Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Как брату получить удостоверение ветерана боевых действий, если он участвовал в боевых действиях по контракту?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Сверьте горячую точку и период службы брата с перечнем в приложении к ФЗ «О ветеранах».
  2. 2
    Если брат является действующим военнослужащим: Подайте рапорт через командование части, если брат действующий военнослужащий.descriptionРапорт командиру воинской части (свободная форма)
  3. 3
    Если брат уволен с военной службы: Подайте заявление в военный комиссариат по месту учёта, если брат уволен.descriptionЗаявление в военкомат о выдаче удостоверения ветерана боевых действий (свободная форма)
  4. 4
    Приложите выписки из приказов и военный билет; недостающие документы комиссия запросит сама.
  5. 5
    Требуйте письменный мотивированный отказ со ссылкой на конкретные причины.descriptionТребование в военный комиссариат о выдаче письменного решения об отказе в признании ветераном боевых действий (свободная форма)
  6. 6
    Обжалуйте немотивированный отказ в суде в порядке административного судопроизводства.

Документы и доказательства

  • Соберите выписки из приказов о направлении брата в район боевых действий.
  • Подготовьте военный билет брата с записями об участии в боевых действиях.
  • Запросите справку о фактическом участии в боевых действиях в воинской части.
  • Приложите контракт о прохождении военной службы братом.
  • Если служба брата проходила в ходе СВО: Соберите документы, подтверждающие участие в СВО, если служба была там.
  • Если отказ в выдаче удостоверения уже был вынесен: Зафиксируйте письменный отказ в выдаче удостоверения, если он был.

  • Срочно: первые шаги

    • Приложите выписки из приказов и военный билет — это основные подтверждающие документы.
    • При устном отказе требуйте письменное решение с указанием конкретных причин.
    • При немотивированном отказе обжалуйте его в суд в порядке административного судопроизводства.

  • Сроки и риски

    • Подайте рапорт через командование части (если брат действующий) или заявление в военкомат (если уволен) — это обязательный первый шаг.
    • При отказе обжалуйте его в центральную комиссию Минобороны России или в суд в порядке административного судопроизводства.
    • Риск: если «горячая точка» и период службы не указаны в перечне к ФЗ «О ветеранах», в статусе могут отказать.
    • Риск: неполный пакет документов не является основанием для отказа — военкомат обязан сам организовать розыск недостающих.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если военный комиссариат вынес немотивированный отказ — это нарушение п. 13 Порядка № 595.
    • Адвокат нужен для обжалования отказа в суде, так как это сложный административный процесс.
    • Привлеките юриста, если комиссия Минобороны затягивает рассмотрение рапорта свыше 30 дней.
    • Консультация адвоката необходима для точной квалификации службы брата по подп. 1, 1.1 или 2.4 ст. 3 ФЗ «О ветеранах».
    • Без адвоката сложно оспорить отказ, если военкомат не организовал розыск недостающих документов.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Брат проходил военную службу по контракту, принимал участие в боевых действиях в одной из горячих точек, что подтверждается выписками из приказов и записями в военном билете. Ему отказывают в выдаче удостоверения ветерана боевых действий со ссылкой на то, что «не положено». Юридически значимым является то, что сам по себе отказ не содержит нормативного обоснования: право на статус ветерана определяется статьёй 3 ФЗ «О ветеранах», а не усмотрением должностных лиц. Наличие выписок из приказов и военного билета — это основные подтверждающие документы, которых достаточно для начала процедуры выдачи удостоверения.

Право на статус ветерана боевых действий: какие категории охватывают службу брата по контракту

Ключевой вопрос — в какой именно «горячей точке» и в какой период участвовал брат, поскольку статья 3 ФЗ «О ветеранах» перечисляет несколько самостоятельных категорий ветеранов боевых действий, привязанных к конкретным территориям и периодам. Служба по контракту сама по себе право на статус не даёт — требуется фактическое участие в боевых действиях, отнесённых законом к соответствующим территориям и периодам.

Если брат проходил службу по контракту в составе Вооружённых Сил и был направлен для участия в боевых действиях в другом государстве (либо в боевых действиях на территории РФ по решениям органов госвласти — например, контртеррористические операции на Северном Кавказе), применяется общая категория:

  1. военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации
    — подп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах»

Эта норма охватывает военнослужащих-контрактников, «направленных в другие государства» и «принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей». Полный перечень государств, городов, территорий и периодов боевых действий, дающих право на статус, приведён в приложении к ФЗ «О ветеранах» (п. 3 ст. 3: «Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону»).

Если же речь идёт об участии в специальной военной операции, статус предоставляется по иным подпунктам той же статьи. Для военнослужащего-контрактника, участвовавшего в СВО, применимыми могут быть подп. 2.4 (лица, заключившие контракт в ходе СВО на территориях Украины, ДНР, ЛНР с 24.02.2022, Запорожской и Херсонской областей с 30.09.2022) либо подп. 1.1 (выполнение задач по отражению вооружённого вторжения и в ходе вооружённой провокации на приграничных территориях):

2.4) лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года
— подп. 2.4 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах»

1.1) военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, прокуроры, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, в том числе уволенные в запас (отставку), выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции
— подп. 1.1 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах»

Таким образом, вывод зависит от фактических обстоятельств: если брат участвовал в боевых действиях по контракту в составе ВС РФ на территории, указанной в приложении к ФЗ «О ветеранах» (Афганистан, Чечня/Северный Кавказ, Сирия и др.) — он подпадает под подп. 1 п. 1 ст. 3; если участие было в СВО — под подп. 2.4 или 1.1. В обоих случаях это даёт право именно на удостоверение ветерана боевых действий, а утверждение «не положено» само по себе не имеет нормативного основания — право определяется законом, а не усмотрением должностных лиц.

Процедура получения удостоверения и подтверждающие документы

Выдача удостоверения ветерана боевых действий военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы из Вооружённых Сил, осуществляется по Порядку, утверждённому Приказом Минобороны РФ № 595 от 29.09.2017. Пункт 1 этого Порядка прямо устанавливает, что выдача производится лицам, указанным в статье 3 ФЗ «О ветеранах», направлявшимся (привлекавшимся) для выполнения задач в районах боевых действий и вооружённых конфликтов.

Куда обращаться и какие документы собирать:

  1. Для получения удостоверения личный состав Вооруженных Сил Российской Федерации подает обращение (военнослужащие - рапорт, гражданский персонал - заявление), направляемое командованием (руководством) в соответствующую комиссию (центральную комиссию), к компетенции которой относится рассмотрение и решение вопроса о выдаче заявителю удостоверения
    — п. 6 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ № 595 от 29.09.2017

{c10}

Именно выписки из приказов и записи в военном билете являются основными документами, подтверждающими факт участия в боевых действиях. Более того, пункт 26 Порядка прямо предусматривает, что запись о выдаче удостоверения вносится в военный билет:

  1. О выдаче удостоверения в пункте 9 удостоверения личности военнослужащего Российской Федерации и в пункте 13 послужного списка личного дела военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в пункте 13 послужного списка личного дела офицера и прапорщика (мичмана) запаса, в пункте 17 военного билета и в пункте 27 учетно-послужной карточки старшины, сержанта, солдата и матроса, проходящих военную службу по призыву, в пункте 27 учетно-послужной карточки старшины, сержанта, солдата и матроса запаса, проходивших военную службу по призыву и по контракту, делается запись
    — п. 26 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ № 595 от 29.09.2017

Важно: если у брата отсутствуют какие-то подтверждающие документы, должностные лица (командиры воинских частей, военные комиссары) обязаны сами организовать работу по розыску таких документов:

{c10}

Это означает, что неполный пакет документов у заявителя не является основанием для отказа — орган, рассматривающий заявление, обязан запросить недостающее. Срок рассмотрения заявления (рапорта) ограничен:

  1. Заявление (рапорт) о выдаче удостоверения подлежит рассмотрению в течение 30 дней. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации*, военный комиссар, председатель комиссии (центральной комиссии) либо их заместители вправе продлить срок рассмотрения заявления (рапорта) не более чем на 30 дней, уведомив об этом заявителя
    — п. 12 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ № 595 от 29.09.2017

Уверенный вывод: брат вправе подать рапорт (если он действующий военнослужащий — через командование) или заявление (если уволен — через военный комиссариат по месту воинского учёта/жительства), приложив выписки из приказов и военный билет; этих документов достаточно для начала процедуры, а недостающие орган обязан разыскать самостоятельно. Срок рассмотрения — 30 дней с возможным продлением ещё на 30 дней.

Что делать при отказе в выдаче удостоверения

Если брату отказывают со ссылкой на то, что «не положено», это решение должно быть оформлено документально с указанием конкретных причин:

  1. В случае отсутствия у заявителя оснований для выдачи ему удостоверения военный комиссариат субъекта Российской Федерации сообщает об этом заявителю (с указанием причин отсутствия оснований для выдачи ему удостоверения)
    — п. 13 Порядка, утв. Приказом Минобороны РФ № 595 от 29.09.2017

Решение о выдаче либо об отказе принимает комиссия (центральная комиссия) Минобороны России (п. 14 Порядка № 595), а отказ оформляется протоколом заседания комиссии и доводится до заявителя выпиской с указанием оснований. Отсутствие письменного мотивированного отказа либо немотивированный устный отказ — нарушение установленного порядка.

Уверенный вывод: отказ не является произвольным — он должен содержать конкретные причины отсутствия оснований. Если брат получит письменный отказ, его следует обжаловать вышестоящему должностному лицу (в центральную комиссию Минобороны России) либо в суд в порядке административного судопроизводства, поскольку решение органа военного управления об отказе в выдаче удостоверения затрагивает право гражданина на социальную защиту как ветерана боевых действий (ст. 3, 16 ФЗ «О ветеранах»). Первичным ориентиром для оценки правоты отказа является перечень территорий и периодов боевых действий из приложения к ФЗ «О ветеранах» — если «горячая точка» и период службы брата в этом перечне есть, отказ будет неправомерным.

Да, ваш брат вправе получить удостоверение ветерана боевых действий, если его служба в «горячей точке» подпадает под одну из категорий ст. 3 ФЗ «О ветеранах» — а выписки из приказов и военный билет являются основными документами, подтверждающими это право.

Право на статус определяется не усмотрением должностных лиц, а законом. Служба по контракту сама по себе не даёт статус — требуется фактическое участие в боевых действиях на территории и в период, указанные в законе. Если брат был направлен в другое государство или участвовал в боевых действиях на территории РФ по решениям органов госвласти, применяется подп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ «О ветеранах» — это общая категория для военнослужащих-контрактников. Если участие было в СВО, применяются специальные нормы: подп. 2.4 п. 1 ст. 3 (контракт в ходе СВО на территориях Украины, ДНР, ЛНР с 24.02.2022, Запорожской и Херсонской областей с 30.09.2022) либо подп. 1.1 п. 1 ст. 3 (выполнение задач по отражению вооружённого вторжения и в ходе вооружённой провокации на приграничных территориях). Полный перечень территорий и периодов боевых действий приведён в приложении к ФЗ «О ветеранах» (п. 3 ст. 3).

Процедура выдачи удостоверения военнослужащим и уволенным из ВС РФ регулируется Приказом Минобороны РФ № 595 от 29.09.2017. Согласно п. 6 Порядка, действующий военнослужащий подаёт рапорт через командование, а уволенный — заявление через военный комиссариат. Выписки из приказов и записи в военном билете — это именно те документы, которые подтверждают факт участия в боевых действиях (п. 26 Порядка прямо предусматривает внесение записи о выдаче удостоверения в военный билет). Если каких-то документов не хватает, орган обязан самостоятельно организовать их розыск — неполный пакет не является основанием для отказа.

Срок рассмотрения заявления (рапорта) — 30 дней с возможностью продления ещё на 30 дней (п. 12 Порядка № 595). Если оснований для выдачи нет, заявителю обязаны сообщить об этом письменно с указанием конкретных причин (п. 13 Порядка № 595). Устный или немотивированный отказ — нарушение установленного порядка.

Пошаговые действия

  1. Определите, к какой категории относится брат. Уточните, в какой именно «горячей точке» и в какой период он участвовал. Сверьте эти данные с перечнем территорий и периодов боевых действий в приложении к ФЗ «О ветеранах». Если точка и период есть в перечне — право на статус подтверждается законом.

  2. Подготовьте документы. Основные: выписки из приказов о направлении (привлечении) для выполнения задач в районе боевых действий, военный билет с соответствующими записями. Если брат действующий военнослужащий — дополнительно рапорт; если уволен — заявление.

  3. Подайте обращение по компетенции. Если брат действующий военнослужащий — рапорт подаётся через командование воинской части, которое направляет его в соответствующую комиссию (п. 6 Порядка № 595). Если уволен — заявление подаётся в военный комиссариат субъекта РФ по месту воинского учёта или жительства.

  4. Контролируйте сроки. Заявление (рапорт) рассматривается в течение 30 дней, продление возможно не более чем на 30 дней с обязательным уведомлением заявителя (п. 12 Порядка № 595).

  5. При отказе — требуйте письменное решение. Отказ должен быть оформлен с указанием конкретных причин отсутствия оснований (п. 13 Порядка № 595). Решение принимает комиссия (центральная комиссия) Минобороны России, отказ оформляется протоколом и доводится выпиской.

  6. Обжалуйте неправомерный отказ. Если письменный отказ получен, но «горячая точка» и период службы брата есть в перечне к ФЗ «О ветеранах», обжалуйте решение вышестоящему должностному лицу (в центральную комиссию Минобороны России) либо в суд в порядке административного судопроизводства — отказ в выдаче удостоверения затрагивает право на социальную защиту как ветерана боевых действий (ст. 3, 16 ФЗ «О ветеранах»).