный от федеральной выплаты слой поддержки. Указ № 644 лишь рекомендует регионам установить собственную выплату (не менее 400 тыс. руб.):

1. Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации установить и осуществлять лицам, названным в пункте 1 настоящего Указа, единовременную денежную выплату в размере не менее 400 тыс. рублей за счет средств субъектов Российской Федерации.
   — п. 3 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

То есть региональную выплату устанавливает сам субъект РФ своим актом (в Москве — соответствующим указом Мэра/постановлением Правительства Москвы), и её условия (круг получателей, привязка к региону) определяются этим региональным актом.

Ключевой вопрос в вашей ситуации — критерий, по которому регион определяет получателя. Региональные «подъёмные» (в том числе московские) по сложившемуся порядку привязываются к заключению контракта через военкомат/пункт отбора соответствующего субъекта — то есть к гражданам, которые поступают на службу от данного региона и состоят на его воинском учёте. Вы же:

• являетесь действующим военнослужащим (мобилизованным), который уже на службе, а не новым кандидатом, поступающим через московский военкомат;
• призывались из другого региона, и ваш контракт оформляется через воинскую часть (см. блок 1), а не через московский пункт отбора.

Правовая привязка отбора военнослужащих к воинским частям (а не к военкоматам субъекта) не позволяет отнести вас к категории «заключивших контракт в Москве», с которой связывается московская региональная выплата. По общему правилу право на региональную выплату определяется регионом, через военный комиссариат/пункт отбора которого гражданин заключил контракт (то есть для вас — регион вашего призыва/воинского учёта, а не Москва, где вы находитесь в отпуске).

Вывод: московская региональная выплата («подъёмные от столицы») вам, скорее всего, не положена, поскольку вы не заключаете контракт через московский военкомат/пункт отбора (вы — действующий военнослужащий, контракт оформляется через вашу воинскую часть) и призывались из другого региона. За региональной выплатой следует обращаться в субъект, из которого вы призывались и на территории которого состояли на воинском учёте, — если там установлена соответствующая мера поддержки при заключении нового контракта.

Если в заключении контракта или в выплате откажут — порядок защиты

Если командование воинской части откажет в заключении нового контракта, вы вправе обжаловать такое решение:

1. В случае отказа гражданину (иностранному гражданину , лицу без гражданства ) в заключении контракта о прохождении военной службы он имеет право обжаловать данное решение в вышестоящий орган, прокуратуру или суд.
   — п. 7 ст. 34 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Отказ в осуществлении единовременной выплаты, если вы полагаете, что она вам положена, оспаривается в порядке административного судопроизводства: это спор об оспаривании решения/действия (бездействия) органа военного управления. Подсудность — по месту нахождения органа (воинской части) либо по месту вашего жительства (ст. 22, 24 КАС РФ); для военнослужащих споры рассматривает гарнизонный военный суд. Срок на обращение в суд — 3 месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Вывод: отказ командира части в заключении контракта обжалуется в вышестоящий орган, прокуратуру или суд; отказ в выплате — в судебном порядке (гарнизонный военный суд) в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении права.