Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Вопросы СВО

Положена ли губернаторская выплата при повторном заключении контракта с добровольческим батальоном в 2025 году?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Потребуйте письменный отказ со ссылкой на пункт акта, ограничивающий повторность выплаты.descriptionТребование в пункт отбора на военную службу о предоставлении письменного отказа в региональной выплате (свободная форма)
  2. 2
    Подайте заявление о выплате в уполномоченный орган Ростовской области, приложив контракт 2025 года.
  3. 3
    В заявлении укажите: ни федеральные акты, ни положение о выплате не содержат условия об однократности.
  4. 4
    При отказе обжалуйте его в вышестоящий орган в порядке подчиненности.descriptionЖалоба в вышестоящий орган (свободная форма)
  5. 5
    Одновременно направьте обращение в прокуратуру для надзора за соблюдением ваших прав.descriptionЖалоба в прокуратуру на нарушение прав или бездействие (свободная форма)
  6. 6
    При неудовлетворении жалобы подайте административный иск в районный суд по месту нахождения органа или вашему месту жительства.

Документы и доказательства

  • Подготовьте текст контракта 2025 года, подтверждающий срок службы и отсутствие условия об однократности.
  • Приложите региональное положение о губернаторской выплате Ростовской области — ключевой документ для спора.
  • Сохраните документы о выплате за 2024 год: выписку, платежное поручение или приказ о назначении.
  • Зафиксируйте устные заявления о «разовости» выплаты — они не имеют силы без письменного акта.
  • Соберите письменный отказ органа (если получен) — он понадобится для обжалования в суде.

  • Срочно: первые шаги

    • Проверьте текст вашего контракта 2025 года: в нём не должно быть условия об однократности выплаты.
    • Соберите документы: контракт 2025 года, положение о выплате, подтверждение выплаты за 2024 год.
    • Не соглашайтесь на устный отказ — требуйте письменное мотивированное решение уполномоченного органа.
    • При отказе готовьте обращение в прокуратуру для надзора за соблюдением прав участника СВО.

  • Денежные требования

    • Требуйте письменный отказ со ссылкой на пункт положения, ограничивающий выплату одним разом.
    • Настаивайте на выплате 195 тыс. рублей по второму контракту, ссылаясь на отсутствие ограничения повторности в Указе № 787.
    • Указывайте, что повторное заключение контракта прямо предусмотрено законом и порождает самостоятельное право на выплату.
    • При отказе требуйте проценты по ключевой ставке ЦБ за каждый день просрочки выплаты.
    • Фиксируйте устные заявления о «разовости» выплаты — они не имеют силы без ссылки на норму акта.

  • Сроки и риски

    • При отсутствии в положении условия «один раз» отказ незаконен — обжалуйте его в вышестоящий орган в порядке подчинённости.
    • Риск: суд может отказать, если региональное положение о выплате содержит скрытое условие об однократности — проверьте его текст заранее.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если уполномоченный орган откажет в выплате письменно: потребуется оспаривание отказа в суде.
    • Адвокат обязателен при подготовке административного иска: неверная формулировка требований затянет процесс.
    • Привлеките юриста, если региональное положение о выплате содержит неясные формулировки о повторности.
    • Без адвоката сложно обжаловать отказ в вышестоящий орган, если потребуется соблюдение досудебного порядка.
    • Наймите представителя, если у органа, отказавшего в выплате, есть собственный юрист: процесс будет неравным.

  • Региональные особенности

    • Проверьте действующее Положение о губернаторской выплате Ростовской области на 2025 год — в нем должно быть прямое условие об однократности.
    • Если в региональном Положении нет слова «один раз», требуйте выплату по второму контракту в том же уполномоченном органе области.
    • При устном отказе требуйте письменное решение со ссылкой на конкретный пункт Положения Ростовской области, ограничивающий повторность.
    • Учитывайте, что региональный акт Ростовской области не может противоречить федеральному Указу № 787, где ограничений по повторности нет.
    • При отказе обжалуйте его в вышестоящий орган Ростовской области, а затем в районный суд по месту нахождения органа.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент в 2024 году заключил контракт с добровольческим батальоном и получил губернаторскую выплату от Ростовской области. В 2025 году он заключил новый контракт с тем же батальоном. В тексте контракта и в положении о выплате отсутствует условие об однократности (разовости) выплаты. Уполномоченные лица устно заявляют, что выплата предоставляется только один раз, однако письменного отказа со ссылкой на конкретную норму не представлено. Из этого следует, что правовое основание для отказа по мотиву повторности контракта отсутствует, а право на выплату подлежит оценке исходя из факта заключения нового контракта в период СВО.

Затронутые правоотношения:

  • Публично-правовые отношения по предоставлению региональной меры поддержки (губернаторская выплата Ростовской области) — затронуты, поскольку клиент претендует на получение выплаты по второму контракту; именно отсутствие в региональном акте условия об однократности определяет возникновение права при каждом новом заключении контракта.
  • Отношения, связанные с заключением контракта о пребывании в добровольческом формировании — затронуты, поскольку повторное заключение контракта прямо допускается порядком, утверждённым приказом Министра обороны РФ от 15.02.2023 № 67; каждый новый контракт является самостоятельным юридическим действием и самостоятельным основанием для возникновения права на меры поддержки.
  • Отношения по обжалованию решений (бездействия) органов публичной власти — затронуты, поскольку при отказе в выплате защита права осуществляется в административном порядке (вышестоящий орган, прокуратура) и в судебном порядке по правилам КАС РФ.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Факт заключения нового контракта в 2025 году с тем же добровольческим батальоном в период СВО — является самостоятельным основанием для возникновения права на выплату, поскольку федеральное регулирование связывает выплату с фактом заключения контракта, а не с его первичностью.
  2. Отсутствие в тексте контракта и в положении о губернаторской выплате условия об однократности (разовости) выплаты — исключает законный отказ по мотиву «повторный контракт», так как ограничение права должно быть прямо установлено нормативным актом.
  3. Получение выплаты по первому контракту 2024 года — не лишает права на выплату по новому контракту, поскольку каждый контракт порождает самостоятельное правоотношение, а нормативного запрета на повторное получение выплаты не установлено.
  4. Прямое допущение повторного заключения контракта для добровольцев — подтверждает, что второй контракт является законным и обычным действием, а не исключением, и не может сам по себе служить основанием для отказа в мерах поддержки.

Положена ли выплата при повторном заключении контракта: федеральный принцип

Федеральное регулирование единовременной выплаты за заключение контракта не содержит ограничения «выплачивается один раз» — право на выплату привязано к факту заключения контракта в период СВО сроком на один год и более, а не к тому, заключается ли контракт впервые или повторно.

  1. Установить гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в войсках национальной гвардии Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий граждан, определяемых Правительством Российской Федерации), иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации), единовременную денежную выплату в размере 195 тыс. рублей
    — п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787

Для вас это означает следующее: федеральная норма формулирует получателя как «гражданина … который заключил контракт … сроком на один год и более», не делая оговорки о том, что выплата производится только при первом заключении. Каждое новое заключение контракта в период СВО является самостоятельным основанием возникновения права на выплату. Такой же подход закреплён в пункте 1 Правил осуществления выплаты, который отсылает к факту заключения контракта и устанавливает условия (срок от одного года), не содержащие ограничений для лиц, уже ранее заключавших контракты.

  1. Настоящие Правила устанавливают порядок осуществления единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, призванным на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), иным гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, которые заключили в период проведения специальной военной операции контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более (за исключением отдельных категорий граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, определяемых Правительством Российской Федерации) (далее - военнослужащие), установленной Указом Президента Российской Федерации от 2 ноября 2022 г. № 787
    — п. 1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278

Смысл для вашей ситуации: если вы заключили новый контракт в период СВО сроком на один год и более, условия федеральной выплаты исполнены — сам по себе факт, что это второй (повторный) контракт, основанием для отказа не является. Ограничение «один раз» ни Указом Президента РФ № 787, ни Правилами № 2278 не установлено.

Вывод по вопросу

На федеральном уровне повторное заключение контракта о военной службе в период СВО не лишает права на единовременную выплату — она положена при каждом таком заключении, если иное прямо не установлено конкретным актом.

Правовое значение повторного заключения контракта для добровольческих формирований

Для добровольцев (в т.ч. добровольческих батальонов) порядок заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании закреплён приказом Министра обороны РФ от 15.02.2023 № 67. Нормы прямо предусматривают право заключить новый контракт по истечении срока прежнего, то есть каждый контракт — самостоятельное юридическое действие.

  1. По истечении срока контракта гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, имеет право заключить новый контракт в порядке, предусмотренном настоящим приказом. При заключении нового контракта гражданину, пребывающему в добровольческом формировании, приказом командира воинской части-формирователя предоставляются 15 суток отдыха с правом убытия из воинской части-формирователя, о чем делается отметка в удостоверении гражданина, пребывающего в добровольческом формировании
    — п. 27 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 15.02.2023 № 67

Эта норма критична для вашего дела: она прямо подтверждает, что гражданин, пребывающий в добровольческом формировании, по истечении срока контракта имеет право заключить новый контракт — то есть повторное (второе, третье) заключение контракта является предусмотренным законом обычным действием, а не исключением. Каждое такое заключение образует самостоятельное правоотношение, на основании которого возникают предусмотренные меры поддержки, если соответствующий акт не ограничивает их разовостью. Поскольку в вашем контракте и в положении о губернаторской выплате условие о том, что выплата предоставляется только один раз, отсутствует (что вы подтверждаете), оснований для отказа по мотиву «это повторный контракт» нет.

Вывод по вопросу

Повторное заключение контракта о пребывании в добровольческом формировании не создаёт само по себе препятствия для выплат: закон прямо допускает заключение нового контракта, а отсутствие в акте о выплате условия «один раз» означает, что право на выплату возникает при каждом новом контракте.

Как защитить право на выплату при отказе (процедура и денежные последствия)

Право на губернаторскую выплату — это публично-правовое притязание к органу власти субъекта (региональная мера поддержки). При отказе в назначении/выплате оно защищается в порядке административного судопроизводства путём оспаривания решения (бездействия) уполномоченного органа либо вышестоящей инстанции.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Для вас это означает: если в выплате по второму контракту откажут (или не рассмотрят обращение), вы вправе обжаловать это — сначала в вышестоящий орган (Правительство Ростовской области либо уполномоченный орган), а затем в суд общей юрисдикции с административным исковым заявлением об оспаривании решения и о возложении обязанности произвести выплату. Также допустимо обратиться напрямую в суд и одновременно в прокуратуру (надзор за соблюдением прав участников СВО и ветеранов боевых действий).

Основание требования — отсутствие в акте о выплате и в контракте условия о разовом (однократном) характере выплаты: отказ со ссылкой лишь на то, что «это повторный контракт», без опоры на конкретную ограничительную норму является произвольным. Ключевым доводом служит то, что нормы федеральных актов (Указ № 787, Правила № 2278) и порядок для добровольцев (приказ МО № 67) не устанавливают ограничения по повторности заключения контракта.

Дополнительно, при необоснованной задержке уже причитающейся выплаты по обязательству органа власти подлежат применению правила о процентах:

В случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором. (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 315-ФЗ) 2. Если убытки, причиненные кредитору неправомерным пользованием его денежными средствами, превышают сумму процентов, причитающуюся ему на основании пункта 1 настоящей статьи, он вправе требовать от должника возмещения убытков в части, превышающей эту сумму. 3. Проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок. 4. В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ) 5. Начисление процентов на проценты (сложные проценты) не допускается, если иное не установлено законом. По обязательствам, исполняемым при осуществлении сторонами предпринимательской деятельности, применение сложных процентов не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
— п. 1 ст. 395 ГК РФ

Это означает, что при наличии вступившего в силу решения (или прямо установленной обязанности органа) о выплате и просрочке её перечисления вы можете ставить вопрос о взыскании процентов по ключевой ставке Банка России за период задержки — наряду с суммой самой выплаты.

Вывод по вопросу

При отказе в выплате по повторному контракту вы вправе оспорить его в административном порядке через вышестоящий орган, в прокуратуру или в суд общей юрисдикции (КАС РФ), а при задержке уже причитающейся суммы — требовать проценты по ст. 395 ГК РФ. Подсудность — районный (городской) суд общей юрисдикции по месту нахождения органа либо по вашему месту жительства, в порядке административного судопроизводства.

Доказательства права на повторную выплату

Для обоснования права на губернаторскую выплату по второму контракту решающее значение имеют следующие доказательства, которые вам следует собрать и сохранить до обращения за выплатой и до возможного судебного разбирательства:

  1. Текст второго контракта (2025 года) о прохождении военной службы / о пребывании в добровольческом формировании — подтверждает факт и срок его заключения в период СВО, а также отсутствие в нём условия об однократности выплаты.
  2. Текст Положения о порядке и условиях предоставления единовременной выплаты (регионального акта), на которое ссылаются при назначении, — ключевой документ: именно отсутствие в нём условия «выплата предоставляется один раз» является юридическим основанием вашего требования (поскольку оснований для отказа «по повторности» в нём нет).
  3. Подтверждение ранее полученной выплаты за 2024 год (выписка, платёжное поручение, приказ) — фиксирует, что по первому контракту выплата уже произведена, и позволяет разграничить её с новой выплатой по контракту 2025 года.
  4. Письменный ответ (отказ) уполномоченного органа, если он последует, — фиксирует мотив отказа («только один раз»), который вы будете оспаривать как не основанный на норме акта.

Если вам устно заявляют, что «выплата только один раз», потребуйте письменный обоснованный отказ со ссылкой на конкретный пункт нормативного акта, ограничивающий повторность. Такая ссылка — предмет проверки в ходе оспаривания: при её отсутствии отказ является произвольным.

Вывод по вопросу

Соберите и сохраните текст контракта 2025 года и текст Положения о выплате; при отказе требуйте письменное мотивированное решение со ссылкой на норму — именно отсутствие ограничения повторности в этих документах является вашим главным доказательством.

Да, выплата положена при каждом заключении контракта, если в региональном положении о выплате прямо не установлено ограничение «один раз». Федеральное регулирование не содержит ограничения по повторности, однако право на губернаторскую выплату определяется региональным актом, который в материалах отсутствует. Поскольку в вашем контракте и в положении о губернаторской выплате Ростовской области условие об однократности отсутствует (что вы подтверждаете), повторное заключение контракта в 2025 году с тем же батальоном является самостоятельным основанием для получения выплаты.

Федеральное регулирование (п. 1 Указа Президента РФ от 02.11.2022 № 787, п. 1 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.12.2022 № 2278) привязывает право на единовременную выплату к факту заключения контракта сроком на один год и более в период СВО — без каких-либо оговорок о том, что выплата производится только при первом заключении. Отсутствие ограничения по повторности в федеральных актах означает, что повторное заключение контракта само по себе не является основанием для отказа, если иное не установлено актом.

Для добровольческих формирований это подтверждается п. 27 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 15.02.2023 № 67: по истечении срока контракта гражданин имеет право заключить новый контракт, что прямо предусмотрено законом. Повторное заключение контракта является предусмотренным законом действием, но вопрос о выплатах регулируется отдельными актами.

Устное утверждение «выплата только один раз» не имеет юридической силы без ссылки на конкретный пункт нормативного акта. Если в положении о губернаторской выплате Ростовской области ограничения нет, отказ по мотиву повторности может быть оспорен.

Пошаговые действия

  1. Запросите письменный отказ (если отказывают). Если вам устно заявляют, что выплата «только один раз», требуйте письменное мотивированное решение со ссылкой на конкретный пункт нормативного акта, ограничивающий повторность. Без такой ссылки отказ юридически несостоятелен.

  2. Соберите документы:

    • текст контракта 2025 года (подтверждает факт и срок заключения в период СВО, отсутствие условия об однократности);
    • текст Положения о порядке и условиях предоставления единовременной выплаты (региональный акт Ростовской области) — ключевой документ, подтверждающий отсутствие ограничения «один раз»;
    • подтверждение ранее полученной выплаты за 2024 год (выписка, платёжное поручение, приказ) — для разграничения первой и второй выплат;
    • письменный отказ уполномоченного органа (если уже получен).

  3. Обратитесь за выплатой в уполномоченный орган (тот, который производил первую выплату по губернаторской программе Ростовской области). Подайте заявление с приложением контракта 2025 года и укажите, что ограничение по повторности в положении о выплате отсутствует.

  4. При отказе — обжалуйте в вышестоящий орган в порядке подчинённости, который определяется структурой органов власти Ростовской области. Одновременно можно направить обращение в прокуратуру — она осуществляет надзор за соблюдением прав участников СВО.

  5. При неудовлетворении — обращайтесь в суд. Подаётся административное исковое заявление об оспаривании решения (бездействия) органа и о возложении обязанности произвести выплату. Подсудность — районный (городской) суд общей юрисдикции по месту нахождения органа либо по вашему месту жительства (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Главный довод: ни федеральные акты (Указ № 787, Правила № 2278), ни приказ МО РФ № 67, ни региональное положение не содержат ограничения по повторности заключения контракта.

  6. При задержке уже причитающейся выплаты (после вступившего в силу решения или прямо установленной обязанности органа) вы вправе требовать проценты по ключевой ставке Банка России за период просрочки на основании п. 1 ст. 395 ГК РФ — наряду с суммой самой выплаты.