Сын подписал контракт и не выходит на связь два месяца: куда обратиться, чтобы узнать о его местонахождении

Куда и в каком порядке обращаться за сведениями о военнослужащем

Вы правы: военкомат обязан рассмотреть ваше письменное обращение о месте нахождения сына и дать на него мотивированный ответ. Каждое обращение, поступившее в госорган по компетенции, подлежит обязательному рассмотрению:

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. 2. В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место. Статья 10. Рассмотрение обращения 1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 227-ФЗ ) 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; 4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. 2.
— п. 1 ст. 9 ФЗ № 59-ФЗ от 02.05.2006

Это означает, что если вы до сих пор обращались в военкомат лишь по телефону, этого недостаточно — необходимо подать именно письменное обращение (заявление). Военкомат не вправе отмахнуться устной фразой «он в части»: он обязан письменно ответить по существу.

Если в ответе на письменное обращение вам откажут немотивированно, такой отказ можно обжаловать — орган прокуратуры обязан дать мотивированный ответ и разъяснить порядок обжалования:

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
— п. 3 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ»

Срок рассмотрения письменного обращения — 30 дней со дня регистрации (с возможностью продления ещё на 30 дней с уведомлением заявителя):

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1 1 настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 1 1 . Письменное обращение, поступившее высшему должностному лицу субъекта Российской Федерации (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) и содержащее информацию о фактах возможных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере миграции, рассматривается в течение 20 дней со дня регистрации письменного обращения. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.11.2014 № 357-ФЗ ) 2. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
— п. 1 ст. 12 ФЗ № 59-ФЗ от 02.05.2006

По каким каналам обращаться: военкомат, Минобороны, горячая линия

Профильный подзаконный акт прямо предусматривает, что члены семьи военнослужащего, пропавшего без вести, обращаются за справкой об обстоятельствах исчезновения в военный комиссариат по месту своего жительства:

Для получения справки об обстоятельствах исчезновения гражданина или справки об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина члены семьи (законные представители членов семьи) военнослужащего Вооруженных Сил Российской Федерации или лица, заключившего контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации (далее - военнослужащие), обращаются в военный комиссариат по месту своего жительства.
— п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1421 от 01.09.2023

Сама справка об обстоятельствах исчезновения выдаётся по запросу членов семьи в течение 30 дней со дня обращения:

Справка об обстоятельствах исчезновения гражданина или справка об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина выдается по запросам членов семьи или их законных представителей и заинтересованных государственных органов или организаций в течение 30 дней со дня их обращения.
— п. 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1421 от 01.09.2023

Вывод: Обратитесь с письменным заявлением в военный комиссариат по месту вашего жительства — это орган, прямо предусмотренный Правилами, утверждёнными ПП РФ № 1421, для обращений членов семьи военнослужащего:

Для получения справки об обстоятельствах исчезновения гражданина или справки об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина члены семьи (законные представители членов семьи) военнослужащего Вооруженных Сил Российской Федерации или лица, заключившего контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации (далее - военнослужащие), обращаются в военный комиссариат по месту своего жительства.
— п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1421 от 01.09.2023

Военкомат обязан рассмотреть обращение в течение 30 дней и дать мотивированный письменный ответ; параллельно можно направить запрос в Министерство обороны РФ.

Что делать при бездействии или немотивированном отказе: военная прокуратура и военный суд

Если военкомат/Минобороны не ответят в течение 30 дней или откажут без мотивации, вы вправе обратиться в военную прокуратуру гарнизона с жалобой. Прокурор обязан дать мотивированный ответ, а при отказе — разъяснить порядок обжалования и право обращения в суд:

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.
— п. 3 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ»

Прокуратура осуществляет надзор за законностью действий органов военного управления и воинских должностных лиц, включая соблюдение ими права граждан на информацию о военнослужащих. Отказ военкомата огласить хотя бы факт нахождения военнослужащего и место службы при подтверждённом родстве может быть признан бездействием/незаконным отказом.

Если и прокуратура не поможет, вы вправе обжаловать бездействие военного комиссариата или воинского должностного лица в суд. Такое дело подсудно именно военному суду:

Военным судам подсудны: 1) гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;
— пп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»

Порядок обжалования — административный иск по КАС РФ об оспаривании решений, действий (бездействия) органа военного управления:

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Административное исковое заявление подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении прав (то есть с момента истечения срока ответа или получения немотивированного отказа):

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Вывод: При бездействии военкомата/Минобороны подайте жалобу в военную прокуратуру гарнизона, а при её неудовлетворении — административный иск в гарнизонный военный суд об оспаривании бездействия (срок — 3 месяца с момента окончания 30-дневного срока ответа либо с момента получения немотивированного отказа). Это даст законное основание обязать военные органы сообщить сведения о вашем сыне.

Признание военнослужащего безвестно отсутствующим и объявление умершим (когда исчерпаны розыскные меры)

Если розыск затянется, у вас есть законный механизм установления юридической судьбы сына через суд. Общее правило ГК РФ — год без сведений:

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.
— ст. 42 ГК РФ, п. 5

Однако для участников специальной военной операции (в том числе военнослужащих, заключивших контракт и проходящих службу в Вооружённых Силах) Федеральный закон № 120-ФЗ от 14.04.2023 установил пониженный шестимесячный срок для признания безвестно отсутствующим. Поскольку ваш сын заключил контракт в мае и военкомат подтверждает его нахождение в части, он относится к категории военнослужащих, на которых распространяется это правило:

Если в течение шести месяцев в месте жительства гражданина, относящегося к числу граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, нет сведений о месте его пребывания, в том числе такие сведения не предоставлены членам семьи этого гражданина командиром воинской части или иным уполномоченным должностным лицом, этот гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан безвестно отсутствующим в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.
— п. 2 ст. 23 ФЗ № 120-ФЗ от 14.04.2023 (ст. 23 ФЗ «О введении в действие ч. 1 ГК»)

Стать такое заявление вправе заинтересованные лица — мать относится к членам семьи. Подтверждающим документом, который вы можете запросить через военкомат, служит справка об обстоятельствах исчезновения гражданина, выдаваемая в соответствии с Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ № 1421 от 01.09.2023, в течение 30 дней со дня обращения:

Справка об обстоятельствах исчезновения гражданина или справка об обстоятельствах исчезновения или возможной гибели гражданина выдается по запросам членов семьи или их законных представителей и заинтересованных государственных органов или организаций в течение 30 дней со дня их обращения.
— п. 11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 1421 от 01.09.2023

Если обстоятельства дают основание предполагать гибель (в вашем случае сын находился в зоне боевых действий), при шести месяцах без сведений возможно и объявление его умершим:

Если гражданин, относящийся к числу граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, и в течение шести месяцев с момента возникновения таких обстоятельств в месте жительства этого гражданина нет сведений о месте его пребывания, в том числе такие сведения не предоставлены членам семьи этого гражданина командиром воинской части или иным уполномоченным должностным лицом, этот гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц объявлен умершим в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством.
— п. 2 ст. 24 ФЗ № 120-ФЗ от 14.04.2023

Вывод: Если сын не выйдет на связь в течение шести месяцев с даты последнего контакта (начало мая), вы вправе обратиться в суд с заявлением о признании его безвестно отсутствующим (а при обстоятельствах, угрожавших смертью, — об объявлении умершим) по ФЗ № 120-ФЗ от 14.04.2023. Для этого предварительно запросите через военкомат справку об обстоятельствах исчезновения (ПП РФ № 1421). Признание безвестно отсутствующим даёт вам право на положенные членам семьи выплаты и пенсионное обеспечение.

Риски: если сын жив, но самовольно покинул часть — что это значит для матери

Важно понимать различие двух ситуаций: (1) военнослужащий находится в части/в зоне проведения СВО и по объективным причинам (нет связи, запрет на телефон) не выходит на связь — тогда розыск через военкомат и командование части своевременно восстановит контакт; (2) военнослужащий самовольно оставил место службы — это уже уголовно наказуемое деяние.

Оставление части или неявка на службу без уважительных причин в период мобилизации или военного положения влечёт уголовную ответственность по ч. 2¹ ст. 337 УК РФ:

Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года. 2. Те же деяния, совершенные военнослужащим, отбывающим наказание в дисциплинарной воинской части, - наказываются лишением свободы на срок до двух лет. 2 1 . Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий, - наказываются лишением свободы на срок до пяти лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 24.09.2022 № 365-ФЗ) 2 2 . Деяния, предусмотренные частью второй 1 настоящей статьи, совершенные лицом, освобожденным от наказания условно в соответствии с частью первой статьи 80 2 настоящего Кодекса, или лицом, в отношении которого производство по уголовному делу приостановлено по ходатайству командования воинской части (учреждения) в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации , - наказываются лишением свободы на срок от двух до шести лет. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2025 № 534-ФЗ) 3. Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу продолжительностью свыше десяти суток, но не более одного месяца, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту, - наказываются ограничением по военной службе на срок до двух лет, либо содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до трех лет.
— ч. 1 ст. 337 УК РФ

К вам, матери, эта норма отношения не имеет и никакой ответственности на вас не налагает. Но она важна для понимания: если выяснится, что сын самовольно покинул часть, сами поиски переводятся в плоскость розыска уклоняющегося от службы, и это меняет характер получаемой информации. Вместе с тем отсутствие связи в течение двух месяцев для военнослужащего в зоне боевых действий — обычная практика (изъятие телефонов, отсутствие покрытия, оперативные задачи), поэтому сам факт молчания ещё не означает ни самовольного ухода, ни гибели.

Вывод: Отсутствие связи само по себе не свидетельствует о самовольном оставлении части и не является основанием для каких-либо претензий к вам. Действуйте через военкомат и командование части: при подтверждении нахождения сына на службе вопрос о его судьбе снимается без негативных последствий. Уголовная норма (ст. 337 УК РФ) касается только самого военнослужащего, а не его родственников.