Право на полную единовременную выплату и её размер
Контракт заключён в мае 2025 г. для выполнения задач СВО сроком на один год и более, поэтому на вас распространяется Указ Президента РФ от 31.07.2024 № 644, который установил федеральную часть выплаты.
Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, в том числе направленным в войска национальной гвардии Российской Федерации для прохождения военной службы, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 400 тыс. рублей.
— п. 1 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644
Для вас это означает, что независимо от региона контрактования вам безусловно положена федеральная единовременная выплата в размере 400 тыс. руб.
Рекомендовать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации установить и осуществлять лицам, названным в пункте 1 настоящего Указа, единовременную денежную выплату в размере не менее 400 тыс. рублей за счет средств субъектов Российской Федерации.
— п. 3 Указа Президента РФ от 31.07.2024 № 644
Региональную часть (не менее 400 тыс. руб.) Президент рекомендовал установить высшим должностным лицам субъектов РФ, и большинство регионов её приняли — то есть совокупный размер выплаты по контракту, как правило, составляет не менее 800 тыс. руб. (и часто выше, если субъект установил большую сумму или добавил муниципальные надбавки). Вы получили 700 тыс. руб. — это почти наверняка федеральная часть плюс часть региональной (либо федеральная и часть муниципальной/региональной программы), но полная сумма, прописанная в вашем контракте, не выплачена. Поскольку в вопросе вы прямо указали, что контрактом предусмотрена полная выплата, недополученный остаток является вашим законным требованием.
Вывод по размеру: федеральная часть гарантирована в 400 тыс. руб., региональная рекомендуется не менее 400 тыс. руб.; полученных 700 тыс. руб. недостаточно, если контракт (с учётом региональной программы вашего субъекта) предусматривает большую сумму — вам причитается доплата до суммы, указанной в контракте.
Порядок и сроки выплаты: что запускает отсчёт
Выплата не формируется автоматически — её запускает письменный рапорт военнослужащего, и именно с момента подачи рапорта отсчитываются процессуальные сроки.
Для получения единовременной денежной выплаты военнослужащий подает рапорт командиру воинской части, начальнику (руководителю) организации Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - командир воинской части).
— п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044
Командир воинской части организует подготовку и издание приказа об осуществлении единовременной денежной выплаты военнослужащему в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня поступления рапорта военнослужащего на ее выплату.
— п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044
Осуществление единовременной денежной выплаты военнослужащим производится финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации, в которых военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием, не позднее 10 рабочих дней со дня издания приказа соответствующего командира воинской части об осуществлении единовременной денежной выплаты.
— п. 5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044
Пауза применеия: срок 10 рабочих дней отсчитывается не с даты подписания контракта (май 2025), а с момента подачи письменного рапорта командиру части и издания им приказа (3 рабочих дня). Если вы уже подавали рапорт и получили 700 тыс. руб., это означает, что часть выплаты (федеральная и, возможно, часть региональной) была начислена — но если остаток по контракту не перечислен спустя десятки рабочих дней, срок явно превышен и налицо задержка. Если по остатку рапорт отдельно не подавался (например, региональная часть оформляется отдельным рапортом или отдельным порядком) — его необходимо подать в первую очередь.
Вывод по порядку: убедитесь, что письменный рапорт о выплате полной суммы по контракту подан командиру части и зарегистрирован с отметкой о регистрации; с этого момента командир обязан издать приказ в 3 рабочих дня, а финансисты — выплатить в 10 рабочих дней.
Куда обращаться и сроки обжалования незаконного бездействия
Невыплата остатка присужденной суммы — незаконное бездействие воинского должностного лица (командира части / финансового органа), которое обжалуется в двух параллельных каналах.
Первый канал — военная прокуратура гарнизона:
В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. Решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору.
— п. 1 ст. 10 ФЗ «О прокуратуре РФ»
Прокуратура по вашему заявлению проведёт проверку, внесёт представление об устранении нарушения и может привлечь виновных к ответственности; решение прокурора не препятствует последующему обращению в суд.
Второй канал — административный иск в военный суд. Право военнослужащего оспаривать бездействие воинских должностных лиц прямо закреплено в КАС РФ:
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Подсудность таких дел именно военным судам, а применительно к вашей ситуации — гарнизонному военному суду:
гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (далее - военнослужащие), граждан, проходящих военные сборы, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;
— пп. 1 п. 1 ст. 7 ФКЗ «О военных судах РФ»
Гарнизонный военный суд в пределах, установленных настоящим Федеральным конституционным законом, рассматривает в первой инстанции не отнесенные федеральным конституционным законом и (или) федеральным законом к подсудности Судебной коллегии по делам военнослужащих или окружного (флотского) военного суда гражданские, административные и уголовные дела
— ч. 1 ст. 22 ФКЗ «О военных судах РФ»
Срок обращения с административным иском — три месяца:
административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Для вас это значит: рапорт командиру (акт волеизъявления) → жалоба в военную прокуратуру гарнизона → административный иск в гарнизонный военный суд по месту прохождения службы. С учётом того, что полная выплата не поступила по состоянию на 29.08.2025, тянуть с обращением в суд не стоит — трёхмесячный срок по ч. 1 ст. 219 КАС может быть исчислен с момента, когда стало известно о задержке. При пропуске срока по уважительным причинам суд восстанавливает его отдельным ходатайством, но лучше не доводить до этого.
Вывод по процедуре: подайте письменный рапорт командиру (если не подан) и одновременно — жалобу в военную прокуратуру гарнизона; при отсутствии выплаты в разумный срок — административный иск в гарнизонный военный суд о признании бездействия незаконным и обязании выплатить оставшуюся сумму.
Денежные последствия задержки
Дополнительно к требованию о выплате самого долга за просрочку подлежат проценты за неправомерное удержание денежных средств:
В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ
Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России за каждый день просрочки. Применительно к вашему случаю: задержка выплаты оставшейся части единовременной выплаты — это просрочка денежного обязательства, поэтому в административном иске можно одновременно заявить требование о взыскании процентов по ст. 395 ГК РФ на сумму невыплаченного остатка за период просрочки (наряду с требованием о признании бездействия незаконным). Отмечу, что судебная практика по применению ст. 395 ГК к именно военнослужебным публичным выплатам неоднородна, поэтому проценты — дополнительное требование, а основным остаётся взыскание самой невыплаченной суммы; главное — исправить сам факт недоплаты.
Вывод по деньгам: в судебном иске заявляйте одновременно (1) признание бездействия незаконным, (2) обязание выплатить оставшуюся сумму, (3) взыскание процентов по ключевой ставке Банка России за просрочку по п. 1 ст. 395 ГК РФ.
Риски, альтернативный порядок региональной части и исполнение
Риск (возврат выплаты). Если вы уволитесь с военной службы ранее срока, установленного контрактом, по отрицательным основаниям, выплаченная сумма подлежит возврату пропорционально неотслуженному времени:
При увольнении военнослужащих с военной службы ранее срока, установленного контрактом, по основаниям, предусмотренным подпунктами "д" - "е 1 ", "з" пункта 1 и подпунктами "в" - "е 2 ", "к" - "м" пункта 2 статьи 51 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" , выплаченная им единовременная денежная выплата подлежит взысканию (возврату)
— п. 6 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.08.2024 № 1044
Для вас это означает: требовать доплату нужно сейчас, пока действует контракт; при досрочном увольнении по положительным основаниям (по состоянию здоровья, по окончании контракта и т.п.) взыскания не будет — оно грозит лишь при увольнении по «негативным» основаниям, перечисленным в ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
Альтернативный порядок (региональная часть). Федеральная часть (400 тыс. руб.) выплачивается по Правилам № 1044 в обязательном порядке. Региональная же надбавка устанавливается актом субъекта РФ и может выплачиваться по отдельной процедуре — через региональный орган (органы соцзащиты, военный комиссариат субъекта, региональное отделение «Защитники Отечества»), а не по рапорту командиру части. Поэтому, если остаток относится именно к региональной части, одновременно с рапортом командиру уточните в воинской части и в органах субъекта, каким именно порядком в вашем регионе оформлена региональная часть и подано ли по ней заявление — иначе доплата может «зависнуть» на стыке двух порядков.
Исполнение. Выплата в конечном счёте производится финансово-экономическими органами Министерства обороны, в которых вы обеспечиваетесь денежным довольствием (п. 5 Правил № 1044, процитирован ранее). Это означает, что при удовлетворении иска суд обяжет не абстрактного «командира», а публичный орган (орган военного управления) совершить конкретные действия — издать приказ и перечислить средства; такое решение исполняется финансовым органом, а при задержке исполнения может взыскиваться и компенсация за неисполнение судебного акта.
Вывод: доплату требуйте немедленно; региональную часть проверяйте по порядку вашего субъекта (отдельное заявление); при увольнении ранее срока по негативным основаниям уже выплаченная сумма частично возвращается.
