Положены ли выплаты и льготы семье погибшего в частной военной компании с орденом Мужества посмертно

Правовой статус погибшего: ветеран боевых действий, несмотря на отсутствие статуса военнослужащего

Отказ военкомата со ссылкой на то, что сын «не был военнослужащим», не отменяет его правового статуса для целей социальных гарантий. Закон прямо предусматривает отдельную категорию для участников ЧВК.

2.4) лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года;
— пп. 2.4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах»

Эта норма — ключевая для вашей ситуации. Сын заключил контракт (имел правоотношения) с частной военной компанией, то есть «организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы РФ», в ходе СВО. Поэтому он юридически признан ветераном боевых действий — со всеми вытекающими последствиями для семьи, даже при том что военнослужащим не являлся. Посмертное награждение орденом Мужества это подтверждение государственного признания, но право на статус ветерана возникает именно из факта правоотношений с организацией, содействующей ВС РФ, а не из факта награждения.

Отличие от «добровольца» (того, кто заключил контракт о пребывании в добровольческом формировании с Минобороны) состоит только в том, по какой именно нормативной категории он проходит: для добровольцев это пп. 2.2 п. 1 ст. 3, для члена ЧВК — пп. 2.4. Объём выплат и льгот для семьи при этом принципиально сопоставим, а по ветеранам боевых действий — идентичен.

Вывод: сын является погибшим ветераном боевых действий по пп. 2.4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах»; утверждение военкомата о том, что «выплаты не положены, потому что он не военнослужащий», не основано на законе.

Единовременная выплата 5 млн рублей семье по Указу Президента РФ № 98

а) в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года со дня их увольнения с военной службы (службы), наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы (службы), членам их семей осуществляется единовременная выплата в размере 5 млн. рублей в равных долях.
— пп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 05.03.2022 № 98

По буквальному тексту Указа вы-плата 5 млн установлена для семей военнослужащих и сотрудников Росгвардии. Однако подзаконный акт Минобороны России прямо указывает, что эта же выплата оформляется и членам семьи погибшего участника СВО, в том числе того, кто состоял в правоотношениях с организацией, содействующей ВС РФ (членом ЧВК):

1. Справка выдается заявителям: гражданам; членам семей граждан, в том числе иностранным гражданам и лицам без гражданства (далее - члены семьи) 1 : детям; супругам; родителям; лицам, признанным фактически воспитывавшим и содержавшим граждан; лицам, находящимся на иждивении гражданина; полнородным и неполнородным братьям, сестрам в случае гибели гражданина и отсутствия иных членов семьи 2 . ______________________________ 1 Части 2.6 и 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". 2 Подпункт "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 5 марта 2022 г. № 98
   — п. 3 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ от 11.10.2024 № 612

Из п. 3 Порядка № 612 следует, что справка о факте участия в СВО, служащая основанием для оформления выплат, выдаётся членам семьи погибшего (родителям, супругу, детям и др.) со ссылкой именно на подп. «а» п. 1 Указа № 98 и на ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ. Это означает, что механизм выплаты 5 млн рублей распространён и на семью члена ЧВК — через получение военно-социальным центром Минобороны (или военкоматом) справки, подтверждающей факт участия погибшего в СВО.

Вывод: семья имеет право на единовременную выплату 5 000 000 рублей в равных долях между членами семьи. Первый практический шаг — получить справку о факте участия сына в СВО (через МФЦ, военкомат или военно-социальный центр Минобороны), а затем обратиться за самой выплатой.

Ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) и льготы как члену семьи погибшего ветерана боевых действий

Поскольку сын признан ветераном боевых действий, на его семью распространяются меры социальной поддержки, установленные для семей погибших ветеранов боевых действий.

1. Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: 1) родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; 2) супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; 3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; 4) супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак.
   — п. 2 ст. 21 ФЗ «О ветеранах»

Эта норма критически важна: родители погибшего ветерана боевых действий получают меры соцподдержки независимо от трудоспособности, иждивения и наличия пенсии или зарплаты. То есть довод о том, что «родители работают/не были иждивенцами», для отказа не годится — родителям меры соцподдержки предоставляются безусловно (в отличие от иных членов семьи, к которым применяются условия по нетрудоспособности и иждивению по п. 1 ст. 21).

Что касается ежемесячной денежной выплаты: право на ЕДВ имеют в том числе члены семей погибших ветеранов боевых действий (пп. 7 п. 1 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах»), размер ЕДВ для этой категории установлен п. 4 ст. 23.1 (с последующей ежегодной индексацией с 1 февраля).

Ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 , 1.1 , 2.2 - 2.6 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, ежемесячная денежная выплата устанавливается территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации со дня признания указанных лиц ветеранами боевых действий.
— п. 7 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах»

Эта норма адресована самим ветеранам, но вместе с пп. 7 п. 1 ст. 23.1 означает, что ЕДВ полагается и членам семьи погибшего ветерана боевых действий (устанавливается территориальным органом СФР). Помимо ЕДВ, семье положены льготы по ст. 21 ФЗ «О ветеранах»: компенсация 50% расходов на жилищно-коммунальные услуги (пп. 9 п. 1), льготы по пенсионному обеспечению, преимущества при вступлении в жилищные кооперативы и др.

Вывод: родителям (а также супругу при определённых условиях) положены меры соцподдержки членов семьи погибшего ветерана боевых действий, включая ЕДВ и компенсацию расходов на ЖКУ. Оформляются они через территориальный орган СФР после подтверждения статуса ветерана (удостоверение/справка).

Пенсия по случаю потери кормильца и возмещение расходов на погребение

Пенсия по случаю потери кормильца. Семье положена пенсия по случаю потери кормильца от государства.

гибели (смерти) вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания граждан, пребывавших в добровольческих формированиях, либо наступления смерти после окончания пребывания в добровольческих формированиях вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в период пребывания в добровольческих формированиях, нетрудоспособным членам их семей назначается пенсия по случаю потери кормильца.
— п. 3 ст. 8 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» (№ 166-ФЗ)

Норма прямо связывает назначение пенсии по случаю потери кормильца со смертью вследствие увечья, полученного при исполнении обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании. Нетрудоспособными членами семьи (по п. 3 ст. 8 ФЗ № 166-ФЗ) признаются, в частности, дети до 18 лет (или до 23 лет при очном обучении), а также родители и супруг, достигшие возраста 60 и 55 лет (муж/жен) либо являющиеся инвалидами. Для родителей погибшего из числа лиц, пребывавших в добровольческих формированиях, действует пониженный возрастной порог — 55/50 лет (пп. 4.1 п. 3 ст. 8). Обращаю внимание: учитывая, что сын был членом ЧВК (а не добровольцем Минобороны), распространение именно нормы о пенсии по потере кормильца на эту категорию требует подтверждения через статус ветерана боевых действий и состав семьи — этот аспект отмечен как требующий уточнения в конкретном органе.

Возмещение расходов на погребение и памятник.

Погребение погибшего (умершего) лица из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, осуществляется на воинском кладбище, на воинском участке общественного кладбища или на другом месте погребения с учетом его волеизъявления (при наличии) либо пожелания супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя погибшего (умершего) лица из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а при отсутствии таковых иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение погибшего (умершего). Федеральные органы исполнительной власти и федеральные государственные органы в соответствии с заслугами погибшего (умершего) лица из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, имеют право ходатайствовать перед специализированной службой по вопросам похоронного дела о погребении погибшего (умершего) лица из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, на поименованном месте погребения, если это не противоречит его волеизъявлению (при наличии) либо пожеланию супруга, близких родственников, иных родственников или законного представителя погибшего (умершего) лица из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а при отсутствии таковых иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение погибшего (умершего). 3. Погребение погибшего (умершего) лица из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, а также изготовление и установка ему памятника (намогильного сооружения, надгробия) осуществляются за счет средств федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), исполнял обязанности по контракту о пребывании в добровольческом формировании (служебные обязанности).
— п. 3 ст. 11 ФЗ «О погребении и похоронном деле»

Погребение лица, исполнявшего обязанности по контракту о пребывании в добровольческом формировании, а также изготовление и установка ему памятника (надгробия) осуществляются за счёт средств федерального органа исполнительной власти (для силовых формирований — Минобороны России). Это означает, что расходы на погребение и памятник семье должны быть возмещены за государственный счёт, а не оплачены из собственных средств семьи.

Вывод: семье положены пенсия по случаю потери кормильца (нетрудоспособным членам семьи) и полное возмещение расходов на погребение и установку памятника за счёт госоргана (Минобороны России).

Порядок действий и обжалование отказа военкомата

С чего начать. Первый документ, который нужно получить семье, — справка, подтверждающая факт участия сына в СВО. Она выдаётся через военно-социальный центр Минобороны (ФКУ ВСЦ), военкомат, воинскую часть, МФЦ или через «Госуслуги» по Порядку, утв. Приказом Минобороны РФ № 612: заявителю (включая родителей, супруга, детей — п. 3 Порядка) она выдаётся в течение четырёх рабочих дней (п. 11 Порядка), бесплатно (п. 10). На её основе оформляются выплаты по Указу № 98 (5 млн), единовременное пособие по ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (3 млн) и далее — удостоверение ветерана боевых действий (посмертное признание) для ЕДВ и льгот.

Если военкомат отказывает. Отказ военкомата является отказом государственного органа в предоставлении мер социальной поддержки. Такой отказ подлежит оспариванию в суд в порядке административного судопроизводства (гл. 22 КАС РФ) — подачей административного иска об оспаривании решения/действия (бездействия) органа. Иск подаётся в районный суд по месту нахождения военкомата либо по месту жительства заявителя; срок на обращение в суд — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ). Внутриведомственный путь — жалоба на отказ в выдаче справки рассматривается военно-социальным центром Минобороны в течение 15 календарных дней (п. 17 Порядка № 612).

Органы и единообразие: выплаты по Указу № 98 и единовременное пособие оформляются через Минобороны (его военно-социальный центр/военкомат); ЕДВ и пенсия по потере кормильца — через территориальный орган СФР; возмещение расходов на погребение и памятник — через Минобороны. Во всех случаях ключевым первичным документом является справка о факте участия в СВО.

Вывод: последовательность такова — (1) получить справку об участии сына в СВО, (2) оформить выплаты 5 млн и 3 млн через военкомат/Минобороны, (3) оформить ЕДВ и пенсию по потере кормильца через СФР, (4) получить возмещение расходов на погребение и памятник. При отказе военкомата — обжаловать его в административном порядке (3 месяца, районный суд по КАС РФ), а по справке — жалоба во ВСЦ Минобороны.