Выплаты гражданской жене и детям при гибели участника СВО: как оформить документы, чтобы получить деньги

Может ли гражданская жена быть назначена получателем выплат по гибели и учитывается ли она в состав членов семьи

Все три ключевых федеральных основания выплат членам семьи погибшего участника СВО замыкают круг «членов семьи» на супругу, состоящую в зарегистрированном браке. Гражданская жена таковой по закону не является.

Единовременная выплата 5 млн руб. по Указу Президента РФ № 98 назначается «членам их семей», причём категории членов семей определяются по ч. 12 ст. 12 247-ФЗ и ч. 11 ст. 3 306-ФЗ:

в случае гибели (смерти) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальное звание полиции, принимавших участие в специальной военной операции, военнослужащих, выполнявших специальные задачи на территории Сирийской Арабской Республики, либо смерти указанных военнослужащих и лиц до истечения одного года
— Указ Президента РФ от 05.03.2022 № 98, подп. «а» п. 1

Перечень «членов семьи» в ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (на него прямо ссылается Указ № 98) ставит на первое место именно супругу, «состоящую на день гибели в зарегистрированном браке»:

1. Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей по контракту о пребывании в добровольческом формировании , имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного частью 8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются: (В редакции федеральных законов от 22.10.2014 № 310-ФЗ, от 04.11.2022 № 419-ФЗ) 1) супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, гражданина, пребывавшего в добровольческом формировании, или инвалида вследствие военной травмы, гражданина, ставшего инвалидом вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания
   — ч. 11 ст. 3 ФЗ от 07.11.2011 № 306-ФЗ

Аналогичную формулировку даёт и п. 3 ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ для страховой суммы по обязательному государственному страхованию жизни и здоровья — «супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели … в зарегистрированном браке с ним»:

1. Выгодоприобретателями по обязательному государственному страхованию (далее - выгодоприобретатели) являются застрахованные лица, а в случае гибели (смерти) застрахованного лица следующие лица: супруга (супруг), состоявшая (состоявший) на день гибели (смерти) застрахованного лица в зарегистрированном браке с ним; родители (усыновители) застрахованного лица; дедушка и (или) бабушка застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее трех лет в связи с отсутствием у него родителей; отчим и (или) мачеха застрахованного лица при условии, что они воспитывали и (или) содержали его не менее пяти лет; несовершеннолетние дети застрахованного лица, дети застрахованного лица старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях , на день гибели (смерти) застрахованного лица, его дети в возрасте до 23 лет, прекратившие образовательные отношения с образовательной организацией и поступившие в год прекращения таких отношений в другую образовательную организацию, если гибель (смерть) застрахованного лица наступила в период между прекращением образовательных отношений с одной образовательной организацией и поступлением в другую образовательную организацию ; (В редакции Федерального закона от 13.07.2024 № 182-ФЗ) подопечные застрахованного лица;
   — п. 3 ст. 2 ФЗ от 28.03.1998 № 52-ФЗ

Все три нормы единогласно требуют зарегистрированный брак. Следовательно, гражданская (неоформленная) жена не входит в круг получателей ни единовременной выплаты по Указу № 98 (5 млн руб.), ни единовременного пособия по ч. 8 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ (3 млн руб.), ни страховой суммы по ФЗ № 52-ФЗ. Никакое «заявление» или «указание» военнослужащего в этих документах не может наделить её статусом получателя — порядок выплат императивно установлен законом и распределяется между членами семьи в равных долях, а не по распоряжению военнослужащего. Если у вас с отцом детей нет регистрации брака, единственный способ получить гражданской жене долю этих выплат — зарегистрировать брак (что при отбывании наказания и заключении контракта практически нереально) либо — по выплатам, где это предусмотрено, — доказать нахождение на иждивении через суд (но для единовременных «боевых» сумм закон такого основания для сожительницы не называет). Вывод: гражданской жене эти выплаты не положены, и никакие бумаги это не изменят.

Учитываются ли общие дети, рождённые вне брака, и как гарантировать им выплаты

В отличие от гражданской жены, дети погибшего военнослужащего входят в круг членов семьи для всех выплат (пп. 3 ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ; перечень «несовершеннолетние дети … и его дети в возрасте до 23 лет» в п. 3 ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ). Однако для детей, рождённых вне зарегистрированного брака, решающее значение имеет установленное отцовство — именно факт происхождения ребёнка от погибшего даёт статус «ребёнка военнослужащего».

Ключевой вопрос — установлено ли отцовство (вписаны ли дети в свидетельство о рождении). Если нет — это надо сделать сейчас, пока отец жив и может подать заявление. Совместное заявление в орган ЗАГС подают отец и мать:

3 . Отцовство лица, не состоящего в браке с матерью ребенка, устанавливается путем подачи в орган записи актов гражданского состояния совместного заявления отцом и матерью ребенка; в случае смерти матери, признания ее недееспособной, невозможности установления места нахождения матери или в случае лишения ее родительских прав - по заявлению отца ребенка с согласия органа опеки и попечительства, при отсутствии такого согласия - по решению суда. При наличии обстоятельств, дающих основания предполагать, что подача совместного заявления об установлении отцовства может оказаться после рождения ребенка невозможной или затруднительной, родители будущего ребенка, не состоящие между собой в браке, вправе подать такое заявление в орган записи актов гражданского состояния во время беременности матери. Запись о родителях ребенка производится после рождения ребенка.
— п. 3 ст. 48 СК РФ

Заявление подаётся в орган ЗАГС лично. Поскольку отец отбывает наказание в местах лишения свободы, ему следует в письменной форме обратиться к начальнику исправительного учреждения с просьбой засвидетельствовать его подпись под заявлением об установлении отцовства и направить заявление в орган ЗАГС либо обеспечить возможность удостоверения документа; либо подать заявление через администрацию учреждения. После установления отцовства дети вне брака приобретают те же права, что и дети в зарегистрированном браке:

При установлении отцовства в порядке, предусмотренном статьями 48 - 50 настоящего Кодекса, дети имеют такие же права и обязанности по отношению к родителям и их родственникам, какие имеют дети, родившиеся от лиц, состоящих в браке между собой.
— ст. 53 СК РФ

Если же отец погибнет, пока отцовство не оформлено, — для получения детьми выплат и наследства придётся устанавливать отцовство в судебном порядке уже после его смерти (по ст. 50 СК — факт признания им отцовства):

В случае смерти лица, которое признавало себя отцом ребенка, но не состояло в браке с матерью ребенка, факт признания им отцовства может быть установлен в судебном порядке по правилам, установленным гражданским процессуальным законодательством.
— ст. 50 СК РФ

Вывод: общие дети учитываются в круге получателей выплат ТОЛЬКО при установленном отцовстве (запись об отце в свидетельстве о рождении). Сейчас, при жизни отца, это делается совместным заявлением в ЗАГС через администрацию исправительного учреждения. Если отцовство не установить при жизни — придётся доказывать его в суде после гибели (ст. 50 СК), что осложнит и затянет получение выплат.

Какие документы должен оформить военнослужащий: заявление о получателях, завещание

Военнослужащему следует понимать разницу между двумя видами документов — теми, что распоряжаются «боевыми» выплатами, и теми, что относятся к наследству его личного имущества.

1. Заявление/распоряжение о распределении выплат по гибели. Законами не предусмотрено, чтобы военнослужащий при жизни «назначал» получателя единовременных и страховых выплат по гибели. Указ № 98, ч. 11 ст. 3 ФЗ № 306-ФЗ и п. 3 ст. 2 ФЗ № 52-ФЗ являются императивными перечнями членов семьи, которым выплаты идут в равных долях при наступлении случая. Составить такой «список получателей» военнослужащий не может — закон уже определил и круг лиц, и порядок деления. Поэтому гражданскую жену таким заявлением в выгодоприобретатели включить невозможно (см. разбор выше).

2. Завещание на личное имущество. На своё движимое и недвижимое имущество (не связанное с боевыми выплатами) военнослужащий вправе оформить завещание. Для лиц, находящихся в местах лишения свободы, закон предусматривает специальный порядок — завещание удостоверяется начальником места лишения свободы и приравнивается к нотариально удостоверенному:

1. завещания граждан, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальниками мест лишения свободы. 2. Завещание, приравненное к нотариально удостоверенному завещанию, должно быть подписано завещателем в присутствии лица, удостоверяющего завещание, и свидетеля, также подписывающего завещание. В остальном к такому завещанию соответственно применяются правила статей 1124 и 1125 настоящего Кодекса. 3. Завещание, удостоверенное в соответствии с настоящей статьей, должно быть, как только для этого представится возможность, направлено лицом, удостоверившим завещание, через территориальные органы федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, нотариусу по месту жительства завещателя. Если лицу, удостоверившему завещание, известно место жительства завещателя, завещание направляется непосредственно соответствующему нотариусу. (В редакции Федерального закона от 29.04.2008 № 54-ФЗ) 4. Если в каком-либо из случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, гражданин, намеревающийся совершить завещание, высказывает желание пригласить для этого нотариуса и имеется разумная возможность выполнить это желание, лица, которым в соответствии с указанным пунктом предоставлено право удостоверить завещание, обязаны принять все меры для приглашения к завещателю нотариуса. 5.
   — пп. 5 п. 1 ст. 1127 ГК РФ

Завещание позволяет распорядиться именно личным имуществом (квартира, вклад, вещи) в пользу гражданской жены и детей. Однако даже при завещании несовершеннолетние (и нетрудоспособные) дети имеют право на обязательную долю в наследстве независимо от содержания завещания:

1. Несовершеннолетние или нетрудоспособные дети наследодателя, его нетрудоспособные супруг и родители, а также нетрудоспособные иждивенцы наследодателя, подлежащие призванию к наследованию на основании пунктов 1 и 2 статьи 1148 настоящего Кодекса, наследуют независимо от содержания завещания не менее половины доли, которая причиталась бы каждому из них при наследовании по закону (обязательная доля), если иное не предусмотрено настоящей статьей.
   — п. 1 ст. 1149 ГК РФ

Вывод: оформлять надо два разных документа. (а) Распоряжение о получателях боевых выплат писать бесполезно — их состав и доли уже определены законом (дети — при установленном отцовстве, гражданская жена — нет). (б) Завещание на личное имущество — удостоверяется начальником места лишения свободы (пп. 5 п. 1 ст. 1127 ГК), в нём можно указать гражданскую жену, но дети сохранят обязательную долю (ст. 1149 ГК). Кроме того, первоочередное и самое важное сейчас — установление отцовства через совместное заявление в ЗАГС (ст. 48 СК), чтобы дети гарантированно вошли в круг получателей боевых выплат.

Порядок реализации прав лицом, отбывающим наказание: куда и как обращаться

Для лица, находящегося в местах лишения свободы, реализация этих прав идёт через администрацию исправительного учреждения, что подтверждается самой природой нормы пп. 5 п. 1 ст. 1127 ГК (удостоверение начальником места лишения свободы). Практическая последовательность действий:

1. Установить отцовство — оформить совместное заявление отца и матери в орган ЗАГС (п. 3 ст. 48 СК). Учреждение обязано обеспечить оформление и направление такого заявления (с свидетельствованием подписи осуждённого). Пока отец жив — самый надёжный путь.
2. Составить завещание на личное имущество — удостоверяется начальником исправительного учреждения (пп. 5 п. 1 ст. 1127 ГК) с участием свидетеля; гражданскую жену и детей можно указать наследниками, дети получат обязательную долю.
3. Хранить копии свидетельств о рождении детей с записью об отце, завещания, документов военнослужащего (контракт) — они понадобятся при обращении за выплатами.

Вывод по процедуре: всё оформление через администрацию колонии. Первоочередное действие, от которого зависит право детей на выплаты, — установление отцовства по п. 3 ст. 48 СК; параллельно начальник места лишения свободы удостоверяет завещание на личное имущество (пп. 5 п. 1 ст. 1127 ГК). Гражданская жена, не состоящая в зарегистрированном браке, в круг получателей боевых выплат законом не включается независимо от оформленных бумаг.

Сроки обращения за выплатами и альтернативные пути для гражданской жены

Сроки. Для обращения за единовременными и страховыми выплатами по гибели закон устанавливает порядок заявительный: выплата назначается по обращению членов семьи с представлением документов в воинскую часть (кадровый орган) или страховщику (для страховой суммы — по ФЗ № 52-ФЗ). Конкретные сроки и перечень документов определяет ведомственный порядок МО/МВД, изданный во исполнение п. 4 Указа № 98. Обращаться за ними следует незамедлительно после получения извещения о гибели и установления причины связи гибели с исполнением обязанностей военной службы.

Отдельно — наследственное имущество и причитающиеся умершему, но не полученные при жизни денежные суммы (если таковые есть): наследство принимается в течение шести месяцев со дня его открытия:

1. Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. В случае открытия наследства в день предполагаемой гибели гражданина (
   — п. 1 ст. 1154 ГК РФ

Этот 6-месячный срок актуален для принятия наследства на личное имущество военнослужащего (по завещанию или по закону). Непринятие наследства в срок влечёт пропуск срока и необходимости его восстановления в судебном порядке.

Альтернативы для гражданской жены. Поскольку все боевые выплаты требуют зарегистрированного брака, реальных альтернатив для неё три:

1. Регистрация брака — если удастся оформить её при жизни (через ЗАГС, при возможности личной подачи заявления либо через представителя при заключении брака по особым основаниям — в отношении лица, отбывающего наказание, брак регистрируется в установленном порядке по заявлению в ЗАГС по месту нахождения) — тогда она станет «супругой» и войдёт в круг получателей. Это единственный способ включить её в боевые выплаты.
2. Нахождение на иждивении — для ряда мер, где предусмотрено (например, ежемесячная денежная компенсация семьям погибших), круг членов семьи определяется иначе и включает лиц на иждивении; однако для единовременного пособия по ч. 8 ст. 3 306-ФЗ и Указа № 98 список замкнут на супруга/детей/родителей — иждивенка-сожительница туда не входит. Претендовать можно только через суд на признание членом семьи/иждивенцем, но шансы на единовременные боевые суммы низки.
3. Завещание на личное имущество — единственная гарантированная возможность передать гражданской жене что-то из личного имущества военнослужащего (пп. 5 п. 1 ст. 1127 ГК) — но не боевые выплаты.

Вывод: для гражданской жены реальный путь в боевые выплаты — только регистрация брака при жизни; в отношении наследства — завещание на личное имущество. Детям главное — установленное отцовство. За боевыми выплатами и наследством обращаться надо своевременно: по наследству — в течение 6 месяцев (ст. 1154 ГК), по боевым выплатам — по ведомственному порядку сразу после гибели.

Что делать, если отец погибнет до установления отцовства, или если в выплате откажут

Если отцовство не установлено при жизни. Дети, рождённые вне брака, получают право на выплаты только при доказанном происхождении от погибшего. Если совместное заявление в ЗАГС подать не успели, отцовство устанавливается в судебном порядке:

В случае рождения ребенка у родителей, не состоящих в браке между собой, и при отсутствии совместного заявления родителей или заявления отца ребенка (
— ст. 49 СК РФ

При этом суд принимает во внимание любые доказательства, с достоверностью подтверждающие происхождение ребёнка от конкретного лица (ст. 49 СК). Доказательствами служат: совместное проживание и ведение общего хозяйства, переписка, сведения о признании отцовства, результаты молекулярно-генетической экспертизы (при наличии биоматериала). Если же отец умер, а признавал себя отцом при жизни, — устанавливается факт признания отцовства по ст. 50 СК (см. выше).

Если после гибели откажут в назначении выплат. Отказ возможен по двум основаниям: (1) не доказано отцовство (для детей) либо нет зарегистрированного брака (для гражданской жены); (2) не установлена причинно-следственная связь гибели с исполнением обязанностей военной службы (военная травма). В первом случае путь — суд об установлении отцовства (ст. 49, 50 СК); во втором — оспаривание решения органа/страховщика. Спор о праве на выплаты по гибели военнослужащего из публичных правоотношений разрешается судом общей юрисдикции по месту нахождения ответчика (органа, отказавшего в выплате) или по месту жительства заявителя как истца в споре о праве на социальные выплаты. Порядок и сроки подачи документов для боевых выплат определяются ведомственным порядком МО/МВД (изданным во исполнение п. 4 Указа № 98) и нормами ФЗ № 52-ФЗ о страховом обеспечении (по которым выплата производится страховщиком по заявлению выгодоприобретателя с приложением справки об обстоятельствах наступления страхового случая).

Вывод: если отцовство не оформлено при жизни отца — оно устанавливается в суде после гибели (ст. 49, 50 СК) с использованием любых относимых доказательств; отказ в выплате оспаривается в суде общей юрисдикции. Чем раньше при жизни отца установлено отцовство (сейчас, через ЗАГС), тем меньше риск споров после его гибели.