Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Положены ли региональные выплаты мобилизованным при подписании контракта и как их оформить

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте рапорт командиру воинской части о выплате 400 000 рублей, указав наименование и размер выплаты.
  2. 2
    Проконтролируйте издание приказа: у командира есть 3 рабочих дня со дня подачи рапорта.
  3. 3
    Ожидайте перечисление денег: выплата производится не позднее 10 рабочих дней после издания приказа.
  4. 4
    Проверьте региональный акт по месту жительства: установлена ли дополнительная выплата для мобилизованных.
  5. 5
    При наличии регионального акта подайте заявление в уполномоченный орган вашего региона.descriptionЗаявление в орган социальной защиты населения по месту жительства о предоставлении региональной единовременной выплаты в связи с заключением контракта (свободная форма)
  6. 6
    При отказе или задержке обжалуйте бездействие командира вышестоящему командованию и в военную прокуратуру.

Документы и доказательства

  • Рапорт командиру воинской части о выплате 400 000 руб. по Указу № 644 (пп. 2-3 Правил № 1044)
  • Копия контракта о прохождении военной службы сроком от 1 года для задач СВО
  • Выписка из приказа командира об установлении выплаты (в течение 3 рабочих дней, п. 4 Правил № 1044)
  • Документ о перечислении средств финансово-экономическим органом Минобороны (в течение 10 рабочих дней, п. 5 Правил № 1044)
  • Если региональный акт существует: Нормативный акт вашего региона о региональной выплате (п. 3 Указа № 644, п. 8 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ)
  • Если отказ получен: Письменный отказ командира или вышестоящего командования — при наличии, для обжалования (ст. 21 ФЗ № 76-ФЗ)

  • Срочно: первые шаги

    • Зафиксируйте дату подачи рапорта — приказ издаётся за 3 рабочих дня.
    • Уточните в своём регионе, принят ли акт о дополнительной региональной выплате.

  • Денежные требования

    • Требуйте федеральную выплату 400 000 рублей — она положена именно мобилизованным, заключившим контракт на год и более.
    • Не рассчитывайте на выплату 195 000 рублей по Указу № 787 — она заменена выплатой 400 000 рублей.
    • Проверьте региональный акт по месту жительства: региональная выплата — право, а не обязанность субъекта РФ.
    • Контролируйте сроки: приказ о выплате — 3 рабочих дня, перечисление денег — 10 рабочих дней после приказа.

  • Сроки и риски

    • Проверьте, принят ли в вашем регионе акт о дополнительной выплате мобилизованным; если да — подайте заявление в уполномоченный орган.

  • Когда нужен адвокат

    • Подайте рапорт командиру воинской части о выплате 400 000 рублей — без него выплата не назначается.
    • Проверьте, заключён ли ваш контракт на срок от одного года для задач СВО — это условие выплаты.
    • Отсутствие выплаты в тексте контракта не лишает права — основанием является Указ Президента.
    • При неэффективности жалоб подайте административный иск в гарнизонный военный суд.
    • Обратитесь к адвокату для составления рапорта и иска, если командование затягивает выплату.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

1. Ситуация

Вы — гражданин Российской Федерации, призванный на военную службу по мобилизации, то есть военнослужащий, проходящий военную службу по контракту (п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647). Вы недавно заключили контракт о прохождении военной службы. В тексте контракта упоминаний о выплатах нет, однако это не имеет правового значения: право на единовременные выплаты возникает из нормативных правовых актов, а не из условий контракта.

Для федеральной выплаты юридически значимы: ваш статус мобилизованного, заключение контракта сроком на один год и более, а также цель контракта — выполнение задач специальной военной операции. При соблюдении этих условий вам положена единовременная денежная выплата в размере 400 000 рублей на основании п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644. Выплата по ранее действовавшему Указу № 787 (195 000 рублей) вам не назначается — она заменена выплатой 400 000 рублей (п. 2 Указа № 644).

Для региональной выплаты юридически значим регион, в котором вы проживаете или заключили контракт. Региональная выплата не является безусловной: она устанавливается только тем субъектом РФ, который принял соответствующий закон или постановление. Поскольку регион вами не назван, установить наличие или отсутствие региональной выплаты в вашем случае невозможно без проверки конкретного регионального акта.

2. Затронутые правоотношения

  • Денежное довольствие и единовременные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. Затронуты потому, что вы как мобилизованный имеете статус военнослужащего по контракту и заключили контракт на срок от одного года — это даёт право на федеральную выплату 400 000 рублей по п. 1 Указа № 644 независимо от содержания контракта.

  • Социальное обеспечение военнослужащих на уровне субъекта РФ. Затронуты потому, что региональная выплата устанавливается актом конкретного субъекта РФ и носит рекомендательный характер (п. 3 Указа № 644, п. 8 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ). Это означает, что в одном регионе выплата может быть установлена, а в другом — отсутствовать, и отсутствие такой выплаты в регионе не является нарушением.

  • Административно-правовые отношения по реализации права на выплату (подача рапорта, издание приказа, перечисление денежных средств). Затронуты потому, что федеральная выплата назначается в заявительном порядке: требуется подать рапорт командиру воинской части, после чего издаётся приказ и производится перечисление (пп. 2–5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044).

  • Право военнослужащего на судебную и административную защиту. Затронуто потому, что при отказе в выплате или бездействии командира воинской части вы вправе обжаловать такие действия (бездействие) вышестоящему командованию, в военную прокуратуру и в гарнизонный военный суд (ст. 21 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ).

3. Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  1. Ваш статус мобилизованного. Вы прямо названы в п. 1 Указа № 644 как получатель единовременной выплаты 400 000 рублей — это самостоятельное основание права на выплату, не зависящее от того, считаетесь ли вы «добровольцем».

  2. Срок заключённого контракта. Право на федеральную выплату возникает при заключении контракта сроком на один год и более. Если срок вашего контракта меньше одного года, право на выплату по п. 1 Указа № 644 не возникает.

  3. Цель заключения контракта. Контракт должен быть заключён для выполнения задач специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области, Херсонской области и Украины. Это условие прямо указано в п. 1 Указа № 644.

  4. Отсутствие упоминания выплат в тексте контракта. Не является препятствием для получения выплаты: право установлено нормативным актом, а не договором.

  5. Регион проживания или заключения контракта. Определяет наличие или отсутствие региональной выплаты. Без указания региона невозможно установить, принят ли в нём соответствующий акт и распространяется ли он на мобилизованных, заключивших контракт.

  6. Соблюдение заявительного порядка. Федеральная выплата не назначается автоматически: необходимо подать рапорт командиру воинской части с указанием наименования выплаты и её размера (пп. 2–3 Правил № 1044). Без подачи рапорта выплата не будет произведена.

Федеральная единовременная выплата при заключении контракта и её распространение на мобилизованных

Ваш вопрос о том, «только для добровольцев или и для мобилизованных тоже положено», решается не на уровне контракта, а на уровне Указа Президента РФ № 644, который прямо перечисляет получателей единовременной денежной выплаты в 400 000 рублей. Право на выплату возникает из нормативного акта независимо от содержания контракта; отсутствие упоминания выплат в тексте контракта права не лишает.

Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе направленным в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 400 тыс. рублей.
— п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Этот пункт прямо и прежде всего называет «граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации» — то есть таких, как вы, — и устанавливает им единовременную денежную выплату в размере 400 000 рублей при заключении контракта сроком на один год и более для выполнения задач СВО (размер и категория получателей прямо указаны в процитированном выше п. 1). Мобилизованные названы именно как самостоятельные получатели, а не «только добровольцы».

Статус мобилизованного как военнослужащего, проходящего службу по контракту, подтверждён отдельным актом:

Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6.
— п. 2 Указа Президента РФ от 21.09.2022 № 647

Размер выплаты — не 195 000 руб., как по ранее действовавшему Указу № 787, а именно 400 000 руб.: новая выплата по Указу № 644 исключила прежнюю, обе одновременно не назначаются.

Лицам, названным в пункте 1 настоящего Указа, единовременная денежная выплата, установленная в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787 "О единовременной денежной выплате военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации", не осуществляется.
— п. 2 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Вывод: федеральная единовременная выплата в размере 400 000 рублей (п. 1 Указа № 644) положена вам как мобилизованному, заключившему контракт о прохождении военной службы сроком на один год и более для выполнения задач СВО. Это право прямо основано на п. 1 Указа № 644 (вы входите в категорию «призванных по мобилизации») и не зависит от содержания текста контракта; выплата по Указу № 787 (195 000 руб.) вам не назначается — она заменена выплатой 400 000 руб. (п. 2 Указа № 644).

Порядок оформления и сроки получения выплаты

Порядок получения единовременной выплаты по Указу № 644 закреплён в Правилах, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044. Это заявительный порядок — выплата не назначается автоматически, требуется подача рапорта.

Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий подает рапорт командиру воинской части, начальнику (руководителю) организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - командир воинской части). 3. В рапорте военнослужащим указывается наименование единовременной денежной выплаты и ее размер.
— пп. 2-3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Командир воинской части организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления рапорта военнослужащего на ее выплату.
— п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты.
— п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044

Применение к вашей ситуации: вам необходимо подать рапорт командиру воинской части, указав в нём наименование выплаты и её размер (400 000 руб.). В Правилах установлено два последовательных срока, которые не следует смешивать: сначала командир издаёт приказ о выплате — не более 3 рабочих дней со дня поступления рапорта (п. 4), затем финансово-экономический орган Минобороны перечисляет деньги — не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа (п. 5). Это разные этапы одного процесса, поэтому указанные числа не противоречат друг другу.

Вывод: для получения федеральной выплаты необходимо подать рапорт командиру воинской части с указанием наименования выплаты и её размера (пп. 2-3 Правил № 1044); приказ о выплате издаётся не более 3 рабочих дней (п. 4), а сама выплата перечисляется не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа (п. 5).

Региональная единовременная выплата: безусловна или нет

Ключевое различие между федеральной и региональной частями выплаты в том, что федеральная установлена Указом Президента безусловно и обязательно, тогда как региональная — лишь рекомендована субъектам. Это прямо следует из п. 3 Указа № 644:

Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации установить и осуществлять лицам, названным в пункте 1 настоящего Указа, единовременную денежную выплату в размере не менее 400 тыс. рублей за счет средств субъектов Российской Федерации. 4. Правительству Российской Федерации: а) определить порядок осуществления единовременной денежной выплаты, установленной пунктом 1 настоящего Указа; б) обеспечить финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Указа. 5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его подписания. Президент Российской Федерации В.Путин Москва, Кремль 31 июля 2024 года № 644
— п. 3 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644

Из формулировки «рекомендовать ... установить и осуществлять ... единовременную денежную выплату в размере не менее 400 тыс. рублей» видно, что субъект РФ вправе, но не обязан устанавливать такую выплату. Поэтому региональная часть положена только в том субъекте, который принял соответствующий закон/постановление, распространяющий выплату на соответствующую категорию. Если регион такого акта не принял — региональной выплаты в нём законно нет, и это не нарушение.

Правовое основание для установления субъектами дополнительных мер поддержки военнослужащим, поступающим на службу по контракту, прямо закреплено в федеральном законе:

Высшие должностные лица субъектов Российской Федерации вправе оказывать содействие в привлечении и отборе кандидатов для поступления на военную службу по контракту, обеспечении их вещевым и другим имуществом и дополнительные меры социальной поддержки гражданам, поступающим на военную службу по контракту, и членам их семей. Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 04.08.2023 № 437-ФЗ) (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 14.04.2023 № 127-ФЗ) Статья 34 1 . Испытание при поступлении на военную службу по контракту 1.
— п. 8 ст. 34 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ

Применение к вашей ситуации: региональная выплата не является безусловной — она существует лишь в тех субъектах, которые приняли собственный акт. То, что «в вашем регионе как будто бы ничего нет», может означать как отсутствие акта, так и то, что выплата там установлена, но по иной процедуре или категории получателей. Для точного ответа необходим названный вами регион — проверка по конкретному региональному акту. Отсутствие упоминания выплат в контракте не лишает вас ни федеральной, ни региональной выплаты — и то, и другое устанавливается нормативными актами, а не текстом контракта.

Вывод: федеральная выплата в 400 000 руб. положена вам безусловно (п. 1 Указа № 644). Региональная дополнительная выплата (обычно ещё 400 000 руб.) положена только если ваш субъект РФ принял соответствующий закон/постановление, распространяющий её на мобилизованных, заключивших контракт, — поскольку п. 3 Указа № 644 имеет рекомендательный характер. Поскольку регион вы не назвали, для определения наличия региональной выплаты и её размера необходимо проверить региональный акт вашего субъекта по месту жительства/заключения контракта.

Что делать при отказе в выплате или её задержке

Если выплата вам положена (федеральная — безусловно; региональная — при наличии акта субъекта), но командир воинской части отказал в издании приказа либо выплата задерживается сверх установленных сроков, у вас есть право обжаловать такое бездействие.

Военнослужащие имеют право на защиту своих прав и законных интересов путем обращения в суд в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительство Российской Федерации устанавливает порядок осуществления расходов военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по уплате государственной пошлины за подачу жалобы в суд по вопросам, связанным с прохождением военной службы. (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) 2. Неправомерные решения и действия (бездействие) органов военного управления и командиров могут быть обжалованы военнослужащими в порядке, предусмотренном федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— ст. 21 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 1

Применение к вашей ситуации: неправомерный отказ в выплате или бездействие командира воинской части (например, игнорирование вашего рапорта, отказ издать приказ) вы вправе обжаловать в порядке, предусмотренном общевоинскими уставами и федеральными законами. Практически это означает последовательность: сначала жалоба вышестоящему командованию (через командира части, которому подавался рапорт, либо напрямую вышестоящему командиру) и в военную прокуратуру, а при их неэффективности — обращение в военный суд (гарнизонный военный суд) с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) командира воинской части. Сроки и порядок обращения в суд регулируются процессуальным законодательством (по делам об оспаривании решений воинских должностных лиц — соответствующими нормами административно-процессуального законодательства с учётом подсудности военным судам).

Вывод: при отказе в выплате или её задержке вы вправе обжаловать действия (бездействие) командира воинской части — сначала через рапорт/жалобу вышестоящему командованию и в военную прокуратуру, а при отказе в удовлетворении — в гарнизонный военный суд. Федеральная выплата положена вам безусловно, поэтому отказ в ней неправомерен.

Да, федеральная единовременная выплата в размере 400 000 рублей положена вам как мобилизованному, заключившему контракт на срок от одного года для выполнения задач СВО, — независимо от того, что в тексте контракта она не упомянута. Региональная выплата положена только при условии, что ваш субъект РФ принял соответствующий нормативный акт.

Федеральная выплата. Право на неё прямо закреплено в п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644, где мобилизованные названы первой категорией получателей. Выплата составляет 400 000 рублей и назначается при заключении контракта сроком на один год и более для выполнения задач СВО. Прежняя выплата в 195 000 рублей по Указу № 787 вам не положена — она заменена выплатой 400 000 рублей (п. 2 Указа № 644). Отсутствие упоминания выплаты в тексте контракта права не лишает, поскольку основание — нормативный акт, а не договор.

Региональная выплата. Она не является безусловной: п. 3 Указа № 644 лишь рекомендует субъектам РФ установить дополнительную выплату в размере не менее 400 000 рублей. Субъект вправе, но не обязан это делать (п. 8 ст. 34 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ). Если ваш регион не принял соответствующий закон или постановление — региональной выплаты законно нет. Поскольку регион вы не назвали, для точного ответа необходимо проверить акт вашего субъекта по месту жительства или заключения контракта.

Порядок получения федеральной выплаты. Выплата носит заявительный характер: необходимо подать рапорт командиру воинской части с указанием наименования выплаты и её размера (пп. 2–3 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044). Приказ о выплате издаётся не более 3 рабочих дней со дня поступления рапорта (п. 4 Правил), а перечисление денег — не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа (п. 5 Правил).

При отказе или задержке. Вы вправе обжаловать действия (бездействие) командира воинской части в порядке, предусмотренном федеральными законами и общевоинскими уставами, включая обращение в суд (ст. 21 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»). Практически это означает последовательность: сначала — жалоба вышестоящему командованию и в военную прокуратуру, а при их неэффективности — обращение в гарнизонный военный суд.

Пошаговые действия

  1. Подайте рапорт командиру воинской части о выплате единовременной денежной выплаты в размере 400 000 рублей, указав её наименование и размер (пп. 2–3 Правил № 1044).
  2. Проконтролируйте издание приказа — командир обязан издать его не более чем через 3 рабочих дня со дня поступления рапорта (п. 4 Правил № 1044).
  3. Ожидайте перечисления — финансово-экономический орган Минобороны РФ производит выплату не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа (п. 5 Правил № 1044).
  4. Проверьте региональный акт вашего субъекта РФ по месту жительства или заключения контракта — установлена ли в нём дополнительная выплата для мобилизованных, заключивших контракт (п. 3 Указа № 644, п. 8 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ). Если акт есть — подайте соответствующее заявление в уполномоченный орган региона.
  5. При отказе или задержке федеральной выплаты обжалуйте бездействие: подайте жалобу вышестоящему командованию и в военную прокуратуру, а при неудовлетворении — административное исковое заявление в гарнизонный военный суд (ст. 21 ФЗ № 76-ФЗ).