Могут ли мобилизовать при условно-досрочном освобождении: ограничения и действия

Влияет ли УДО и непогашенная судимость по тяжкой статье на призыв по мобилизации

Ключевое: для призыва по мобилизации действует закрытый перечень оснований, исключающих призыв, установленный ч. 4 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ. Нахождение на условно-досрочном освобождении само по себе в этот перечень не входит.

1. Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации , либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205 5 , 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275 1 , 276 - 280, 281 - 281 3 , 282 1 - 282 3 , 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации . (В редакции федеральных законов от 04.11.2022 № 421-ФЗ, от 24.06.2023 № 269-ФЗ) 5. Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы. (В редакции федеральных законов от 02.02.2006 № 20-ФЗ, от 13.07.2020 № 200-ФЗ) Статья 17 1 . Прохождение альтернативной гражданской службы в период мобилизации 1. Граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу в организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов в качестве гражданского персонала, при объявлении мобилизации продолжают проходить альтернативную гражданскую службу в указанных организациях. 2.
   — ч. 4 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ»

Из приведённого перечня видно: призыва по мобилизации не подлежат лишь граждане с неснятой/непогашенной судимостью за преступления против половой неприкосновенности несовершеннолетних (ст. 131, 132, 134, 135 УК) либо за преступления террористической и экстремистской направленности, а также отдельные (ст. 205–205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 275–282.3, 360, 361 УК). Это исчерпывающий список.

1. Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации. 3. Граждане, пребывающие в запасе и не призванные на военную службу по мобилизации, могут направляться для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований. 4. Призыву на военную службу по мобилизации не подлежат граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, предусмотренных пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 131, пунктом "а" части третьей, пунктом "б" части четвертой, частью пятой статьи 132, частями третьей - шестой статьи 134, частями третьей - пятой статьи 135 Уголовного кодекса Российской Федерации , либо преступлений, предусмотренных статьями 205 - 205 5 , 206, 208, 211, 220, 221, 275, 275 1 , 276 - 280, 281 - 281 3 , 282 1 - 282 3 , 360, 361 Уголовного кодекса Российской Федерации . (В редакции федеральных законов от 04.11.2022 № 421-ФЗ, от 24.06.2023 № 269-ФЗ) 5. Военнослужащие при объявлении мобилизации продолжают проходить военную службу. Военнослужащие женского пола, которые имеют одного ребенка и более в возрасте до 16 лет или срок беременности которых составляет не менее 22 недель, имеют право на досрочное увольнение с военной службы.
   — ч. 2 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ

Общая норма ч. 2 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ гласит, что призыву по мобилизации подлежат все граждане в запасе, не имеющие права на отсрочку (ст. 18 ФЗ № 31-ФЗ), — а судимость и УДО в перечне оснований для отсрочки отсутствуют.

Смежный, но не применимый к мобилизации пласт — п. 3 «б» ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ, который запрещает призыв (на срочную службу) граждан с непогашенной судимостью:

б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления; в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд. (Пункт в редакции Федерального закона от 19.07.2001 № 102-ФЗ) 4. Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 02.07.2013 № 170-ФЗ) Статья 24. Отсрочка от призыва граждан на военную службу 1. Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам: а) признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года; б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре); (В редакции федеральных законов от 01.12.2004 № 149-ФЗ;
— п. 3 «б» ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Данная норма касается только призыва на срочную военную службу по ст. 23 ФЗ № 53-ФЗ и в силу специальной нормы ч. 4 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ на мобилизацию не распространяется — иначе закрытый перечень ч. 4 ст. 17 был бы бессмыслен. Поэтому для мобилизованного призывника значима единственно категория его преступления: входит ли его статья в перечень ч. 4 ст. 17.

Вывод: Если статья, по которой клиент имеет непогашенную судимость, не входит в закрытый перечень ч. 4 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ (т.е. это не преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетних и не преступление террористического/экстремистского характера из перечня), то нахождение на УДО и сам факт непогашенной судимости по тяжкой статье мобилизации не препятствуют — призвать его по мобилизации законно. Если же его статья входит в перечень — он освобождается от призыва по мобилизации вплоть до погашения судимости.

Когда погашается судимость при УДО и можно ли её снять досрочно

Для понимания статуса клиента значим срок непогашенности судимости, поскольку именно «неснятая или непогашенная судимость» упомянута в ч. 4 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ.

1. Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами. (В редакции Федерального закона от 06.04.2011 № 66-ФЗ ) 2. Лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым. 3. Судимость погашается: а) в отношении лиц, условно осужденных, - по истечении испытательного срока; б) в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, - по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания; (В редакции Федерального закона от 08.12.2003 № 162-ФЗ ) в) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания; г) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания; (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ ) д) в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, - по истечении десяти лет после отбытия наказания. (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 218-ФЗ ) 3 1 .
   — ч. 1, п. «г» ч. 3, ч. 4 ст. 86 УК РФ

1. Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний. 5. Если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, а также возместил вред, причиненный преступлением, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости. (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 432-ФЗ ) 6. Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 194-ФЗ ) Раздел V. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГЛАВА 14. ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И НАКАЗАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ
   — ч. 4 ст. 86 УК РФ (погашение судимости при УДО)

Правила исчисления: клиент осуждён к лишению свободы за тяжкое преступление — судимость по п. «г» ч. 3 ст. 86 УК погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. При УДО (ч. 4 ст. 86 УК) срок погашения исчисляется с момента освобождения от отбывания наказания, т.е. с даты фактического освобождения по УДО, исходя из фактически отбытого срока. Пока эти восемь лет не истекли и судимость не снята судом в порядке ч. 5 ст. 86 УК, судимость считается непогашенной.

Важный позитивный нюанс именно для мобилизации — ч. 3.1 ст. 86 УК предусматривает досрочное погашение судимости для призванных по мобилизации:

3 1 . В отношении лица, имеющего судимость, кроме судимости за совершение преступлений, исключение в отношении которых предусмотрено частью первой статьи 78 1 настоящего Кодекса, призванного на военную службу в период мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо заключившего в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, судимость погашается: а) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы; б) со дня увольнения с военной службы по основанию, предусмотренному подпунктом "а", "в" или "о" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". (Дополнение частью - Федеральный закон от 23.03.2024 № 64-ФЗ ) 4. Если осужденный в установленном законом порядке был досрочно освобожден от отбывания наказания или неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания, то срок погашения судимости исчисляется исходя из фактически отбытого срока наказания с момента освобождения от отбывания основного и дополнительного видов наказаний. 5. Если осужденный после отбытия наказания вел себя безупречно, а также возместил вред, причиненный преступлением, то по его ходатайству суд может снять с него судимость до истечения срока погашения судимости. (В редакции Федерального закона от 28.12.2013 № 432-ФЗ ) 6.
— ч. 3.1 ст. 86 УК РФ (досрочное погашение судимости при мобилизации)

Механизм этого досрочного погашения раскрыт в ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, ограничивающей основания досрочного увольнения с военной службы для граждан с непогашенной судимостью, призванных по мобилизации:

1 2 . Граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость, призванные на военную службу по мобилизации или в военное время в Вооруженные Силы Российской Федерации либо граждане (иностранные граждане, лица без гражданства), указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 5 1 статьи 34 настоящего Федерального закона, заключившие контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, подлежат досрочному увольнению с военной службы только по основаниям, предусмотренным подпунктами "а", "в" и "е" пункта 1 настоящей статьи. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 24.06.2023 № 269-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 212-ФЗ) 2. Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной службы: а) в связи с организационно-штатными мероприятиями; б) в связи с переходом на службу в войска национальной гвардии Российской Федерации, Государственную противопожарную службу, органы внутренних дел, органы принудительного исполнения Российской Федерации, таможенные органы Российской Федерации, органы и организации прокуратуры Российской Федерации, следственные органы и учреждения Следственного комитета Российской Федерации, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы на должности, по которым предусмотрено присвоение специальных званий (классных чинов прокурорских работников) указанных органов, организаций и учреждений;
— п. 1.2 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ (досрочное увольнение судимых при мобилизации)

Это означает: для призванного по мобилизации гражданина с непогашенной судимостью (вне перечня ч. 4 ст. 17, где призыв вообще исключён) установлен специальный порядок — он подлежит досрочному увольнению только по основаниям пп. «а» (по возрасту), «в» (по состоянию здоровья — не годен), «е» (приговор к лишению свободы) п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ, а судимость погашается со дня награждения госнаградой либо увольнения по этим основаниям.

Вывод: При осуждении за тяжкое преступление судимость сохраняется 8 лет с момента освобождения по УДО (если не снята судом раньше). В течение этого срока лицо считается имеющим непогашенную судимость. Призывать его по мобилизации можно, если его статья не входит в перечень ч. 4 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ. Если же будет призван и уволен со службы по пп. «а», «в», «е» п. 1 ст. 51 ФЗ № 53-ФЗ либо награждён — судимость погасится досрочно по ч. 3.1 ст. 86 УК.

Если 8 лет с момента УДО уже истекли — судимость погашена автоматически (решения суда не требуется), лицо несудимо, и вопрос ч. 4 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ к нему вовсе неприменим.

Порядок действий в военкомате и обжалование решения о мобилизации

При получении мобилизационной повестки клиент обязан явиться в военный комиссариат с документами, подтверждающими его статус: справкой об освобождении по УДО, копией приговора и постановления об УДО. Военкомат на основании этих документов проверяет, входит ли статья в перечень ч. 4 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ. Сам факт нахождения на УДО не создаёт права на отсрочку или освобождение от мобилизации, поэтому отметка, которую клиент надеется поставить, юридической силы для освобождения иметь не будет, если его статья не входит в перечень.

Если призывная комиссия всё же приняла решение о призыве, а клиент полагает его незаконным (например, его статья входит в перечень ч. 4 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ), он вправе оспорить такое решение в суде по правилам административного судопроизводства:

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Это означает, что решение призывной комиссии о призыве по мобилизации, принятое в нарушение ч. 4 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ, подлежит оспариванию в суде общей юрисдикции (районном суде) в порядке КАС РФ.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. 1 1 . Если наст Статья 220. Требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями 1. Форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. (В редакции Федерального закона от 23.06.2016 № 220-ФЗ) 2. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: 1) сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса; 2) орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемое решение либо совершившие оспариваемое действие (бездействие); 3) наименование, номер, дата принятия оспариваемого решения, дата и место совершения оспариваемого действия (бездействия);
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок подачи административного иска — три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав (о принятии решения о призыве).

При незаконном призыве (например, если статья клиента действительно входила в перечень ч. 4 ст. 17) возможен также гражданско-правовой способ защиты — возмещение вреда за счёт казны по ст. 1069 ГК РФ:

Статья 1069. Ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами Вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
— ст. 1069 ГК РФ

Однако важно понимать: пока суд не признал решение незаконным, оно имеет силу. Самовольный отказ явиться по повестке влечёт административную и уголовную ответственность (см. следующий блок).

Вывод: В военкомат необходимо явиться с документами, подтверждающими факт судимости и её категорию (приговор, справка об УДО), — это не создаёт отсрочки, но позволяет проверить применение перечня ч. 4 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ. Если решение о призыве незаконно (статья входит в перечень), его оспаривают в районном суде по КАС РФ в течение 3 месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права; при доказанной незаконности возможен взыскание вреда с казны по ст. 1069 ГК РФ.

Ответственность за неявку по мобилизационной повестке при УДО

Даже если клиент полагает, что его статья входит в перечень ч. 4 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ, самовольная неявка без судебного признания решения незаконным квалificируется как уклонение и влечёт ответственность — вплоть до уголовной.

За неявку по повестке военного комиссариата без уважительной причины предусмотрена административная ответственность:

1. Неявка гражданина без уважительной причины в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову иного органа, осуществляющего воинский учет, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей. 2. Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы (учебы) или должности - (В редакции Федерального закона от 07.07.2025 № 202-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей. 2 1 . Несообщение гражданином в установленном федеральным законом порядке в военный комиссариат или орган, осуществляющий первичный воинский учет, сведений о переезде на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, либо неявка в военный комиссариат в установленный федеральным законом срок в случае переезда на новое место пребывания, не подтвержденное регистрацией, - влечет наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 07.07.2025 № 202-ФЗ) 3.
   — ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ

Кроме того, уклонение от призыва по мобилизации при отсутствии законных оснований образует состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 328 УК РФ:

Статья 328. Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы 1. Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. Уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы, - наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
— ч. 1 ст. 328 УК РФ

Важно: статус УДО и непогашенная судимость (вне перечня ч. 4 ст. 17) не являются «законными основаниями для освобождения», поэтому уклонение от мобилизации в такой ситуации будет квалифицироваться по ст. 328 УК РФ. Самое надёжное поведение — явиться по повестке, заявить свою позицию, при необходимости обжаловать решение призывной комиссии в суд (ст. 218 КАС РФ), не уклоняясь от явки.

Вывод: Неявка по мобилизационной повестке без уважительной причины влечёт административный штраф по ч. 1 ст. 21.5 КоАП РФ (10–30 тыс. руб.), а уклонение от призыва по мобилизации при отсутствии законных оснований — уголовную ответственность по ч. 1 ст. 328 УК РФ (до 2 лет лишения свободы). УДО и непогашенная судимость (если статья не входит в перечень ч. 4 ст. 17 ФЗ № 31-ФЗ) от этой ответственности не освобождают. Законный путь защиты — явиться в военкомат и обжаловать решение призывной комиссии в суд по КАС РФ.