Возврат водительского удостоверения военнослужащему с государственными наградами в период СВО
Факт наличия государственной награды, полученной за время прохождения военной службы в период СВО, кардинально меняет вашу правовую ситуацию: это не просто «срок вышел», а основание для прекращения исполнения постановления о лишении права и для возврата ВУ в упрощённом порядке.
Исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, в отношении лица, указанного в части 1 настоящей статьи, прекращается, а водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у такого лица, возвращаются ему без проверки знания Правил дорожного движения и медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, предусмотренных частью 4 1 статьи 32.6 настоящего Кодекса: 1) со дня награждения государственной наградой, полученной в период прохождения военной службы либо пребывания в добровольческом формировании;
— ч. 4, п. 1 ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ
Для ваших фактов это означает: с момента награждения государственной наградой исполнение постановления о лишении права управления прекращается полностью, а изъятое водительское удостоверение подлежит возвращению вам без сдачи экзамена на знание ПДД и без медицинского освидетельствования. То есть условие о проверке знаний и медкомиссии, которое установлено общим правилом ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ, на вас не распространяется.
По истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством , за исключением случаев, предусмотренных статьей 32.6 1 настоящего Кодекса .
— ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ
Само «заранее поданное заявление за 30 дней» (п. 6 Правил № 1191) для вашего случая не является обязательным условием получения ВУ: ч. 4 ст. 32.6.1 устанавливает самостоятельное основание возврата именно при награждении государственной наградой, не оговорённое требованием предварительного заявления о пересылке.
Фактическое прекращение исполнения оформляется процессуальным документом:
О прекращении исполнения постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники при получении информации от уполномоченных органов об обстоятельствах, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, выносится постановление с соблюдением требований, предусмотренных статьей 31.7 настоящего Кодекса.
— ч. 5 ст. 32.6.1 КоАП РФ
- вынесения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 09.05.2005 № 45-ФЗ) 7) наступления обстоятельств, указанных в части 4 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса.
— п. 7 ч. 1 ст. 31.7 КоАП РФ
- вынесения в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, постановления о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 09.05.2005 № 45-ФЗ) 7) наступления обстоятельств, указанных в части 4 статьи 32.6 1 настоящего Кодекса.
— п. 7 ч. 1 ст. 31.7 КоАП РФ подтверждает, что наступление обстоятельств, предусмотренных ч. 4 ст. 32.6.1 КоАП РФ (награждение государственной наградой в период службы), является самостоятельным императивным основанием прекращения исполнения постановления о назначении наказания — судья, орган или должностное лицо обязаны прекратить исполнение, а не вправе выбрать свой вариант.
Вывод по вопросу. Вы имеете право на возврат водительского удостоверения без сдачи экзамена и без медкомиссии вследствие наличия государственной награды, полученной в период службы: исполнение постановления о лишении права управления в отношении вас прекращается со дня награждения, а само ВУ подлежит возврату. Основание — ч. 4, п. 1 ч. 4, ч. 5 ст. 32.6.1 КоАП РФ во взаимосвязи с п. 7 ч. 1 ст. 31.7 КоАП РФ.
Где и как получить ВУ, находясь в другом регионе (в зоне СВО)
Общий территориальный порядок возврата ВУ закреплён в п. 6 Правил № 1191: по общему правилу ВУ возвращается в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления, но по заявлению лица может быть направлено в иное подразделение.
Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, осуществляется в подразделении Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении в день обращения. Возврат водительского удостоверения лицу, лишенному права на управление, может осуществляться в ином подразделении Госавтоинспекции в случае подачи этим лицом не позднее 30 дней до окончания срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделение Госавтоинспекции по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении заявления с указанием наименования подразделения Госавтоинспекции, в которое необходимо направить водительское удостоверение. Заявление может быть подано в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.
— п. 6 Правил возврата ВУ, утв. ПП РФ № 1191 от 14.11.2014
Для вашей ситуации (нахождение в зоне СВО, невозможность прибыть по месту прописки/исполнения постановления) данная норма даёт практический механизм: вы вправе подать заявление о направлении ВУ в то подразделение Госавтоинспекции, которое вам удобно. Но поскольку вы уже находитесь на службе в зоне СВО, для вас действует и специальная норма — ч. 1 ст. 32.6.1, которая прямо предписывает возврат ВУ лицу, призванному по мобилизации / заключившему контракт / добровольцу, в период службы, не требуя для этого возвращения по месту жительства:
В период мобилизации, в период военного положения или в военное время исполнение постановления о лишении специального права за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.3 или главой 12 настоящего Кодекса, приостанавливается, если лицо, подвергнутое данному виду административного наказания, призвано на военную службу по мобилизации или в военное время либо заключило в период мобилизации, в период военного положения или в военное время контракт о прохождении военной службы либо контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации) и привлекается для выполнения задач специальной военной операции. Водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) возвращается указанному лицу, срок лишения специального права при этом не прерывается.
— ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ
Обратите внимание: ч. 1 ст. 32.6.1 указывает, что ВУ «возвращается указанному лицу» в период службы (срок лишения при этом не прерывается), а ч. 6 той же статьи отсылает к порядку взаимодействия Минобороны, Росгвардии и МВД по вопросам возврата ВУ. Практически это означает, что при нахождении в зоне СВО возврат ВУ организуется не через личную явку в ГИБДД по месту прописки, а через направление запроса/заявления (в т.ч. через командование части) и передачу удостоверения в ближайшее подразделение ГИБДД по месту нахождения — совместным решением ведомств, принятым во исполнение ч. 6 ст. 32.6.1. Ваши госнаграды дополнительно подтверждают право на возврат без экзамена и медкомиссии (ч. 4 ст. 32.6.1).
Пока ваше удостоверение физически не возвращено, важно не садиться за руль: управление ТС лицом, лишённым права управления, влечёт строгую ответственность:
Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортными средствами, - (В редакции Федерального закона от 23.07.2013 № 196-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от ста до двухсот часов.
— ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ
В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.
— ч. 2 ст. 32.7 КоАП РФ
Понимайте это так: до момента, пока исполнение постановления не прекращено (ч. 5 ст. 32.6.1) и ВУ не возвращено вам в руки, вы формально остаётесь «лицом, лишённым права управления», и управление ТС в этот период влечёт наказание по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ (штраф 30 000 ₽, либо арест до 15 суток, либо обязательные работы). Документированное награждение государственной наградой и получение постановления о прекращении исполнения — ваша правовая защита от таких рисков.
Вывод по вопросу. Да, возможность получить водительское удостоверение, находясь в другом регионе (зоне СВО), существует. По общему правилу п. 6 Правил № 1191 ВУ может быть направлено в иное, выбранное вами подразделение ГИБДД по заявлению; кроме того, в силу ч. 1 ст. 32.6.1 КоАП РФ возврат ВУ лицом, проходящим службу в СВО-статусе, осуществляется в период службы, а при наличии государственной награды — со дня награждения (ч. 4 ст. 32.6.1), без требования личной явки по месту прописки. Организационно вопрос решается через подачу заявления (в т.ч. через командование части) о направлении ВУ в ближайшее к вам подразделение ГИБДД либо в порядке взаимодействия Минобороны, Росгвардии и МВД. До фактического получения ВУ управление ТС запрещено (ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ).
Что делать, если в ГИБДД откажут в возврате ВУ
Если подразделение Госавтоинспекции откажет вам в возврате водительского удостоверения (в т.ч. сошлётся на необходимость явки лично по месту прописки или на отсутствие заявления за 30 дней), такой отказ можно оспорить в судебном порядке — по правилам КАС РФ, поскольку речь идёт об оспаривании действий (бездействия) органа, наделённого публичными полномочиями.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ
Для вас это означает: отказ ГИБДД в возврате ВУ (либо бездействие — невынесение постановления о прекращении исполнения при подтверждённой государственной награде) вы вправе оспорить, подав административное исковое заявление в суд по месту нахождения подразделения ГИБДД либо по своему месту жительства, а также обратиться с жалобой в вышестоящий орган в порядке подчинённости (вышестоящее подразделение Госавтоинспекции или её региональное управление). Поскольку на вас распространяется императивное основание прекращения исполнения (п. 1 ч. 4 ст. 32.6.1, п. 7 ч. 1 ст. 31.7 КоАП РФ), отказ в возврате при наличии подтверждающего документа о государственной награде является незаконным.
Срок на обращение в суд ограничен:
Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
— ч. 1 ст. 219 КАС РФ
Практический порядок: подать административное исковое заявление в районный (городской) суд об оспаривании действий (бездействия) должностного лица ГИБДД, отказавшего в возврате ВУ, приложив копии документов, подтверждающих статус (прохождение службы в СВО-статусе) и наличие государственной награды, а также копию заявления о возврате ВУ.
Вывод по вопросу. Отказ ГИБДД в возврате ВУ при вашем статусе и наличии госнаграды неправомерен и оспаривается: во внесудебном порядке — жалобой в вышестоящий орган Госавтоинспекции, в судебном — административным иском по гл. 22 КАС РФ (ч. 1 ст. 218 КАС РФ) в течение трёх месяцев со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).
