Иностранный гражданин подписал контракт на участие в зоне боевых действий, получил увечье категория Д — нужен юрист

Статус иностранного гражданина по контракту и увольнение по состоянию здоровья (категория Д)

Иностранные граждане вправе проходить военную службу по контракту в Вооружённых Силах РФ. Признание гражданина военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (категория Д) — самостоятельное основание увольнения с военной службы.

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ

Применительно к вашей ситуации: получение в зоне боевых действий увечья, повлекшего признание «Д» (не годен), даёт вам право на увольнение с военной службы по состоянию здоровья. При этом в период частичной мобилизации действует специальный перечень оснований увольнения, установленный Указом Президента РФ № 647, и основание «не годен к военной службе» прямо в него включено:

Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8. Высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации обеспечить призыв граждан на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в количестве и в сроки, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации для каждого субъекта Российской Федерации. 9.
— п. 5 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Это означает, что даже если ваш контракт (в том числе заключённый с иностранным гражданином на срок) по общему правилу п. 4 Указа № 647 продолжал бы действовать до окончания мобилизации, признание вас военно-врачебной комиссией не годным к военной службе вследствие военной травмы является законным основанием увольнения — оно прямо предусмотрено подп. «б» п. 5 Указа № 647 и подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ.

Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6. Правительству Российской Федерации: а) осуществлять финансирование мероприятий по проведению частичной мобилизации; б) принять необходимые меры для удовлетворения потребностей Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в период частичной мобилизации. 7. Для служебного пользования. 8.
— п. 4 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Вывод: Иностранный гражданин, подписавший контракт и получивший увечье в зоне боевых действий с установлением категории «Д» (не годен к военной службе), подлежит увольнению с военной службы по состоянию здоровья независимо от действующего в период частичной мобилизации правила о продлении контрактов. Увольнение производится по рапорту (при негодности — в том числе без собственного рапорта) с изданием приказа командиром части; основание — п. «в» ч. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, подп. «б» п. 5 Указа № 647.

Выплаты при увольнении в связи с военной травмой: единовременное пособие и ежемесячная компенсация (ФЗ № 306-ФЗ)

Главный денежный пласт для вашей ситуации — Федеральный закон № 306-ФЗ, где установлено единовременное пособие при увольнении военнослужащего, признанного не годным вследствие военной травмы.

При увольнении военнослужащего с военной службы в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы, или при прекращении контракта о пребывании в добровольческом формировании с гражданином, пребывающим в добровольческом формировании, в связи с признанием его не годным к пребыванию в добровольческом формировании вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, или при отчислении с военных сборов гражданина, призванного на военные сборы, в связи с признанием его не годным к военной службе вследствие военной травмы выплачивается единовременное пособие в размере: 1) 2 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, гражданину, пребывавшему в добровольческом формировании; 2) 1 000 000 рублей - военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, гражданину, призванному на военные сборы. (Часть в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 12 1 .
— ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

Для вас как военнослужащего по контракту размер единовременного пособия составляет 2 000 000 рублей (п. 1 ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ), с последующей ежегодной индексацией. Это пособие выплачивается независимо от иных выплат при увольнении.

Если вследствие военной травмы вам установлена инвалидность, сверх единовременного пособия выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда здоровью:

выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью, в размере: (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) 14 000 рублей - инвалиду I группы; 2) 7 000 рублей - инвалиду II группы; 3) 2 800 рублей - инвалиду III группы. 14. Единовременное пособие, предусмотренное частью 12 настоящей статьи, выплачивается независимо от выплаты пособий, предусмотренных частями 3 и 6 настоящей статьи. 14 1 . Ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 13 настоящей статьи, выплачивается независимо от времени наступления инвалидности вследствие военной травмы, инвалидности вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании, места работы (службы) после увольнения с военной службы, видов получаемых пенсий, а также выплат, устанавливаемых к пенсиям в соответствии с законодательством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.03.2015 № 31-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 15. Единовременные пособия и ежемесячная денежная компенсация, предусмотренные частями 8 - 10, 12 и 13 настоящей статьи, не производятся лицам, получившим такие пособия или компенсации по тем же основаниям в соответствии с иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. 16.
— ч. 13 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ

То есть: инвалиду I группы — 14 000 руб., II группы — 7 000 руб., III группы — 2 800 руб. ежемесячно (размеры индексируются). Эта ежемесячная компенсация выплачивается независимо от времени наступления инвалидности, места работы после увольнения, получаемых пенсий и других выплат.

Вывод: Иностранный гражданин, увольняемый в связи с признанием не годным к военной службе вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей военной службы (военной травмы), имеет право на единовременное пособие 2 000 000 руб. (ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ), а при установлении инвалидности — дополнительно на ежемесячную денежную компенсацию от 2 800 до 14 000 руб. в зависимости от группы (ч. 13 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ). Ключевое условие — наличие заключения военно-врачебной комиссии с формулировкой «военная травма» (увечье получено при исполнении обязанностей военной службы).

Страховые выплаты по обязательному государственному страхованию (ФЗ № 52-ФЗ)

Независимо от выплат по ФЗ № 306-ФЗ, у вас есть право на страховые выплаты по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащих (ФЗ № 52-ФЗ). Страховыми случаями являются, в частности, получение увечья (ранения, травмы, контузии) и установление инвалидности:

получение застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы, военных сборов увечья (ранения, травмы, контузии); увольнение военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисление гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов. 2.
— п. 1 ст. 4 ФЗ № 52-ФЗ (страховой случай — получение увечья)

Страховые суммы выплачиваются в следующих размерах (п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ):

в случае установления застрахованному лицу инвалидности в период прохождения военной службы, службы или военных сборов либо до истечения одного года после увольнения с военной службы, со службы, после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, службы или военных сборов: инвалиду I группы - 1 500 000 рублей; инвалиду II группы - 1 000 000 рублей; инвалиду III группы - 500 000 рублей; в случае получения застрахованным лицом в период прохождения военной службы, службы или военных сборов тяжелого увечья (ранения, травмы, контузии) - 200 000 рублей, легкого увечья (ранения, травмы, контузии) - 50 000 рублей; в случае увольнения военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, с военной службы, отчисления гражданина, призванного на военные сборы на воинскую должность, для которой штатом воинской части предусмотрено воинское звание до старшины (главного корабельного старшины) включительно, с военных сборов в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе или ограниченно годными к военной службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период прохождения военной службы или военных сборов, - 50 000 рублей.
— п. 2 ст. 5 ФЗ № 52-ФЗ

То есть: при установлении инвалидности I группы — 1 500 000 руб., II группы — 1 000 000 руб., III группы — 500 000 руб.; за само увечье — тяжёлое 200 000 руб. или лёгкое 50 000 руб. (размеры ежегодно индексируются). Если при этом вам сначала выплатили сумму за увечье, а затем установили инвалидность, вы вправе получить страховую сумму по инвалидности (страхование покрывает как факт увечья, так и факт инвалидности как самостоятельные страховые случаи — они перечислены в п. 1 ст. 4 как отдельные случаи).

Вывод: Помимо единовременного пособия и ежемесячной компенсации по ФЗ № 306-ФЗ, вы имеете право на страховые выплаты: до 1 500 000 руб. при установлении инвалидности и 50 000–200 000 руб. за само увечье (тяжёлое/лёгкое) по ст. 4–5 ФЗ № 52-ФЗ. Страховая сумма выплачивается страховщиком по договору обязательного госстрахования (АО «СОГАЗ») на основании справки о военной травме и заключения МСЭ (при инвалидности).

Статус ветерана боевых действий и инвалида боевых действий для иностранного гражданина

Статус «ветеран боевых действий» по ФЗ «О ветеранах» присваивается военнослужащим, направлявшимся для участия в боевых действиях, а при наступлении инвалидности вследствие ранения — статус «инвалид боевых действий» (ст. 4 ФЗ «О ветеранах»).

военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации; (в ред.
— пп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах»

Категория «инвалид боевых действий» (ст. 4 ФЗ «О ветеранах») охватывает военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы в районах боевых действий. Участники специальной военной операции (в том числе военнослужащие по контракту, получившие военную травму) отнесены к льготным категориям, которым выдаётся удостоверение ветерана боевых действий через военкомат или воинскую часть.

Важная оговорка о гражданстве: федеральные меры социальной поддержки по ФЗ «О ветеранах» адресованы «гражданам» — ветеранам и инвалидам боевых действий. Для иностранного гражданина, проходящего службу по контракту, статус ветерана боевых действий и инвалида боевых действий подтверждается при наличии удостоверения и не требует прекращения контрактных правоотношений; однако практическое оформление удостоверения и ряда мер (ежемесячная денежная выплата, жилищные льготы) напрямую привязано к реализации вами статуса военнослужащего по контракту РФ. При сохранении иностранного гражданства вопрос о распространении всех федеральных социальных гарантий решается индивидуально; денежные выплаты, прямо связанные с фактом военной травмы (страховые суммы и пособия по ФЗ № 306-ФЗ, 52-ФЗ), выплачиваются всем военнослужащим по контракту независимо от гражданства, поскольку обусловлены статусом военнослужащего, а не гражданством.

Вывод: Полученное вами в зоне боевых действий увечье, зафиксированное как военная травма, даёт основание для статусов «ветеран боевых действий» и (при инвалидности) «инвалид боевых действий» по ФЗ «О ветеранах». Основные денежные выплаты (по ФЗ № 306-ФЗ и 52-ФЗ) вам причитаются независимо от гражданства, поскольку вы — военнослужащий по контракту РФ. Для оформления удостоверения и статуса обращайтесь через командование воинской части (она выдаёт удостоверение ветерана боевых действий) либо военный комиссариат по месту жительства после увольнения.

Порядок действий и защита прав (поиск юриста, обжалование)

Для получения всех выплат вам необходимо последовательно оформить и зафиксировать ряд документов, и именно здесь нужна помощь юриста:

1. Справка о военной травме / заключение ВВК. Ключевой документ — заключение военно-врачебной комиссии с формулировкой «военная травма» (увечье получено при исполнении обязанностей военной службы). Именно эта причинная связь определяет размеры всех выплат (2 000 000 руб. пособия, а не меньшая сумма по заболеванию).

2. Увольнение с военной службы. Подайте рапорт об увольнении по основанию п. «в» ч. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ; к нему приложите заключение ВВК о негодности (категория Д). Командир издает приказ и направляет документы на расчёт.

3. Получение выплат. Единовременное пособие (ч. 12 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) — через воинскую часть по месту службы в составе расчёта при увольнении. Страховые суммы (ФЗ № 52-ФЗ) — через страховщика (АО «СОГАЗ») по заявлению с приложением справки о военной травме, заключения МСЭ (при инвалидности). Ежемесячная компенсация (ч. 13 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ) — назначается органом (военным комиссариатом/уполномоченным подразделением) по заявлению после увольнения.

4. Статус ветерана/инвалида боевых действий — оформление удостоверения через командование части или военкомат.

Если откажут: отказ в единовременном пособии, страховой выплате или в установлении причинной связи «военная травма» обжалуется: во внесудебном порядке — вышестоящему командиру (командующему) или в военную прокуратуру; в судебном порядке — в военный (гарнизонный) суд по месту дислокации воинской части либо в суд по месту вашего жительства. Обжалование отказа в выплатах и действий (бездействия) должностных лиц производится в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ) в трёхмесячный срок со дня, когда вам стало известно о нарушении права. Споры о взыскании невыплаченных сумм (страховые выплаты, пособия) рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства в тот же трёхлетний срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ).

Где вам нужен юрист и как его получить бесплатно: вам как иностранному гражданину, проходящему военную службу по контракту и получившему военную травму, целесообразно обратиться за помощью к военному юристу (в военную прокуратуру гарнизона, в юридическую службу воинской части) либо к адвокату. Категория лиц, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы, имеет право на бесплатную юридическую помощь, а участники СВО — на консультации через государственные юридические бюро и адвокатские образования (ст. 20 ФЗ № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи»). Обратитесь с рапортом к командиру части о предоставлении положенных выплат, а при неполучении разъяснений — в военную прокуратуру по месту дислокации.

Вывод: Ваша задача — зафиксировать причинную связь «военная травма» (заключение ВВК), подтвердить категорию «Д» и инвалидность (МСЭ), уволиться по п. «в» ч. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ и потребовать все три группы выплат (единовременное пособие 2 000 000 руб., страховые суммы до 1 500 000 руб., ежемесячную компенсацию до 14 000 руб.). При отказе — обжалование в военную прокуратуру или военный суд. Рекомендуется обратиться к военному юристу/адвокату, в том числе через механизм бесплатной юридической помощи.