Мобилизованному мужу сделали операцию по удалению геморроя, но не дают реабилитацию и сразу отправили на передовую

Почему реабилитация/отпуск после операции не предоставляется «автоматически» — нужен акт ВВК

Закон предоставляет военнослужащему после лечения два вида послаблений — отпуск по болезни или освобождение от исполнения обязанностей военной службы, — но ключевой момент в том, что ни то, ни другое не возникает «из факта операции» или из записи врача в выписке. Основание — только заключение военно-врачебной комиссии (ВВК).

Военнослужащим на основании заключения военно-врачебной комиссии предоставляются отпуска по болезни. 9 1 . Военнослужащим, подлежащим медико-психологической реабилитации в соответствии с пунктом 2 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на период медико-психологической реабилитации предоставляются реабилитационные отпуска в порядке, определяемом Положением о порядке прохождения военной службы. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.11.2008 № 203-ФЗ) 10. Отпуск по личным обстоятельствам на срок до 10 суток предоставляется военнослужащему в случаях: тяжелого состояния здоровья или смерти (гибели) близкого родственника военнослужащего (супруга, отца (матери), отца (матери) супруга, сына (дочери), родного брата (родной сестры) или лица, на воспитании которого находился военнослужащий; пожара или другого стихийного бедствия, постигшего семью или близкого родственника военнослужащего; в других исключительных случаях, когда присутствие военнослужащего в семье необходимо, - по решению командира воинской части. Продолжительность отпуска по личным обстоятельствам, предоставляемого военнослужащему в соответствии с настоящим пунктом, увеличивается на количество суток, необходимое для проезда наземным (водным, воздушным) транспортом к месту использования отпуска и обратно.
— п. 9 ст. 11 ФЗ «О статусе военнослужащих»

То есть само право на отпуск по болезни прямо привязано к заключению ВВК. Рекомендация лечащего врача «ограничить нагрузки» в выписке сама по себе не является таким заключением и юридически командование обязать предоставить отпуск не может — она лишь материал, на основании которого ВВК обязана вынести своё заключение.

Заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни или освобождения от исполнения обязанностей военной службы (далее - освобождение) выносится в случаях, когда расписанием болезней предусматривается временная негодность к военной службе. 61. Заключение о необходимости предоставления гражданину, проходящему военные сборы по линии Вооруженных Сил, освобождения выносится в случаях, когда расписанием болезней предусматривается временная негодность к военной службе. 62. В мирное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему отпуска по болезни в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет не менее 30 суток. В случае если указанный срок составляет менее 30 суток, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления военнослужащему освобождения. В военное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о направлении военнослужащего в батальон (команду) выздоравливающих в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет менее 3 месяцев. В случае если указанный срок составляет более 3 месяцев, военно-врачебная комиссия выносит заключение о временной негодности военнослужащего к военной службе и о проведении повторного освидетельствования через 6 - 12 месяцев.
— п. 60 Положения о военно-врачебной экспертизе (ПП РФ № 565 от 04.07.2013)

1. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на основании заключения военно-врачебной комиссии в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. Отпуск по болезни предоставляется военнослужащему на срок от 30 до 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 60 суток. Военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, отпуск по болезни может быть продлен не более чем на 30 суток.
   — п. 7 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы (Указ Президента РФ № 1237)

Из этих норм следует: для вашего мужа (военнослужащего по контракту) отпуск по болезни предоставляется в пределах от 30 до 60 суток и может быть продлён не более чем на 30 суток. Но чтобы он возник, ВВК должна установить, что по характеру и тяжести заболевания муж временно не годен к военной службе и вынести письменное заключение о предоставлении отпуска либо (если срок восстановления менее 30 суток) — освобождения.

Главный вывод по этому вопросу: отсутствие реабилитации сейчас объясняется не «законом», а отсутствием заключения ВВК — то есть нарушением процедуры (ВВК после операции либо не проводилась, либо её заключение не доведено до командования). Выписка с записью «ограничить нагрузки» накладывает на командование и военно-медицинскую службу обязанность направить мужа на военно-врачебную экспертизу, а не игнорировать врачебные ограничения. Сам факт того, что его «сразу отправили обратно» на позиции с незажившей послеоперационной раной, при наличии медицинской рекомендации об ограничении нагрузок, свидетельствует о ненадлежащем выполнении этой обязанности.

Статус мобилизованного и особенности периода мобилизации

Для решения вопроса важно точно определить статус мужа и то, какие нормы действуют в текущий период.

Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими; в) в связи с вступлением в законную силу приговора суда о назначении наказания в виде лишения свободы. 6.
— п. 2 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022 (частичная мобилизация)

Это означает: на вашего мужа, призванного по мобилизации, распространяются все нормы о военнослужащих по контракту, в том числе о праве на отпуск по болезни и на охрану здоровья. Отсылки «он мобилизован, ему не положено» без юридической оценки состояния здоровья неправомерны.

Вместе с тем период мобилизации вносит специфику в механизм, что прямо отражает пункт 62 Положения о военно-врачебной экспертизе, различающий мирное и военное время:

В военное время военно-врачебная комиссия выносит заключение о направлении военнослужащего в батальон (команду) выздоравливающих в случае, если срок, по истечении которого военнослужащий может приступить к исполнению обязанностей военной службы, составляет менее 3 месяцев. В случае если указанный срок составляет более 3 месяцев, военно-врачебная комиссия выносит заключение о временной негодности военнослужащего к военной службе и о проведении повторного освидетельствования через 6 - 12 месяцев.
— п. 62 Положения о военно-врачебной экспертизе (ПП РФ № 565 от 04.07.2013)

Обратите внимание: в условиях мобилизации/военного времени ВВК в отношении военнослужащего по контракту, получившего увечье (заболевание) при участии в боевых действиях, действует специальная норма о сроках:

В период мобилизации, действия военного положения военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, в зависимости от характера и тяжести увечья, полученного при участии в боевых действиях, военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни на срок от 30 до 90 суток, который может быть продлен не более чем на 90 суток, при этом общая продолжительность непрерывного пребывания в отпуске по болезни не может превышать 180 суток. (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 29.08.2025 № 1314 ) 64. Военно-врачебная комиссия выносит заключение о необходимости предоставления освобождения военнослужащему (гражданину, проходящему военные сборы по линии Вооруженных Сил) на срок до 15 суток. Военно-врачебная комиссия может повторно вынести такое заключение, но в общей сложности срок освобождения не должен превышать 30 суток. 65. При освидетельствовании военнослужащего, который проходит военную службу по контракту и у которого до истечения срока военной службы остается 30 суток и менее, заключение о необходимости предоставления отпуска по болезни не выносится. 66. В случае если военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, признан не годным к военной службе, военно-врачебная комиссия одновременно с заключением о его негодности к военной службе выносит заключение о необходимости предоставления освобождения на срок до дня исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части. 67.
— п. 63.1 Положения о военно-врачебной экспертизе (ПП РФ № 565 от 04.07.2013)

Применяя эти нормы к вашей ситуации: удаление геморроя — это хирургическое вмешательство по поводу заболевания, а не «увечье, полученное при участии в боевых действиях» (рана, травма, контузия). Поэтому к нему, строго говоря, применим общий порядок: если срок, по истечении которого муж может приступить к исполнению обязанностей, составляет менее 30 суток — ВВК выносит заключение об освобождении (до 15 суток, повторно — до 30 суток в общей сложности); если 30 суток и более — об отпуске по болезни (30–60 суток).

Это означает два возможных сценария, и от них зависит ответ на вопрос «почему не дают реабилитацию»:

1. Если после операции прошло менее 30 суток и прогноз восстановления короткий — мужу должно быть оформлено не «отпуск», а освобождение от исполнения обязанностей военной службы (рекомендация врача «ограничить нагрузки» как раз соответствует этому случаю). Отправка его на позиции в этом периоде — прямое нарушение, поскольку без освобождения/справки он юридически «пригоден», но медицински не должен нести нагрузку.

2. Если восстановление займёт 30 суток и более — должна оформляться категория «Г» (временно не годен) с отпуском по болезни 30–60 суток.

В обоих случаях узел проблемы один: не проведено освидетельствование ВВК после операции и не вынесено письменное заключение. Именно это, а не отсутствие права, является причиной того, что мужа вернули на позиции.

Предел для ситуации, если восстановление не наступит или ВВК признает его не годным к военной службе, содержится в законе:

в) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе , за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшины или главного корабельного старшины включительно, за исключением военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, указанного в пункте 2 1 статьи 36 настоящего Федерального закона, изъявившего желание продолжить военную службу на воинской должности, которая может замещаться указанным военнослужащим ; (В редакции федеральных законов от 28.06.2002 № 75-ФЗ, от 30.12.2002 № 186-ФЗ, от 14.07.2022 № 315-ФЗ) г 1 ) по состоянию здоровья - в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по призыву; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 14.07.2022 № 315-ФЗ) д) в связи с лишением его воинского звания;
— пп. «в» п. 1 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Освидетельствование для решения вопроса о годности к военной службе военнослужащих, получивших увечье при исполнении обязанностей военной службы, при выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах, в период прохождения военной службы в государствах, где велись боевые действия, в период пребывания на разведывательной и контрразведывательной работе за границей, проводится по окончании лечения в стационарных условиях независимо от его продолжительности. 68. До заключения военнослужащим, обучающимся в военно-учебном заведении и имеющим статус военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, первого контракта о прохождении военной службы военно-врачебная комиссия выносит заключение о категории годности к военной службе по графе II расписания болезней, а после заключения контракта - по графе III расписания болезней. VI. Обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу, граждан, прошедших приравненную службу, граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе, а также граждан, призываемых на военные сборы 69. Министерство обороны Российской Федерации, другие федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), организуют обследование и освидетельствование граждан, прошедших военную службу (приравненную службу), граждан, не проходивших военную службу и пребывающих в запасе. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 14.12.
— п. 67 Положения о военно-врачебной экспертизе (ПП РФ № 565 от 04.07.2013)

Это означает: если по итогам операции и последующего освидетельствования ВВК признает мужа не годным к военной службе, он подлежит увольнению по состоянию здоровья. Освидетельствование (в т.ч. по окончании стационарного лечения) должно быть проведено независимо от его продолжительности — то есть командование обязано обеспечить саму ВВК, а не «забыть» о ней.

Обязанность командования охранять здоровье военнослужащего и ответственность за её неисполнение

Направление военнослужащего с действующей врачебной рекомендацией «ограничить нагрузки» сразу на позиции затрагивает и общую обязанность командования по охране здоровья:

Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров. На них возлагается обеспечение требований безопасности при проведении учений, иных мероприятий боевой подготовки, во время эксплуатации вооружения и военной техники, при производстве работ, исполнении других обязанностей военной службы.
— п. 2 ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих»

Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих возлагается на органы государственной власти, органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные органы в пределах их полномочий, а также является обязанностью командиров (начальников). Реализации прав военнослужащих в соответствии с законодательством Российской Федерации могут также содействовать общественные объединения. Командиры (начальники), виновные в неисполнении обязанностей по реализации прав военнослужащих, несут ответственность в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— п. 10 Устава внутренней службы ВС РФ (Указ Президента РФ № 1495)

Эти нормы означают: забота о здоровье военнослужащего — прямая обязанность командиров, а реализация его прав (включая право на медицинскую помощь, освобождение и отпуск по болезни) возлагается, среди прочего, именно на командование, которое несёт ответственность за их неисполнение. Отправка мужа после операции на позиции при наличии медицинских ограничений в выписке — это ненадлежащее исполнение командиром (начальником) возложенной на него обязанности, которое может быть обжаловано.

Важно подчеркнуть: рекомендация врача «ограничить нагрузки» означает, что до её снятия (проведения ВВК и установления годности к службе в полном объёме) муж не должен привлекаться к физическим нагрузкам, сопряжённым с риском для здоровья. Если произойдёт ухудшение состояния (расхождение швов, кровотечение, инфицирование раны), ответственность за направление на позиции вопреки медицинским ограничениям будет лежать на должностных лицах, принявших такое решение, а не на военнослужащем.

Что делать: рапорт, требование провести ВВК и порядок обжалования

Поскольку вся проблема упирается в отсутствие заключения ВВК, действия должны быть направлены на то, чтобы такое освидетельствование было проведено, а бездействие командования — устранено.

Шаг 1 — рапорт по команде. Ваш муж (или вы — с приложением документов) вправе подать рапорт на имя командира воинской части с требованием: (а) направить его на освидетельствование военно-врачебной комиссией на основании выписки из госпиталя об операции и необходимости ограничения нагрузок; (б) до вынесения заключения ВВК не привлекать его к исполнению обязанностей, связанных с физическими нагрузками; (в) предоставить отпуск по болезни либо освобождение в соответствии с заключением ВВК. Обязательность предоставления дополнительных отпусков по рапорту и приказу командира прямо установлена.

Шаг 2 — если рапорт оставлен без удовлетворения. Бездействие либо отказ командования обжалуются:

1. В военную прокуратуру (по месту дислокации части) — как надзорный орган за соблюдением прав военнослужащих.
2. Вышестоящему командиру — в порядке подчинённости.
3. В гарнизонный военный суд — путём подачи административного искового заявления об оспаривании бездействия органа военного управления (командира воинской части), выразившегося в необеспечении проведения ВВК и непредоставлении освобождения/отпуска по болезни.

Срок для обращения в суд:

административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

То есть административное исковое заявление подаётся в течение трёх месяцев со дня, когда мужу (вам) стало известно о нарушении права — например, со дня, когда после операции он был направлен обратно на позиции без заключения ВВК и без освобождения. Пропуск этого срока не препятствует принятию заявления, но срок восстанавливается только при уважительных причинах, поэтому откладывать обращение не следует.

Важно по безопасности мужа: отказ от выполнения задач «на позициях» без оформленного заключения ВВК может быть расценён как неисполнение приказа со всеми дисциплинарными, а в особых случаях и уголовно-правовыми последствиями. Поэтому правильная тактика — не самовольный отказ, а немедленная подача рапорта и параллельное обращение в военную прокуратуру и военный суд, с документальной фиксацией (копия рапорта с отметкой о регистрации, выписка из госпиталя, зафиксированное ухудшение состояния — обращение в военно-медицинскую службу с жалобами на боль/кровотечение для повторного медицинского осмотра и фиксации нетрудоспособности).

Итоговый вывод по ситуации: реабилитацию не предоставляют не потому, что она «не положена», а потому, что после операции не проведено освидетельствование ВВК и не вынесено заключение об освобождении либо об отпуске по болезни. Одна лишь запись врача «ограничить нагрузки» юридически командование к отпуску не обязывает — обязать может только заключение ВВК, на которое муж имеет право и на проведение которого командование обязано его направить. Если восстановление займёт до 30 суток — полагается освобождение от исполнения обязанностей (15–30 суток), если 30 суток и более — отпуск по болезни 30–60 суток с сохранением статуса и довольствия. Бездействие командования незаконно и подлежит обжалованию в военную прокуратуру и гарнизонный военный суд (срок — 3 месяца).