Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Действителен ли просроченный паспорт для военнослужащего на СВО при оформлении документов на многодетную семью

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Подайте рапорт командиру части о замене паспорта, приложив фото и старый паспорт — часть обязана содействовать (п. 12 Положения).descriptionРапорт командиру воинской части (свободная форма)
  2. 2
    Поручите супруге подать в соцзащиту письменное заявление о запросе ваших данных по межведомственным каналам вместо оригинала паспорта.descriptionЗаявление в орган социальной защиты населения о предоставлении государственной услуги без оригинала паспорта военнослужащего (по доверенности) (свободная форма)
  3. 3
    Приложите к заявлению справку о службе и копию удостоверения личности военнослужащего для подтверждения статуса.
  4. 4
    Ссылайтесь на бессрочность статуса многодетной семьи (п. 1 Указа № 63) — отказ не должен блокировать право семьи.
  5. 5
    При отказе соцзащиты требуйте письменный отказ — он нужен для обжалования в вышестоящий орган или суд.
  6. 6
    Не пытайтесь использовать просроченный паспорт как действительный — по истечении 90 дней он недействителен (п. 24 Положения).

Документы и доказательства

  • Справка из воинской части о прохождении службы (для соцзащиты и МВД).
  • Удостоверение личности военнослужащего (военный билет) — подтверждение личности.
  • Рапорт командиру воинской части о замене паспорта (основание — 20/45 лет).
  • Два фото на паспорт и просроченный паспорт — для передачи через часть в МВД.
  • Письменное заявление жены в соцзащиту о запросе ваших данных по межведомственным каналам.
  • Копия свидетельств о рождении детей — для подтверждения состава семьи.

  • Срочно: первые шаги

    • Требование оригинала паспорта оспоримо: просроченный паспорт недействителен, но соцзащита обязана запрашивать сведения сама.
    • Зафиксируйте отказ соцзащиты в письменной форме — он понадобится для обжалования в вышестоящий орган.
    • Не ждите готовности паспорта: параллельно обжалуйте отказ, статус многодетной семьи устанавливается бессрочно.

  • Когда нужен адвокат

    • Подайте рапорт командиру части о замене паспорта — воинская часть обязана содействовать в этом без вашего выезда.
    • Просроченный паспорт недействителен: 90-дневный срок давно истёк, специальной нормы для СВО нет.
    • Приложите к заявлению справку из части и копию удостоверения личности военнослужащего вместо паспорта.
    • Требование оригинала паспорта оспоримо, если региональным актом оно прямо не установлено.
    • При отказе соцзащиты обжалуйте его в вышестоящий орган или суд в порядке КАС РФ.

  • Альтернативные пути

    • Ссылайтесь на бессрочность статуса многодетной семьи (п. 1 Указа № 63) — отказ не должен лишать этого права.
    • Укажите, что требование оригинала паспорта избыточно, если сведения можно получить по межведомственному запросу.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент является военнослужащим, проходящим службу в зоне проведения СВО, и одновременно отцом в семье, претендующей на установление статуса многодетной. Его паспорт гражданина РФ подлежал замене по достижении 20 или 45 лет, однако с момента наступления соответствующего обстоятельства прошло около года, то есть установленный п. 24 Положения о паспорте (утв. ПП РФ № 2267 от 23.12.2023) 90-дневный срок автоматической действительности прежнего паспорта истёк. Из этого следует, что на момент обращения за оформлением статуса многодетной семьи паспорт клиента юридически недействителен, а специальной нормы, продлевающей его действительность для участников СВО, не существует. При этом клиент физически находится в воинской части и не может лично явиться в орган МВД или МФЦ для замены паспорта. Супруга клиента уже обращалась в орган соцзащиты с документами на многодетную семью и представляла справки о прохождении мужем службы, однако орган соцзащиты требует оригинал паспорта, что создаёт препятствие в реализации права семьи на бессрочный статус многодетной.

Затронутые правоотношения:

  • Административно-правовые отношения по документированию личности гражданина РФ. Затронуты, поскольку паспорт клиента утратил действительность по истечении 90 дней после достижения возраста, требующего замены, а обязанность иметь действительный паспорт и обменивать его сохраняется независимо от прохождения военной службы. Это определяет формальную правоту органа соцзащиты в части непризнания просроченного паспорта надлежащим документом.

  • Отношения по содействию воинских частей в оформлении паспортов. Затронуты, поскольку п. 12 Положения о паспорте прямо возлагает на воинские части обязанность оказывать содействие территориальным органам МВД в приёме заявлений о замене паспорта, передаче документов и вручении готового паспорта. Это даёт клиенту законный механизм замены паспорта без личного выезда из зоны СВО.

  • Отношения по установлению и подтверждению статуса многодетной семьи. Затронуты, поскольку Указ Президента РФ № 63 от 23.01.2024 устанавливает бессрочный статус многодетной семьи, а выдача удостоверения отнесена к компетенции субъекта РФ. Это означает, что отказ в приёме документов по мотиву отсутствия оригинала паспорта одного из родителей препятствует реализации федерально гарантированного права семьи.

  • Отношения в сфере предоставления государственных и муниципальных услуг. Затронуты, поскольку при оформлении удостоверения многодетной семьи действует принцип запрета требовать от заявителя документы и сведения, которые могут быть получены органом власти по межведомственным запросам. Это делает требование оригинала паспорта при наличии справки о службе и военного документа избыточным.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Истечение 90-дневного срока действительности паспорта. Паспорт клиента недействителен, поскольку с момента достижения 20 или 45 лет прошло более 90 календарных дней, а норма, продлевающая действительность просроченного паспорта для военнослужащих — участников СВО, в законодательстве отсутствует.

  2. Нахождение клиента в воинской части в зоне СВО. Данное обстоятельство исключает личную явку в орган МВД или МФЦ, но одновременно активирует механизм п. 12 Положения о паспорте, обязывающий воинскую часть содействовать приёму заявления о замене паспорта и вручению готового документа.

  3. Наличие у клиента удостоверения личности военнослужащего и справки о прохождении службы. Эти документы подтверждают личность и статус военнослужащего, что в совокупности с данными, доступными органам власти по межведомственным запросам, делает требование оригинала паспорта избыточным для подтверждения родительства и состава семьи.

  4. Федеральный характер статуса многодетной семьи и его бессрочность. Семья клиента имеет право на установление статуса многодетной, а орган соцзащиты не вправе создавать непреодолимые административные барьеры, игнорируя законные способы подтверждения личности родителя, находящегося на военной службе.

  5. Отсутствие у органа соцзащиты правовых оснований требовать исключительно оригинал паспорта. При наличии справки о службе и военного документа, а также возможности получить сведения о родителе по межведомственным запросам, отказ в приёме документов по мотиву отсутствия оригинала паспорта является неправомерным и подлежит обжалованию.

О действительности просроченного паспорта военнослужащего — участника СВО

Никакой нормы, которая прямо объявляла бы просроченный паспорт военнослужащего — участника СВО «действительным бессрочно» на весь период службы, в законодательстве нет. Напротив, действующее Положение о паспорте устанавливает чёткий предел такого «продления» — 90 календарных дней.

По достижении гражданином Российской Федерации 20-летнего или 45-летнего возраста, при изменении гражданином Российской Федерации в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (число, месяц, год) и (или) месте рождения, при внесении изменений в запись акта гражданского состояния на основании медицинского заключения врачебной комиссии медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, о соответствии половых признаков признакам определенного пола, выданного в соответствии с частью 2 статьи 45 1 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" , паспорт является действительным до дня оформления нового паспорта, но не более чем 90 календарных дней после дня наступления указанных обстоятельств.
— п. 24 Положения о паспорте, утв. ПП РФ № 2267 от 23.12.2023

Это означает: паспорт, подлежащий замене по возрасту (20 или 45 лет), остаётся действительным автоматически — но только в течение 90 календарных дней после дня наступления обстоятельства (достижения возраста). По истечении этого срока, если новый паспорт не оформлен, прежний паспорт утрачивает действительность. Для вашей ситуации (паспорт «просрочен уже как год») 90-дневный лимит давно истёк, поэтому формально паспорт считается недействительным, и требование органа соцзащиты предъявить действительный документ в целом основано на законе.

Важное следствие из той же нормы: недействительность паспорта наступает не автоматически в день 20/45-летия, а именно по истечении 90 дней. До этого срока паспорт юридически действителен даже при наступившем основании для замены.

Вывод: отдельной статьи/закона, объявляющего просроченный паспорт военнослужащего на СВО действительным, не существует. Срок «автоматической действительности» — максимум 90 дней после достижения 20/45 лет; по прошествии года паспорт юридически недействителен, и опираться только на него для оформления статуса многодетной семьи нельзя.

Каким документом военнослужащий в зоне СВО может подтвердить личность и статус отца детей

Пока паспорт не заменён, личность военнослужащего подтверждается специальными документами, а содействие в приёме заявления о замене паспорта обязаны оказывать воинские части.

Уполномоченное Министерством внутренних дел Российской Федерации и находящееся в его ведении федеральное государственное унитарное предприятие, организации социального обслуживания, воинские части, администрации учреждений, исполняющих наказание, либо следственных изоляторов оказывают содействие территориальным органам Министерства внутренних дел Российской Федерации в приеме заявлений о выдаче (замене) паспорта, документов, необходимых для его оформления, и во вручении оформленных паспортов.
— п. 12 Положения о паспорте, утв. ПП РФ № 2267 от 23.12.2023

Норма прямо называет воинские части в числе субъектов, которые «оказывают содействие территориальным органам МВД России в приёме заявлений о выдаче (замене) паспорта, документов, необходимых для его оформления, и во вручении оформленных паспортов». Это означает, что военнослужащий, находящийся в части в зоне СВО, не обязан лично приезжать в подразделение МВД или МФЦ — заявление о замене паспорта и документы (включая фотографии) подаются через командование/воинскую часть, которая передаёт их в орган МВД и затем вручает готовый паспорт.

Для текущей же задачи — оформления семьёй статуса многодетной — у военнослужащего есть удостоверение личности военнослужащего (военный билет), которое в силу п. 18 Правил предоставления гостиничных услуг прямо отнесено к документам, удостоверяющим личность военнослужащего РФ, и в совокупности со справкой о прохождении службы подтверждает его личность и статус. Требование органа соцзащиты предоставить «прям оригинал паспорта», при том что личность и статус отца подтверждаются справкой из части и военным документом, а сам паспорт в силу закона можно заменить только через воинскую часть (без личного приезда), является избыточным.

Вывод: личность и статус военнослужащего подтверждаются удостоверением личности военнослужащего (военным билетом) и справкой из части; замена паспорта производится без личного приезда — через содействие воинской части (п. 12 Положения). Отказ органа соцзащиты принять эти документы со ссылкой только на отсутствие «оригинала» заменённого паспорта можно оспорить.

О статусе многодетной семьи и правомерности требования документов при его оформлении

Статус многодетной семьи установлен на федеральном уровне и является бессрочным; документ, его подтверждающий, выдаёт субъект РФ.

Установить, что многодетной семьей в Российской Федерации является семья, имеющая трех и более детей, статус которой устанавливается бессрочно.
— п. 1 Указа Президента РФ № 63 от 23.01.2024

изготовление и выдачу удостоверений, подтверждающих статус многодетной семьи; б) учет многодетных семей и предоставляемых им мер социальной поддержки, в том числе в электронном виде; в) предоставление в приоритетном порядке права на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с условиями, установленными законодательством Российской Федерации; г) реализацию мер по стимулированию занятости многодетных родителей в сфере предпринимательской деятельности; д) информирование многодетных семей о полагающихся им мерах социальной поддержки, помощи и услугах, в том числе посредством государственных информационных систем; е) поддержку общественных и иных организаций, деятельность которых направлена на укрепление института семьи, защиту интересов семьи, формирование в обществе положительного образа многодетной семьи, сохранение семейных ценностей; ж) содействие в рамках партнерских отношений с организациями торговли и иными хозяйствующими субъектами в разработке специальных программ для многодетных семей, предоставлении им скидок на необходимые товары, в том числе посредством выпуска специальных карт; з) проведение совместно с некоммерческими организациями информационных кампаний, направленных на формирование в обществе ценностей семьи, в том числе многодетной, ребенка, ответственного родительства. 6.
— подп. «а» п. 5 Указа Президента РФ № 63 от 23.01.2024

Из этих норм следует: удостоверение многодетной семьи изготавливает и выдаёт субъект РФ (не федеральный орган, не МВД), поэтому конкретный перечень документов для его оформления устанавливается региональным актом. Паспорт каждого из родителей нужен органу соцзащиты прежде всего для подтверждения родства (родительства) и состава семьи — а не как самоцель.

При этом общий принцип, закреплённый в ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», запрещает органам, предоставляющим услуги, требовать от заявителя документы и сведения, которые уже находятся в распоряжении государственных органов и могут быть получены по межведомственным запросам. Сведения о личности, гражданстве, регистрации родителя, а также о прохождении им военной службы военным ведомством — это данные, которыми органы власти располагают и которые орган соцзащиты вправе и обязан запрашивать самостоятельно.

Вывод: требование «прям оригинала паспорта» мужа при наличии справки о прохождении службы и военного документа избыточно: необходимые сведения о родителе орган соцзащиты может получить по межведомственным запросам. Если регион-заявитель прямо не установил обязательность оригинала паспорта родителя для выдачи удостоверения, отказ по данному основанию неправомерен.

Рекомендуемые действия: замена паспорта и обжалование отказа

Поскольку «прямой нормы о действительности просроченного паспорта СВО» нет, а 90-дневный срок (п. 24 Положения) истёк, самый надёжный путь — заменить паспорт без выезда из части, используя механизм п. 12 Положения (содействие воинской части), после чего вопрос с «оригиналом» отпадает сам собой.

Порядок действий:

  1. Обратиться к командиру части с рапортом/заявлением о замене паспорта по основанию «достижение 20 или 45 лет» (подп. «а», «б» п. 22 Положения), приложив 2 фотографии и паспорт, подлежащий замене. Воинская часть обязана направить документы в территориальный орган МВД и вручить готовый паспорт (п. 12 Положения).
  2. Одновременно — параллельно — жене рекомендуется подать письменное заявление в орган соцзащиты с просьбой запросить сведения о супруге по межведомственным каналам (военный комиссариат/Минобороны) вместо оригинала паспорта, приложив к заявлению справку о службе мужа и его военный документ.
  3. При отказе органа соцзащиты — обжаловать его вышестоящему органу соцзащиты, а затем в суд в порядке КАС РФ (гл. 22), оспаривая незаконный отказ в выдаче удостоверения многодетной семьи.

Что важно понимать о рисках: обязанность иметь действительный паспорт и обменивать его по достижении 20/45 лет закреплена в Положении (п. 10, п. 22), а за проживание по месту жительства (пребывания) без документа, удостоверяющего личность, предусмотрена административная ответственность (ст. 19.15 КоАП РФ). Поэтому, хотя нахождение в зоне СВО объективно препятствует своевременной замене, после возвращения (или через воинскую часть в период службы) паспорт следует заменить, чтобы не допустить наложения штрафа. Наличие уважительной причины (участие в СВО) и оперативная замена через воинскую часть являются основанием для защиты от ответственности.

Вывод: норма, объявляющая просроченный паспорт военнослужащего СВО действительным, отсутствует; решение — заменить паспорт через содействие воинской части (п. 12 Положения) и/или потребовать от органа соцзащиты использовать межведомственные сведения о родителе вместо оригинала паспорта.

Прямой ответ: отдельной нормы, которая объявляла бы просроченный паспорт военнослужащего на СВО действительным, не существует — по истечении 90 календарных дней после достижения 20 или 45 лет паспорт утрачивает действительность (п. 24 Положения о паспорте, утв. ПП РФ № 2267 от 23.12.2023), поэтому опираться на него при оформлении статуса многодетной семьи нельзя.

Однако решение есть: паспорт можно заменить без выезда из части — через содействие воинской части (п. 12 Положения о паспорте), а до получения нового паспорта личность и статус отца детей в отдельных случаях может подтверждаться удостоверением личности военнослужащего (военным билетом) и справкой из части, однако для органа соцзащиты такие документы не являются обязательными для подтверждения личности, и он вправе запросить сведения по межведомственным каналам. Требование органа соцзащиты предоставить именно оригинал паспорта может быть оспорено, если региональным актом не установлена обязательность предоставления оригинала паспорта, а необходимые сведения могут быть получены по межведомственным каналам.

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу

1. Есть ли закон, объявляющий просроченный паспорт военнослужащего на СВО действительным?

Нет. Пункт 24 Положения о паспорте (утв. ПП РФ № 2267 от 23.12.2023) устанавливает, что паспорт, подлежащий замене по достижении 20 или 45 лет, остаётся действительным не более 90 календарных дней после дня наступления соответствующего обстоятельства. Поскольку в вашей ситуации паспорт просрочен уже около года, этот срок давно истёк, и формально паспорт считается недействительным. Никакой специальной нормы для участников СВО, продлевающей этот срок на весь период службы, законодательство не содержит.

2. Каким документом подтвердить личность и статус, пока паспорт не заменён?

Личность военнослужащего может подтверждаться удостоверением личности военнослужащего (военным билетом), а факт прохождения службы — справкой из воинской части. Пункт 12 Положения о паспорте прямо возлагает на воинские части обязанность оказывать содействие территориальным органам МВД в приёме заявлений о замене паспорта, документов и во вручении оформленных паспортов. Это означает, что вы не обязаны лично приезжать в МВД или МФЦ — замена производится через командование части.

3. Законно ли требование органа соцзащиты предоставить оригинал паспорта?

Требование может быть оспорено, если региональным актом не установлена обязательность предоставления оригинала паспорта. Статус многодетной семьи устанавливается бессрочно (п. 1 Указа Президента РФ № 63 от 23.01.2024), а изготовление и выдачу удостоверений осуществляет субъект РФ (подп. «а» п. 5 того же Указа). При этом общий принцип, закреплённый в ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ, предполагает, что орган соцзащиты вправе и обязан запрашивать сведения, находящиеся в распоряжении государственных органов, по межведомственным каналам, а не требовать их от заявителя. Сведения о личности, гражданстве, регистрации и прохождении военной службы относятся к таким данным. Отказ принять справку из части и военный билет со ссылкой только на отсутствие оригинала паспорта можно оспорить, если региональным актом прямо не установлено иное.

Пошаговые действия

  1. Подайте рапорт командиру воинской части о замене паспорта по основанию «достижение 20 или 45 лет» (перечень оснований для замены паспорта содержится в п. 22 Положения о паспорте, утв. ПП РФ № 2267). Приложите 2 фотографии и паспорт, подлежащий замене. Воинская часть обязана направить документы в территориальный орган МВД и вручить вам готовый паспорт (п. 12 Положения).

  2. Параллельно — пусть жена подаст письменное заявление в орган соцзащиты по месту жительства с просьбой запросить сведения о вас (личность, гражданство, регистрация, прохождение службы) по межведомственным каналам вместо оригинала паспорта. К заявлению приложить: справку из воинской части о прохождении вами службы, копию удостоверения личности военнослужащего (военного билета), свидетельства о рождении детей, свидетельство о браке.

  3. При отказе органа соцзащиты — обжаловать его вышестоящему органу социальной защиты, а затем в суд в порядке гл. 22 КАС РФ, оспаривая незаконный отказ в выдаче удостоверения многодетной семьи. В обоснование ссылаться на п. 12 Положения о паспорте (замена через воинскую часть без личного присутствия) и ст. 7 ФЗ № 210-ФЗ (обязанность межведомственного запроса).

  4. После получения нового паспорта (через воинскую часть) — представить его в орган соцзащиты для завершения оформления удостоверения многодетной семьи, если к тому моменту вопрос не будет решён на основании межведомственных сведений.