Как гражданину Казахстана записаться добровольцем в СВО: документы и порядок действий

Вправе ли иностранный гражданин (Казахстан) «записаться добровольцем» и каков его реальный правовой путь

Закон проводит принципиальное различие между двумя формами участия в СВО, и для вас как иностранного гражданина доступна только одна из них.

Первая форма — «добровольческое формирование» (то, что в быту называют «добровольцем»). Она вам недоступна, поскольку комплектуется исключительно гражданами РФ:

В состав добровольческих формирований входят граждане Российской Федерации, добровольно поступившие в добровольческие формирования, а также могут входить военнослужащие, направленные в них Министерством обороны Российской Федерации (военнослужащие и сотрудники, направленные Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации). (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 4. Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении. (В редакции федеральных законов от 13.06.2023 № 229-ФЗ, от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 4 1 . Лица, пребывающие в добровольческих формированиях, приводятся к присяге в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 4 2 .
— п. 3 ст. 22.1 ФЗ от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне»

Гражданин Российской Федерации может поступить в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации). Термин "контракт о пребывании в добровольческом формировании" и термин "контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации" в федеральных законах используются в одном значении. (В редакции федеральных законов от 13.06.2023 № 229-ФЗ, от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 4 1 . Лица, пребывающие в добровольческих формированиях, приводятся к присяге в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 4 2 . Граждане Российской Федерации, пребывающие в добровольческих формированиях, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и обязательной государственной геномной регистрации в соответствии с федеральными законами. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2026 № 52-ФЗ) 5.
— п. 4 ст. 22.1 ФЗ № 61-ФЗ

Это означает: термин «доброволец» в правовом смысле (контракт о пребывании в добровольческом формировании) относится только к гражданам Российской Федерации. Гражданин Казахстана вступить в добровольческое формирование по контракту о добровольном содействии не может — ни в Минобороны, ни в Росгвардию.

Вторая форма — контракт о прохождении военной службы. Именно она открыта иностранным гражданам, законно находящимся в РФ, и это ваш рабочий путь:

Контракт о прохождении военной службы также вправе заключать иностранные граждане и лица без гражданства , законно находящиеся на территории Российской Федерации. Указанные иностранные граждане и лица без гражданства могут воспользоваться своим правом на заключение контракта о прохождении военной службы только один раз. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 11.11.2003 № 141-ФЗ ) (В редакции федеральных законов от 29.05.2019 № 117-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 2. Первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать граждане (иностранные граждане, лица без гражданства) в возрасте с 18 лет. (В редакции федеральных законов от 28.05.2022 № 147-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 3. Отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту, за исключением кандидатов для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, из числа граждан, не находящихся на военной службе, а также иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется военными комиссариатами.
— п. 1 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ

Ключевые условия прямо в тексте: (1) вы должны законно находиться на территории РФ — ваш статус по миграционной карте это подтверждает; (2) правом на контракт можно воспользоваться только один раз; (3) первый контракт — с 18 лет (> Первый контракт о прохождении военной службы вправе заключать граждане (иностранные граждане, лица без гражданства) в возрасте с 18 лет. (В редакции федеральных законов от 28.05.2022 № 147-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 3. Отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту, за исключением кандидатов для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, из числа граждан, не находящихся на военной службе, а также иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется военными комиссариатами. (В редакции федеральных законов от 20.04.2015 № 104-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) Отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту в войска национальной гвардии Российской Федерации, спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, и в органы, указанные в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, из числа граждан, не находящихся на военной службе, осуществляется также войсками национальной гвардии Российской Федерации, указанными воинскими формированиями и органами в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

— п. 2 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ). Поскольку вы предоставляете военный билет (Казахстана) и паспорт, а по возрасту совершеннолетний, базовые условия — при условии годности по здоровью — для вас выполнимы.

Вывод: как гражданин Республики Казахстан вы можете заключить контракт о прохождении военной службы в Вооружённых Силах РФ на воинскую должность рядового состава (солдат, матрос, сержант, старшина) — это единственная законная форма вашего участия в СВО; в «добровольческое формирование» по контракту о добровольном содействии иностранцев не берут, этот статус закреплён только за гражданами РФ.

Куда обращаться и какие документы подавать

Отбор иностранных граждан на контрактную службу по должностям солдат, матросов, сержантов и старшин производится через пункты отбора на военную службу по контракту совместно с военкоматами:

Отбор кандидатов из числа граждан, не находящихся на военной службе, для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами, старшинами, прапорщиками и мичманами, и кандидатов из числа иностранных граждан и лиц без гражданства для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами, осуществляется пунктами отбора на военную службу по контракту совместно с военными комиссариатами в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 20.04.2015 № 104-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 212-ФЗ) Отбор кандидатов для поступления на военную службу по контракту из числа военнослужащих осуществляется воинскими частями и органами в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы, если иное не предусмотрено федеральными законами. (Пункт в редакции Федерального закона от 04.03.2013 № 18-ФЗ) 4.
— п. 3 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ

Именно туда подаётся заявление, а не в военкомат напрямую (военкомат участвует как совместная комиссия отбора).

Состав документов установлен Положением о порядке прохождения военной службы:

При подаче заявления гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность и гражданство, а также документы, подтверждающие наличие гражданства (подданства) иностранного государства, либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства (при их наличии), иностранный гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность и гражданство, лицо без гражданства предъявляет документ, удостоверяющий его личность. Вместе с заявлением гражданин (иностранный гражданин, лицо без гражданства) представляет: (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 22.12.2025 № 948 ) а) анкету для поступления на государственную службу Российской Федерации и муниципальную службу в Российской Федерации либо анкету для поступления на военную службу по контракту в органы федеральной службы безопасности, заполненные по установленной форме; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 10.10.2024 № 870 ) б) собственноручно написанную автобиографию; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 09.08.2018 № 475 ) в) заверенную в установленном порядке копию трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 06.10.2020 № 616 ) г) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих уровень образования ;
— п. 3 ст. 5 Положения (Указ Президента РФ № 1237 от 16.09.1999)

Применительно к вам (гражданин Казахстана, въехавший по миграционной карте) обязательны: паспорт гражданина Казахстана (документ, удостоверяющий личность и гражданство), военный билет, документы об образовании, а также — что существенно именно для иностранца — документы, подтверждающие законность нахождения в РФ (миграционная карта), и анкета/автобиография по установленной форме. Полный перечень «дополнительных документов» (медицинские, психологического отбора и др.) конкретизирует Минобороны России применительно к пунктам отбора.

Вывод: обращаться нужно в ближайший пункт отбора на военную службу по контракту (они действуют в субъектах РФ и принимают иностранных граждан на должности рядового состава), имея при себе паспорт Казахстана, военный билет, миграционную карту и документы об образовании; заявление подаётся в пункт отбора, далее он совместно с военкоматом проводит медосвидетельствование, психотбор и проверку соответствия, после чего выдаётся предписание в воинскую часть для заключения контракта.

Срок контракта и судьба после его окончания

Для иностранного гражданина первый контракт существенно короче, чем для граждан РФ, и не может быть продлён новым контрактом — это особые, «усечённые» условия:

с иностранным гражданином или лицом без гражданства, поступающими на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта, старшины, - на один год ; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 11.11.2003 № 141-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 24.09.2022 № 370-ФЗ, от 07.07.2025 № 212-ФЗ) в) с военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, или иным гражданином, поступающим на военную службу на воинскую должность, для которой штатом предусмотрено воинское звание прапорщика, мичмана или офицера, за исключением граждан, указанных в подпункте "д" настоящего пункта, - на пять лет; (В редакции федеральных законов от 11.11.2003 № 141-ФЗ, от 09.02.2009 № 1-ФЗ) г) с военнослужащим, обучающимся в: военной образовательной организации высшего образования по образовательной программе высшего образования, - на период освоения указанной образовательной программы и пять лет военной службы после получения высшего образования;
— п. 3б ст. 38 ФЗ № 53-ФЗ

Денежное содержание граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, и его размеры устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) не ниже размеров денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и занимающих соответствующие (аналогичные) воинские должности. (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 639-ФЗ) Наряду с денежным содержанием гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) могут устанавливаться другие денежные выплаты. (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 2.
— п. 1 ст. 13.2 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

По истечении первого контракта военнослужащий — иностранный гражданин увольняется с военной службы. То есть ваше участие ограничено сроком в один год, после которого вы подлежите увольнению (приобрести полноценное право на новый контракт, как гражданин РФ, иностранцу по этой норме нельзя).

Вывод: контракт для гражданина Казахстана заключается на один год на должность рядового состава; по его истечении вы увольняетесь с военной службы. Это самостоятельное гражданско-правовое и служебное основание, отличающее вас от граждан РФ, которым контракт может продлеваться неоднократно.

Статус, денежное довольствие и гарантии

Иностранец, заключивший контракт, приобретает статус военнослужащего наравне с гражданами РФ — в полном объёме прав, льгот и гарантий военной службы по контракту, а также обязательное государственное страхование и возмещение вреда:

Граждане, пребывающие в добровольческих формированиях, подлежат обязательному государственному личному страхованию за счет средств федерального бюджета. Им предоставляется право на возмещение вреда, причиненного их здоровью в период пребывания в добровольческих формированиях, и обеспечиваются государственные гарантии погребения в порядке, который установлен федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 04.11.2022 № 419-ФЗ)
— п. 8 ст. 18 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

Социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами для военнослужащих и членов их семей, предоставляются гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ "Об обороне" (далее - граждане, пребывающие в добровольческих формированиях), и членам их семей в случаях и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 639-ФЗ) К членам семей граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, на которых распространяются указанные социальные гарантии и компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение, а также дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; (В редакции Федерального закона от 15.12.2025 № 486-ФЗ) лица, находящиеся на иждивении граждан, пребывающих в добровольческих формированиях.
— п. 5.1 ст. 2 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»

Денежное содержание граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, и его размеры устанавливаются Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) не ниже размеров денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и занимающих соответствующие (аналогичные) воинские должности. (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 639-ФЗ) Наряду с денежным содержанием гражданам, пребывающим в добровольческих формированиях, Министерством обороны Российской Федерации (Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации) могут устанавливаться другие денежные выплаты. (В редакции Федерального закона от 25.12.2023 № 639-ФЗ) 2.
— п. 1 ст. 13.2 ФЗ от 27.05.1998 № 76-ФЗ

В отношении военнослужащего-контрактника (в отличие от «добровольца») действует полный набор гарантий по ФЗ «О статусе военнослужащих»: денежное довольствие по воинской должности, обязательное государственное личное страхование жизни и здоровья за счёт федерального бюджета, возмещение вреда здоровью, социальные гарантии членам семьи, льготы и выплаты, установленные Президентом РФ для участников СВО. Приведённые цитаты о «добровольческих формированиях» здесь иллюстрируют общий принцип — страхование и денежное содержание обеспечиваются государством; для вас, как поступающего именно по контракту, эти гарантии предоставляются в режиме, установленном для военнослужащих по контракту.

Вывод: заключив контракт о прохождении военной службы, вы получаете полный статус военнослужащего по контракту — денежное довольствие, обязательное государственное страхование, возмещение вреда и социальные гарантии членам семьи наравне с гражданами РФ.

Миграционный режим: срок пребывания и риски

Ваше право на контракт привязано к законности нахождения в РФ, а она в вашем случае обеспечивается миграционной картой и ограничена сроком:

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации , а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. (В редакции федеральных законов от 28.12.2013 № 389-ФЗ, от 30.12.2015 № 466-ФЗ, от 08.08.2024 № 260-ФЗ) Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и являющегося высококвалифицированным специалистом, и срок временного пребывания в Российской Федерации членов его семьи определяются сроком действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13 2 настоящего Федерального закона.
— ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ, п. 1

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - (В редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 376-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.07.2013 № 207-ФЗ) 2. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. (В редакции Федерального закона от 22.06.2007 № 116-ФЗ) (Дополнение частью - Федеральный закон от 05.11.2006 № 189-ФЗ) 3.
— ст. 18.8 КоАП РФ, п. 1

Практическое следствие: срок вашего безвизового пребывания — 90 суток (суммарно и непрерывно). Если отбор и заключение контракта не будут завершены до истечения 90 суток, а вы продолжите оставаться в РФ, это образует состав правонарушения по ст. 18.8 КоАП РФ — штраф от 2 000 до 5 000 руб. с административным выдворением. Выдворение, в свою очередь, повлечёт запрет на въезд и утрату «законности нахождения», что заблокирует и само право на контракт.

Вывод (развилка): если на момент обращения у вас остаётся достаточный запас по сроку миграционной карты — подавайте заявление немедленно и завершите оформление в пределах 90 суток; если срок на исходе, сначала продлите законное пребывание (либо оформите иной легальный статус — РВП, ВНЖ, патент/разрешительные документы), так как нарушение режима пребывания не только грозит выдворением, но и прямо лишает вас условия «законно находящегося» лица, необходимого для заключения контракта.

Если откажут: основания и обжалование

Отказ в заключении контракта возможен по ограниченному кругу оснований (отсутствие вакантных должностей, решение комиссии о несоответствии требованиям, а также блокирующие обстоятельства — обвинительный приговор, неснятая/непогашенная судимость, отбывание наказания в виде лишения свободы, административное наказание за потребление наркотиков). Решение о несоответствии принимается комиссией пункта отбора (совместной с военкоматом) и должно быть выдано вам по просьбе в письменном виде. Отказ можно обжаловать:

{...}

Вам принадлежит прямое право судебного и административного обжалования отказа в заключении контракта:

В случае отказа вам в заключении контракта вы вправе обжаловать решение в вышестоящий орган, прокуратуру или суд. На практике судебное обжалование идёт по правилам гл. 22 КАС РФ (оспаривание решений органов публичной власти) в районный суд.

Вывод: при отказе требуйте письменное решение с указанием оснований и даты заседания комиссии; обжаловать его можно в вышестоящий орган, прокуратуру либо суд. Отказ обязаны мотивировать конкретным основанием из закона — произвольный отказ со ссылкой только на гражданство иностранного государства неправомерен, поскольку п. 1 ст. 34 ФЗ № 53-ФЗ прямо допускает приём иностранцев на должности рядового состава.