Мобилизованного мужа отправляют на штурм без подготовки и бронежилета — что делать, если жалобы не помогают?

Правовой статус мобилизованного мужа и обязательность приказа о направлении на штурм

Муж призван по мобилизации и имеет статус военнослужащего, проходящего военную службу по контракту.

1. Осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;
   — п. 2 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022

Это означает, что на него в полном объёме распространяются требования общевоинских уставов, включая обязанность беспрекословно выполнять приказы командиров (начальников). Приказ о направлении на выполнение боевой задачи (штурм) — это распоряжение командира, обращённое к подчинённому.

1. Приказ - распоряжение командира (начальника), обращенное к подчиненным и требующее обязательного выполнения определенных действий, соблюдения тех или иных правил или устанавливающее какой-либо порядок, положение. Приказ может быть отдан в письменном виде, устно или по техническим средствам связи одному или группе военнослужащих. Приказ, отданный в письменном виде, является основным распорядительным служебным документом (нормативным актом) военного управления, издаваемым на правах единоначалия командиром воинской части. Устные приказы имеют право отдавать подчиненным все командиры (начальники). Обсуждение (критика) приказа недопустимо, а неисполнение приказа командира (начальника), отданного в установленном порядке, является преступлением против военной службы. 40. Приказание - форма доведения командиром (начальником) задач до подчиненных по частным вопросам. Приказание отдается в письменном виде или устно. Приказание, отданное в письменном виде, является распорядительным служебным документом, издаваемым начальником штаба (заместителем командира воинской части) от имени командира воинской части, помощником начальника гарнизона по организации гарнизонной службы (военным комендантом гарнизона) от имени начальника гарнизона. (В редакции указов Президента Российской Федерации от 25.03.2015 № 161 , от 16.05.2017 № 210 ) 41. Приказ (приказание) должен соответствовать федеральным законам, общевоинским уставам и приказам вышестоящих командиров (начальников).
   — ст. 39 Устава внутренней службы ВС РФ, п. 4

Из этого следует: обсуждение и критика приказа недопустимы, а его неисполнение в общем случае квалифицируется как преступление против военной службы. Поэтому «разводят руками, что это приказ» со стороны инстанций — отсылка именно к этой норме: законный приказ обязателен к исполнению независимо от мнения военнослужащего и его близких.

Однако ключевое значение имеет ЗАКОННОСТЬ приказа и порядка его отдачи, а не сам факт его наличия.

1. Приказ (приказание) должен соответствовать федеральным законам, общевоинским уставам и приказам вышестоящих командиров (начальников). Отдавая приказ (приказание), командир (начальник) не должен допускать злоупотребления должностными полномочиями или их превышения. Командирам (начальникам) запрещается отдавать приказы (приказания), не имеющие отношения к исполнению обязанностей военной службы или направленные на нарушение законодательства Российской Федерации. Командиры (начальники), отдавшие такие приказы (приказания), привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Приказ формулируется ясно, кратко и четко без употребления формулировок, допускающих различные толкования. 42. Командир (начальник) перед отдачей приказа обязан всесторонне оценить обстановку и предусмотреть меры по обеспечению его выполнения. Приказы отдаются в порядке подчиненности. При крайней необходимости старший начальник может отдать приказ подчиненному, минуя его непосредственного начальника. В таком случае он сообщает об этом непосредственному начальнику подчиненного или подчиненный сам докладывает о получении приказа своему непосредственному начальнику. 43. Приказ командира (начальника) должен быть выполнен беспрекословно, точно и в срок. Военнослужащий, получив приказ, отвечает: "Есть" - и затем выполняет его.
   — ст. 41 Устава внутренней службы ВС РФ, п. 4

Для вашей ситуации это означает: приказ обязателен к исполнению только при условии, что он отдан в установленном порядке (по подчинённости, надлежащим начальником), соответствует закону и уставам, и командир перед его отдачей всесторонне оценил обстановку, предусмотрев меры по его обеспечению (ст. 42 Устава внутренней службы ВС РФ). Направление военнослужащего, не прошедшего боевую подготовку по своей должности и не обеспеченного средствами индивидуальной бронезащиты, в штурмовые действия поднимает вопрос именно о правомерности такого приказа.

Вывод

Муж обязан выполнять законные приказы, однако обязанность исполнения существует только для приказа, отданного в установленном порядке, соответствующего закону и уставам и отданного с оценкой обстановки и обеспечением выполнения. Простое наличие письменного предписания не делает его автоматически законным — именно законность приказа и есть главный предмет обжалования в вашем случае.

Обязанность командования по охране здоровья, боевой подготовке и обеспечению средствами защиты

На командование возложена обязанность заботиться о сохранении и укреплении здоровья военнослужащих и создавать безопасные условия военной службы.

1. Охрана здоровья военнослужащих обеспечивается созданием благоприятных условий военной службы, быта и системой мер по ограничению опасных факторов военной службы, проводимой командирами во взаимодействии с органами государственной власти. Забота о сохранении и об укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров.
   — п. 1 ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих» (абз. 1–2)

1. Охрана здоровья и физическое развитие военнослужащих - неотъемлемая часть их подготовки к выполнению своего воинского долга. Охрана здоровья обеспечивается созданием командирами (начальниками) во взаимодействии с органами государственной власти безопасных условий военной службы. Забота о сохранении и укреплении здоровья военнослужащих - обязанность командиров (начальников). 336. Охрана здоровья военнослужащих достигается: проведением командирами (начальниками) мероприятий по оздоровлению условий службы и быта; выполнением военнослужащими правил личной и общественной гигиены, их систематическим закаливанием, регулярными занятиями физической подготовкой и спортом; (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.02.2021 № 63 ) осуществлением мероприятий по медицинскому обеспечению военнослужащих. (В редакции Указа Президента Российской Федерации от 01.02.2021 № 63 ) Оздоровление условий службы и быта военнослужащих 337. Повседневная деятельность военнослужащих в любой обстановке должна осуществляться с соблюдением требований общевоинских уставов и других нормативных правовых актов Российской Федерации в части, касающейся оздоровления условий их службы и быта. При этом учитываются специфика выполняемых задач, климатические условия, экологическая обстановка в районе дислокации воинской части, состояние материального обеспечения и казарменно-жилищного фонда. 338.
   — ст. 335 Устава внутренней службы ВС РФ, п. 9

Доводы мужа («по специальности водитель, боевой подготовки не проходил, даже бронежилета нет») — это указание на невыполнение командирами обязанностей по подготовке военнослужащего к выполнению боевой задачи и по обеспечению его индивидуальной защитой. Охрана здоровья военнослужащих прямо названа «неотъемлемой частью их подготовки к выполнению воинского долга», а её обеспечение — за счёт создания командирами безопасных условий службы. Это не формальность: если военнослужащего без подготовки и без средств индивидуальной бронезащиты направляют на штурм, то возникает вопрос о законности соответствующего приказа, поскольку он противоречит обязанности командира обеспечить безопасность подчинённого.

Дополнительно: муж как мобилизованный имеет статус контрактника, поэтому на вопрос о его годности и возможности увольнения распространяются общие основания — в том числе увольнение по состоянию здоровья при признании ВВК не годным к военной службе (подп. «б» п. 5 Указа № 647). Если у мужа есть заболевания или он не годен к выполнению боевых задач по здоровью, необходимо настаивать на прохождении военно-врачебной комиссии.

Вывод

Направление военнослужащего без пройденной боевой подготовки по занимаемой должности и без положенных средств защиты (включая индивидуальную бронезащиту) противоречит обязанности командования по охране здоровья и созданию безопасных условий службы, что делает приказ о штурме оспоримым по признаку законности и является самостоятельным основанием для подачи рапорта и жалобы.

Риск уголовной ответственности самого военнослужащего и границы допустимого отказа

Необходимо прямо предупредить: самовольный отказ от выполнения приказа либо уклонение от участия в боевых действиях образует для военнослужащего самостоятельное тяжкое преступление.

2.1. Неисполнение подчиненным приказа начальника, отданного в установленном порядке, в период военного положения , в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий , а равно отказ от участия в военных или боевых действиях - наказываются лишением свободы на срок от двух до трех лет.
— ч. 2.1 ст. 332 УК РФ

В условиях ведения боевых действий (СВО) отказ от участия в боевых действиях квалифицируется по ч. 2.1 ст. 332 УК РФ и наказывается лишением свободы от двух до трёх лет. Это означает, что НЕЛЬЗЯ рекомендовать мужу «просто не идти на штурм» или «отказаться» — такие действия создают прямой уголовный риск для него самого и не решают проблему.

Единственное легальное ограничение закреплено в ч. 2 ст. 42 УК РФ:

1. Лицо, совершившее умышленное преступление во исполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения, несет уголовную ответственность на общих основаниях. Неисполнение заведомо незаконных приказа или распоряжения исключает уголовную ответственность. Раздел III. НАКАЗАНИЕ ГЛАВА 9. ПОНЯТИЕ И ЦЕЛИ НАКАЗАНИЯ. ВИДЫ НАКАЗАНИЙ
   — ч. 2 ст. 42 УК РФ

То есть неисполнение НЕ образует преступления только тогда, когда приказ ЗАВЕДОМО НЕЗАКОНЕН. При этом бремя обоснования незаконности лежит на военнослужащем, и само по себе нежелание воевать или отсутствие боевого опыта по должности «водителя» само по себе не делает приказ заведомо незаконным — незаконность должна следовать из нарушения конкретных норм (например, направление лица, признанного ВВК не годным, либо отсутствие элементарного обеспечения безопасности).

Вывод

Единственно законный путь — не отказ от приказа, а его обжалование и требование устранить нарушения (доукомплектование средствами защиты, боевое слаживание, проверка годности по здоровью). Самовольное неисполнение приказа в условиях боевых действий влечёт уголовную ответственность по ч. 2.1 ст. 332 УК РФ и не может быть рекомендовано.

Порядок обжалования: рапорт, вышестоящее командование, военная прокуратура, военный суд

Право военнослужащего обжаловать приказ прямо закреплено уставом — оно и есть правовое основание для всех ваших действий.

1. Приказ командира (начальника) должен быть выполнен беспрекословно, точно и в срок. Военнослужащий, получив приказ, отвечает: "Есть" - и затем выполняет его. При необходимости убедиться в правильном понимании отданного им приказа командир (начальник) может потребовать его повторения, а военнослужащий, получивший приказ, - обратиться к командиру (начальнику) с просьбой повторить его. Выполнив приказ, военнослужащий, несогласный с приказом, может его обжаловать. О выполнении полученного приказа военнослужащий обязан доложить начальнику, отдавшему приказ, и своему непосредственному начальнику. Подчиненный, не выполнивший приказ командира (начальника), отданный в установленном порядке, привлекается к уголовной ответственности по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
   — ст. 43 Устава внутренней службы ВС РФ, п. 4

Из этой нормы следует: военнослужащий, несогласный с приказом, не вправе его не исполнять, но имеет право его обжаловать (выполнив приказ) — а в настоящем случае, учитывая содержание приказа, — обжаловать законность самого приказа до момента его исполнения, обратившись к вышестоящему командованию и в надзорные органы.

Право на обращение в суд с оспариванием решений и действий органов военного управления (командиров) закреплено в КАС РФ:

Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Это означает: если командир части и вышестоящие органы военного управления не реагируют на рапорты и жалобы, муж и члены его семьи вправе обратиться с административным исковым заявлением в гарнизонный (военный) суд с требованием признать незаконным решение (приказ) о направлении на штурм, совершённое без надлежащей боевой подготовки и без обеспечения средствами индивидуальной защиты. Срок — три месяца со дня, когда стало известно о нарушении права (например, со дня получения предписания из части). При пропуске срока по уважительной причине он может быть восстановлен.

Параллельно — обращение в органы военной прокуратуры, которая осуществляет надзор за исполнением законов органами военного управления и должностными лицами (п. 6 ст. 3 ФЗ «О статусе военнослужащих»). Жалоба подаётся в военную прокуратуру гарнизона/военного округа в свободной форме с приложением копий рапорта и предписания.

Вывод

Правильная последовательность действий: (1) письменный рапорт на имя командира части с требованием устранить нарушения (обеспечить средствами индивидуальной бронезащиты, провести боевое слаживание, направить на ВВК); (2) рапорт/жалоба вышестоящему командиру; (3) жалоба в военную прокуратуру; (4) административный иск в гарнизонный военный суд в пределах 3 месяцев по ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Все эти способы применяются как альтернативно, так и одновременно; досудебный порядок для военной сферы в данном случае не является обязательным условием обращения в суд.

Развилка: если у мужа есть основания по состоянию здоровья (ВВК, категория годности)

Отдельная защитная ветка возникает, если у мужа имеются заболевания или он фактически не годен к выполнению боевых задач. В этом случае приоритетным действием является не только обжалование приказа, но и требование медицинского освидетельствования и, при наличии оснований, увольнения по здоровью.

1. Осуществить призыв граждан Российской Федерации на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу по мобилизации, имеют статус военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 3. Установить, что уровень денежного содержания граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, соответствует уровню денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту. 4. Контракты о прохождении военной службы, заключенные военнослужащими, продолжают свое действие до окончания периода частичной мобилизации, за исключением случаев увольнения военнослужащих с военной службы по основаниям, установленным настоящим Указом. 5. Установить в период частичной мобилизации следующие основания увольнения с военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, а также граждан Российской Федерации, призванных на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации: а) по возрасту - по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием их военно-врачебной комиссией не годными к военной службе, за исключением военнослужащих, изъявивших желание продолжить военную службу на воинских должностях, которые могут замещаться указанными военнослужащими;
   — п. 2 Указа Президента РФ № 647 от 21.09.2022

Подпункт «б» пункта 5 Указа № 647 прямо предусматривает увольнение с военной службы по состоянию здоровья — в связи с признанием военно-врачебной комиссией не годным к военной службе. Если у мужа есть хронические заболевания, травмы или иные состояния, препятствующие участию в боевых действиях, он вправе требовать направления на ВВК (право на охрану здоровья и медицинскую помощь — п. 1 ст. 16 ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Если ВВК уже вынесла заключение о негодности (категория «Д» или «В» при соответствующих условиях) — направление его на штурм прямо незаконно, и такой приказ является заведомо незаконным в смысле ч. 2 ст. 42 УК РФ, а его неисполнение не образует преступления.

Если же у мужа НЕТ медицинских оснований и его годность не оспорена, то приказ о выполнении боевой задачи в целом является законным, и единственный способ защиты — обжалование по формальным и организационным нарушениям (отсутствие подготовки, средств защиты), но не отказ от исполнения.

Вывод

Результат зависит от неизвестного на данный момент факта — есть ли у мужа заключение ВВК или медицинские основания негодности: если есть — направление на штурм незаконно, и следует немедленно вручить копию заключения командованию и прокуратуре, добиваясь исключения из списков на отправку; если нет — необходимо в первую очередь добиваться прохождения ВВК, а приказ оспаривать по основаниям отсутствия подготовки и средств защиты, без самовольного отказа от его исполнения.