Семейные обстоятельства (двое детей + декрет) отсрочку от мобилизации НЕ дают
Перечень оснований для отсрочки от призыва по мобилизации является закрытым и установлен статьёй 18 ФЗ № 31-ФЗ. Семейное основание там сформулировано жёстко:
- имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет ( гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель
— подп. 4, 4¹ п. 1 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ
Для вашей семьи эта норма НЕ срабатывает: у вас, по описанию, двое детей, а для отсрочки нужны четыре и более детей в возрасте до 16 лет. Также не применимы нормы о воспитании без матери (у вас полная семья) и о постоянном уходе за родственником-инвалидом I группы. Статус «единственного кормильца» и нахождение супруги в декрете в перечень ст. 18 не входят вовсе.
Отдельно проверьте два смежных случая, которые НЕ названы прямо в вашем вопросе, но могли бы дать основание: (1) если супруга беременна и срок составляет не менее 22 недель при наличии трёх детей до 16 лет — тогда действует подп. 4¹ ст. 18; (2) если кто-то из родственников (отец, мать, брат, сестра и т.д.) является инвалидом I группы или нуждается в постороннем уходе по заключению МСЭ и нет других обязанных содержать его лиц — тогда действует подп. 3 ст. 18 (уход).
Призыву по мобилизации подлежат те, кто не имеет права на отсрочку:
- Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. 3. Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований. 4. Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации , либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205 5 , 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275 1 , 276 - 280, 281 - 281 3 , 282 1 - 282 3 , 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации . (В редакции федеральных законов от 04.11.2022 № 421-ФЗ, от 24.06.2023 № 269-ФЗ) 5. Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.
— п. 2 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ
Вывод по вопросу: наличие двух маленьких детей, супруги в декрете и статуса единственного кормильца не является законным основанием ни для отсрочки, ни для отказа от призыва по мобилизации. Отказ военкомата в этой части обоснован. Единственный семейный рычаг — охваченные ст. 18 случаи (4+ детей до 16 лет, беременность жены ≥22 недель при 3 детях, уход за инвалидом I группы/нуждающимся в постороннем уходе родственником).
Единственный реальный путь освобождения — признание мужа НЕ ГОДНЫМ (категория «Д») через ВВК
По состоянию здоровья существует только два основания, влияющих на мобилизацию:
- временная негодность (категория «Г») — даёт лишь отсрочку до 6 месяцев:
- признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев
— подп. 2 п. 1 ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ
- негодность (категория «Д») — это единственное состояние здоровья, которое влечёт невозможность призыва и увольнение уже мобилизованного. Это прямо закреплено в Указе о частичной мобилизации:
б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими
— подп. «б» п. 5 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022
То же основание продублировано в законе о воинской обязанности:
в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу
— подп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ
Ключевой момент для вас: категория «В» (ограниченно годен) НЕ освобождает от призыва по мобилизации. Она лишает права на срочную службу в мирное время, но при мобилизации призываются и ограниченно годные граждане, пребывающие в запасе. Поэтому если по хроническому заболеванию мужа по Расписанию болезней (приложение к ПП РФ № 565) положена лишь категория «В» или «Г», а военкомат говорит «не основание» — в части «В» он прав: чтобы не забрали, нужна именно категория «Д» (не годен) либо иная статья, дающая «Д». Точное соответствие диагноза графе «Д» определяется по Расписанию болезней — это определяет только военно-врачебная комиссия, а не военкомат «на глаз» по справкам.
Вывод по вопросу: освободить мужа от мобилизации по здоровью можно только при признании его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе (категория «Д»). Просто «хроническое заболевание со справками» само по себе ничего не даёт — нужно, чтобы диагноз по Расписанию болезней давал именно «Д», и это фиксируется заключением ВВК (или независимой ВВЭ).
Как добиться переосвидетельствования: независимая ВВЭ и повторное освидетельствование
Если вы не согласны с заключением военно-врачебной комиссии (или с результатом освидетельствования в военкомате), есть законный инструмент — независимая военно-врачебная экспертиза:
- Настоящее Положение определяет в соответствии со статьей 61 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" порядок производства независимой военно-врачебной экспертизы (далее - независимая экспертиза) по заявлению гражданина (его законного представителя) при его несогласии с заключением военно-врачебной (врачебно-летной) комиссии либо с заключением медицинского освидетельствования граждан, проведенного в рамках работы призывной комиссии
— п. 1 Положения о независимой ВВЭ, утв. ПП РФ от 28.07.2008 № 574
Механизм работает так: муж подаёт заявление на независимую экспертизу в экспертное учреждение, заключает договор (экспертиза платная, оплачивается гражданином), проходит обследование. Если заключение независимой экспертизы признаёт его не годным (или ограниченно годным) и оно расходится с выводами ВВК, это обязывает военкомат действовать:
- По результатам независимой военно-врачебной экспертизы, произведенной в соответствии с Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574 , военно-врачебная комиссия (врачебно-летная комиссия) назначает проведение контрольного обследования и повторного освидетельствования в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, в котором военнослужащий или сотрудник проходит (проходил) военную службу (приравненную службу), если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением военно-врачебной комиссии
— п. 101 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ № 565
- Военный комиссар (военный комиссар муниципального образования (муниципальных образований) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2018 № 490 ) В случае если на момент получения военным комиссаром (военным комиссаром муниципального образования (муниципальных образований) заключения независимой военно-врачебной экспертизы работа призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет завершена, заключение независимой военно-врачебной экспертизы рассматривается при освидетельствовании гражданина, проводимом в рамках работы следующей призывной комиссии. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2018 № 490 ) 103.
— п. 102 Положения о ВВЭ, утв. ПП РФ № 565
То есть положительное заключение независимой ВВЭ запускает обязательное контрольное обследование и повторное освидетельствование — военкомат не может просто «сказать, что это не основание».
Какие документы собрать для ВВК/независимой ВВЭ: выписки из амбулаторной карты и истории болезни, заключения профильных врачей о диагнозе и степени нарушения функций, результаты обследований (ЭГДС/ФГДС при язве, УЗИ, анализы, снимки), справки о диспансерном наблюдении, эпикризы стационарного лечения. Справки «вообще о хроническом заболевании» без указания диагноза и степени функциональных нарушений ВВК не учитывает — важно, чтобы в медицинских документах был установленный диагноз, соответствующий конкретной статье Расписания болезней (приложение к ПП РФ № 565).
Вывод по вопросу: главный практический шаг — провести независимую военно-врачебную экспертизу (ПП РФ № 574). Если её заключение подтвердит категорию «Д» (или «Г» — тогда хотя бы отсрочка до 6 месяцев), военкомат обязан назначить контрольное обследование и повторное освидетельствование. До положительного заключения ВВК законного основания «оставить дома» по состоянию здоровья нет.
Обжалование решения военкомата в суд: срок и порядок
Если военкомат отказывает в переосвидетельствовании, необоснованно признаёт годным или игнорирует заключение независимой ВВЭ, решение призывной комиссии/военкомата обжалуется в суд в порядке административного судопроизводства:
- Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Срок на обращение — три месяца:
- Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Иск подаётся в суд общей юрисдикции (по месту нахождения военкомата или по месту жительства истца) в течение трёх месяцев со дня, когда мужу стало известно о нарушении его прав (например, со дня получения отказного решения призывной комиссии или заключения ВВК, с которым он не согласен). Обжаловать можно решение призывной комиссии, действия/бездействие военного комиссара, заключение ВВК.
Важная оговорка: суд сам по себе не «оставляет дома» и не подменяет медицинскую оценку — он проверяет законность процедуры (учтены ли все документы, соблюдён ли порядок освидетельствования, направлен ли гражданин на повторное освидетельствование в связи с независимой ВВЭ). Поэтому суд эффективен в связке с независимой ВВЭ, а не как самостоятельное средство признать мужа не годным.
Вывод по вопросу: куда обращаться при отказе — гарнизонный военный суд по месту нахождения военкомата либо районный суд общей юрисдикции (по правилам гл. 22 КАС РФ) с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии/заключения ВВК в трёхмесячный срок. Органы и сроки едины для всех блоков: суд общей юрисдикции (в т.ч. военный по подсудности спора с воинской организацией), 3 месяца по ч. 1 ст. 219 КАС РФ.
Риски: за неявку и самовольное оставление части наступает уголовная ответственность
Отдельно предупреждаю о последствиях неявки по повестке и «побега». После объявления призыва/получения повестки самовольное оставление места службы или неявка в срок образует состав преступления:
- Самовольное оставление части или места службы, а равно неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из части, при назначении, переводе, из командировки, отпуска или медицинской организации продолжительностью свыше двух суток, но не более десяти суток, совершенные военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказываются арестом на срок до шести месяцев или содержанием в дисциплинарной воинской части на срок до одного года
— ч. 1 ст. 337 УК РФ
Для мобилизованных (имеющих статус военнослужащих по контракту) действует квалифицирующий признак — если деяние совершено в период мобилизации или военного положения, наступает ответственность по более строгой части той же статьи (лишение свободы), а не арест. Поэтому любые действия по «оставлению дома» должны идти строго через законные процедуры (ВВК, независимая ВВЭ, суд), а не через игнорирование повесток или уклонение.
Вывод по вопросу: скрываться от призыва, не являться по повестке или самовольно покидать часть категорически нельзя — это влечёт уголовную ответственность по ст. 337 УК РФ (в период мобилизации — вплоть до лишения свободы). Все документы и заявления подаются только в рамках процедур переосвидетельствования и судебного обжалования.