Контрактник СВО: прошёл срок договора, ранение, выплат нет, не отпускают — куда жаловаться и как добиться выплат и увольнения

Действует ли 3-месячный контракт после истечения срока и могут ли военнослужащего не отпускать

Ключевой вопрос — прекратился ли контракт автоматически через 3 месяца. Ответ отрицательный: в период частичной мобилизации, объявленной с 21.09.2022, действие срока контракта «заморожено».

1. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом.
   — п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

{c2 — продолжение смысла}: увольнение в период мобилизации допускается только по трём исчерпывающим основаниям, установленным тем же Указом:

1. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы.
   — п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Это означает для вашей ситуации прямое юридическое следствие: истечение 3-месячного срока контракта НЕ является основанием для увольнения в период частичной мобилизации — такого основания в перечне п. 5 Указа № 647 нет. Поэтому то, что молодого человека «не отпускают» после того, как «срок договора прошёл», формально соответствует закону: контракт продолжает действовать до окончания периода частичной мобилизации. Обращаться с жалобой «контракт истёк, отпустите» бесперспективно, пока действует частичная мобилизация.

Однако из этого правила есть единственный легальный путь увольнения по состоянию здоровья. Обратите внимание на подп. «б» п. 5 Указа № 647 и корреспондирующие ей нормы ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ:

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— п. 1 ст. 51 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Если в результате ранения военно-врачебная комиссия (ВВК) признает военнослужащего не годным к военной службе (категория «Д»), он подлежит увольнению по состоянию здоровья даже в период мобилизации (это прямо названо в п. «б» п. 5 Указа № 647). Именно на это основание нужно «заходить»: не «срок контракта прошёл», а «признан не годным к военной службе вследствие военной травмы/ранения».

Если ВВК признала его лишь ограниченно годным («В») — то в период мобилизации увольнение по этому основанию не производится (подп. «б» п. 5 Указа № 647 допускает увольнение только «не годным», а не «ограниченно годным»), и военнослужащий продолжает службу.

Вывод по вопросу. Контракт не прекратился по истечении 3 месяцев — в период частичной мобилизации он продолжает действовать, и удержание военнослужащего (в том числе направление обратно в зону СВО) в отсутствие основания увольнения законно. Единственный реальный путь прекратить службу и не допустить отправки назад — добиться заключения ВВК о негодности к военной службе (категория «Д») вследствие полученного ранения и последующего увольнения по п. «б» п. 5 Указа № 647.

Какие выплаты положены за ранение и как их добиться

За ранение, полученное при выполнении задач СВО, военнослужащему-контрактнику положено несколько самостоятельных выплат, которые суммируются (получение одной не лишает права на другие).

1. Единовременная выплата за ранение по Указу Президента № 98.

б) военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальное звание полиции, принимающим участие в специальной военной операции, военнослужащим, выполняющим специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения специальной военной операции (при выполнении указанных задач), осуществляется единовременная выплата в размере до 3 млн. рублей. Конкретные размеры единовременной выплаты в зависимости от степени тяжести увечья (ранения, травмы, контузии) определяются Правительством Российской Федерации. В случае если увечье (ранение, травма, контузия) повлекло за собой наступление инвалидности, осуществляется единовременная выплата в размере 4 млн. рублей
— подп. «б» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

Размер выплаты «до 3 млн рублей» зависит от степени тяжести ранения и определяется Правительством РФ; если ранение повлекло инвалидность — выплата 4 млн рублей (с зачётом ранее произведённой). Это выплата по линии Минобороны, оформляется по справке о ранении:

Оформление справки о ранении (контузии, травме, увечье), внесение ее электронно-графической копии в базу данных осуществляется должностными лицами, уполномоченными приказом начальника (руководителя, командира) военно-медицинской организации, части. Справка о ранении (контузии, травме, увечье) оформляется в трех экземплярах и учитывается в Книге выдачи справок о ранении (контузии, травме, увечье) для осуществления единовременной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98 (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку). Один экземпляр справки о ранении (контузии, травме, увечье) выдается под подпись военнослужащему, второй хранится в военно-медицинской организации, части, третий направляется в финансовый орган, в котором состоит на денежном довольствии военнослужащий
— п. 2(1) Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 22.04.2022 № 236

Именно справка о ранении (контузии, травме, увечье), которую обязана оформить военно-медицинская организация (госпиталь/часть), куда поступил раненый, является основанием для назначения выплаты. Поэтому отговорка «неправильно составили документы» не лишает права на выплату — справку обязано оформить лечебное учреждение, а при её отсутствии или ошибках нужно требовать её выдачи/исправления (см. блок 4).

2. Страховая выплата по обязательному государственному страхованию (ФЗ № 52-ФЗ).

Страховые суммы выплачиваются при наступлении страховых случаев в следующих размерах: в случае гибели (смерти) застрахованного лица в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов, - 2 000 000 рублей выгодоприобретателям в равных долях; в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей; в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей
— п. 2 ст. 5 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Ранение любой степени тяжести — страховой случай: тяжёлое увечье — 200 000 руб., лёгкое — 50 000 руб.; при установлении инвалидности — от 500 000 (III группа) до 1 500 000 руб. (I группа). Эти суммы (с индексацией) выплачивает страховая компания, с которой Минобороны заключило договор ОГС.

3. Единовременное пособие 2 млн рублей при увольнении по состоянию здоровья вследствие военной травмы.

При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы, или при прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании с гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, или при отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы выплачивается единовременное пособие в размере: 1) 2 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, гражданину, пребывавшему в добровольческом формировании
— п. 12 ч. 12 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Важно: это пособие выплачивается при увольнении в связи с признанием не годным к военной службе именно вследствие военной травмы. То есть оно «привязано» к тому самому увольнению по подп. «б» п. 5 Указа № 647 — как только военнослужащего признают не годным по причине военной травмы и уволят, он получает единовременное пособие 2 000 000 рублей.

4. Ежемесячная денежная компенсация при установлении инвалидности.

При установлении военнослужащему, или гражданину, призванному на военные сборы, или гражданину, пребывающему в добровольческом формировании, в период прохождения военной службы, военных сборов, исполнения обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании либо после увольнения с военной службы, отчисления с военных сборов, окончания военных сборов или прекращения контракта о пребывании в добровольческом формировании инвалидности вследствие военной травмы или инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере: (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) 14 000 рублей - инвалиду I группы; 2) 7 000 рублей - инвалиду II группы; 3) 2 800 рублей - инвалиду III группы.
— п. 13 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Если вследствие ранения установлена инвалидность — дополнительно выплачивается ежемесячная компенсация в возмещение вреда здоровью (до 14 000 руб. для I группы), бессрочно.

Вывод по вопросу. За ранение положены как минимум: единовременная выплата по Указу № 98 (до 3 млн, при инвалидности — 4 млн), страховые выплаты по ФЗ № 52-ФЗ (50–200 тыс. по тяжести увечья, 0,5–1,5 млн при инвалидности), а при увольнении вследствие военной травмы — единовременное пособие 2 млн рублей (п. 12 ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) и при инвалидности — ежемесячная компенсация (п. 13 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ). Первоочередное действие — добиться оформления справки о ранении и заключения ВВК, от которых зависят все выплаты.

Куда обращаться с жалобой и что составить, чтобы не отправили обратно

Порядок действий выстраивается в две линии — внесудебная (прокуратура, вышестоящее командование) и судебная (гарнизонный военный суд).

Внесудебный путь — военная прокуратура гарнизона. Жалоба на бездействие командования (невыплата, неоформление документов о ранении, непроведение ВВК) подаётся в военную прокуратуру гарнизона по месту дислокации части (Тверь).

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.
— п. 1 ст. 10 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре РФ»

Жалоба пишется в свободной форме, но обязательно с изложением фактов: дата заключения контракта, дата ранения, где и как лечился, что документы не оформлены/выплат нет, что требуют убытия назад. Прилагаются копии имеющихся документов (контракт, выписки из госпиталя, медкарта). Прокуратура обязана провести проверку и принять меры прокурорского реагирования.

Судебный путь — гарнизонный военный суд. Споры об оспаривании действий (бездействия) должностных лиц воинской части рассматриваются в порядке административного судопроизводства.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Дела военнослужащих об оспаривании действий (бездействия) органов военного управления и воинских должностных лиц подсудны военным судам (гарнизонному военному суду — по месту дислокации части). Срок обращения:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (например, со дня получения отказа в выплате или требования убыть назад). Пропуск срока без уважительной причины — самостоятельное основание для отказа, поэтому жалобу и иск надо подавать без промедления.

Что составить, чтобы не отправили обратно. Единого «запретительного» документа не существует — юридически защитить от отправки назад может только официальное решение об увольнении (признание не годным) либо, на период решения вопроса, — обжалование самого требования убыть. Практически нужно одновременно:

1. письменный рапорт командиру части о направлении на ВВК для определения категории годности по последствиям ранения (с приложением медицинских документов);
2. письменное заявление/жалобу в военную прокуратуру гарнизона о бездействии командования по оформлению справки о ранении и невыплате;
3. письменное требование в госпиталь/часть о выдаче справки о ранении (контузии, травме, увечье) по п. 2(1) Порядка № 236 и заключения ВВК.

Вывод по вопросу. Обращаться следует одновременно в военную прокуратуру гарнизона по месту части (жалоба на бездействие) и в гарнизонный военный суд (административный иск об оспаривании бездействия/требования), не пропуская 3-месячный срок. Ключевым документом, который реально защищает от отправки назад, является заключение ВВК о негодности к военной службе — его получение нужно инициировать рапортом командиру незамедлительно.

Риски при самовольном оставлении части и как их избежать

Важно предостеречь: в период мобилизации любые самовольные действия (невозвращение из отпуска, неявка по требованию, уклонение от убытия в зону СВО) квалифицируются как преступление с жёсткими санкциями.

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения , в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий , - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет.
— ч. 2.1 ст. 337 УК РФ

Даже неявка свыше 2 суток (до 10 суток) в период мобилизации влечёт лишение свободы до 5 лет (ч. 2.1 ст. 337 УК РФ), а неявка свыше одного месяца — от 5 до 10 лет (ч. 5 ст. 337 УК РФ). Эти санкции были специально введены для периода мобилизации/военных действий (ФЗ от 24.09.2022 № 365-ФЗ).

Поэтому стратегия «не хочу возвращаться — просто не поеду» крайне опасна и категорически не рекомендуется. Единственный законный путь не быть отправленным обратно — добиваться увольнения по состоянию здоровья через ВВК (категория негодности «Д») в порядке, описанном в блоке 1, или оспаривание незаконного (с точки зрения документов) решения через прокуратуру и военный суд.

Именно поэтому так критично «довести» до конца медицинскую составляющую: если документы о ранении «неправильно составлены» — их нужно исправить (требовать у лечебного учреждения оформления справки о ранении по п. 2(1) Порядка № 236 и надлежащего заключения ВВК с причинной связью «военная травма»). При негодности «Д» увольнение происходит в силу закона (подп. «б» п. 5 Указа № 647), и обязанность убыть в зону СВО отпадает.

Вывод по вопросу. Самовольное оставление части или неявка в период мобилизации — уголовно наказуемо (до 5–10 лет лишения свободы), поэтому отказ убывать «самотёком» недопустим. Защита от отправки назад достигается только легально: заключение ВВК о негодности к военной службе + увольнение по подп. «б» п. 5 Указа № 647, либо обжалование незаконных действий командования через военную прокуратуру и гарнизонный военный суд.