Как получить справку из военкомата для детского сада о гибели мужа в ЧВК и что предоставить вместо нее

Может ли военкомат выдать справку о гибели бойца частной военной компании

Нет. Военкомат ведёт воинский учёт и выдаёт документы воинского учёта в отношении граждан, состоящих на воинском учёте, — а сведений о гибели работника частной военной компании в его компетенции не содержится. Перечень документов воинского учёта, которые военкомат выдаёт, установлен в ст. 10 ФЗ № 53-ФЗ:

Сведения о государственной регистрации смерти и перемены имени, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, и сведения о внесении исправлений или изменений в записи актов о смерти и перемене имени, содержащиеся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, предоставляются в военные комиссариаты способами, в порядке, сроки и составе, которые установлены Федеральным законом от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", и в государственный информационный ресурс. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.01.2023 № 4-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 437-ФЗ) 5. Органы дознания и органы предварительного следствия обязаны предоставлять в электронной форме необходимые для ведения воинского учета сведения о возбуждении или прекращении уголовных дел в отношении граждан, состоящих на воинском учете, а также не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, либо о направлении указанных уголовных дел в суд с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в том числе в государственный информационный ресурс. 6.
— п. 4.1 ст. 4 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Эта норма показывает, что военкомат вообще участвует в цепочке регистрации смерти лишь как получатель сведений из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния (ЗАГС), то есть информация о смерти приходит из ЗАГС в военкомат, а не наоборот. Сам военкомат справку о гибели бойца ЧВК не выдаёт и не может — погибший не проходил военную службу в ВС РФ, а отношения с частной военной компанией не являются воинским учётом. Отдельная «справка о гибели» для военкомата законом не предусмотрена.

Вывод: военкомат не компетентен подтверждать гибель работника ЧВК — справку о гибели бойца он не выдаёт. Официальным документом, подтверждающим смерть, является свидетельство о смерти, которое выдаёт орган ЗАГС, а не военкомат.

Какой документ официально подтверждает гибель мужа и что представить в детский сад

Единственным официальным документом, подтверждающим смерть гражданина, является свидетельство о смерти, выдаваемое органом ЗАГС на основании государственной регистрации смерти. Именно его и следует запросить в детском саду. Основания для государственной регистрации смерти установлены ст. 64 ФЗ № 143-ФЗ:

Основанием для государственной регистрации смерти является: документ о смерти, выданный медицинской организацией, индивидуальным предпринимателем, осуществляющим медицинскую деятельность, или в случаях, предусмотренных федеральными законами, другим уполномоченным лицом. Форма указанного документа и порядок его выдачи устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, если иное не установлено федеральным законом; (В редакции Федерального закона от 14.04.2023 № 118-ФЗ) решение суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим, вступившее в законную силу
— ст. 64 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», п. 4

Для бойца частной военной компании законом предусмотрена особая процедура. Если медицинское свидетельство о смерти отсутствует (тело не найдено либо документ о смерти не выдан), погибший относится к лицам, заключившим контракт с организацией, содействующей ВС РФ, — и ЗАГС обязан запросить специальный документ установленной формы о смерти у компетентного органа, определённого Правительством РФ:

После обращения лица с заявлением о смерти лица, заключившего контракт (имевшего иные правоотношения) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, и при отсутствии медицинского свидетельства о смерти такого лица орган записи актов гражданского состояния или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг запрашивает в компетентном органе (организации), определенном Правительством Российской Федерации, документ установленной формы о смерти, являющийся основанием для государственной регистрации смерти и выдаваемый в порядке, форме и сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации. Указанный документ или информация о его отсутствии предоставляется компетентным органом (организацией) в орган записи актов гражданского состояния или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в срок не более тридцати дней со дня поступления запроса. Указанный документ может предоставляться в орган записи актов гражданского состояния или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг заявителем
— п. 4 ст. 66 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»

То есть теперь уже для самих бойцов ЧВК установлен официальный механизм подтверждения гибели: вы подаёте заявление о смерти в ЗАГС, и ЗАГС сам запрашивает документ установленной формы о смерти у компетентного органа (либо вы представляете его сами). На его основании регистрируется смерть и выдаётся свидетельство о смерти.

Вывод: для детского сада нужно представить свидетельство о смерти из ЗАГС, а не справку военкомата. Просто так свидетельство уже должно быть выдано при регистрации смерти; если его ещё нет — подайте заявление о смерти в ЗАГС, и при отсутствии медицинского свидетельства о смерти ЗАГС обязан запросить для регистрации специальный документ установленной формы о смерти (п. 4 ст. 66 ФЗ № 143-ФЗ).

Если документа о смерти нет и ЗАГС отказывает — установление факта смерти через суд

Если получить документ установленной формы о смерти от компетентного органа не удалось и ЗАГС отказывает в регистрации смерти, факт смерти можно установить в судебном порядке. ГПК РФ прямо предусматривает такое дело:

факта смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах в случае отказа органов записи актов гражданского состояния в регистрации смерти; 9) факта принятия наследства и места открытия наследства; 10) других имеющих юридическое значение фактов. Статья 265. Условия, необходимые для установления фактов, имеющих юридическое значение Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Статья 266. Подача заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества. Статья 267. Содержание заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов. Статья 268.
— подп. 8 п. 2 ст. 264 ГПК РФ

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. Статья 266. Подача заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение Заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подается в суд по месту жительства заявителя, за исключением заявления об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом, которое подается в суд по месту нахождения недвижимого имущества. Статья 267. Содержание заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение В заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов. Статья 268. Решение суда относительно заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение Решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение, а в отношении факта, подлежащего регистрации, служит основанием для такой регистрации, но не заменяет собой документы, выдаваемые органами, осуществляющими регистрацию. Глава 29. УСЫНОВЛЕНИЕ (УДОЧЕРЕНИЕ) РЕБЕНКА Статья 269.
— ст. 265 ГПК РФ, п. 2

То есть заявление об установлении факта смерти подаётся по месту жительства заявителя (вы как вдова), в нём надо указать, для какой цели устанавливается факт (для предъявления в детский сад, для оформления льгот и пенсии по потере кормильца) и чем подтверждается невозможность получить документ в ином порядке (например, отсутствие тела, отказ ЗАГС, отсутствие медицинского свидетельства). Доказательствами гибели могут служить извещение (сообщение) от ЧВК о гибели, показания и письменные заявления свидетелей — сослуживцев мужа (Правила выдачи удостоверения ветерана боевых действий допускают и нотариально удостоверенные заявления свидетелей либо протоколы их допроса как подтверждение участия в боевых действиях). Решение суда об установлении факта смерти является основанием для государственной регистрации смерти и выдачи свидетельства о смерти в ЗАГС.

Вывод: если получить документ о смерти в досудебном порядке невозможно, подавайте в суд по месту вашего жительства заявление об установлении факта смерти (подп. 8 п. 2 ст. 264 ГПК РФ). Вступившее в законную силу решение суда — основание для регистрации смерти и выдачи свидетельства, которое и предъявляется в детский сад.

Статус погибшего и связанные льготы (если ЧВК — организация, содействующая ВС РФ)

Муж формально может быть признан ветераном боевых действий, если он заключил контракт (имел иные правоотношения) с организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на ВС РФ, в ходе СВО. Такая категория прямо отнесена к ветеранам боевых действий:

лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года; (пп. 2.4 введен Федеральным законом от 28.04.2023 N 148-ФЗ)
— подп. 2.4 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Это важно по двум причинам. Во-первых, признание погибшего ветераном боевых действий через выдачу удостоверения (которое оформляет комиссия Минобороны по заявлению, подаваемому через содействующую организацию или Фонд «Защитники Отечества») дополнительно подтверждает факт его боевой деятельности — а семья может представлять это удостоверение как подтверждающий документ. Во-вторых, статус ветерана боевых действий — самостоятельное основание для социальной поддержки ребёнка: в частности, дети погибшего ветерана боевых действий сохраняют право на пенсию по потере кормильца и иные меры. Следует учитывать: признание зависит от того, включена ли конкретная ЧВК в перечень организаций, содействующих ВС РФ — если контракт был заключён с компанией, не входящей в этот перечень, статус ветерана автоматически не возникает, и тогда главным подтверждением гибели для детского сада останется именно свидетельство о смерти.

Вывод: официальным документом для детского сада в любом случае является свидетельство о смерти. Дополнительно, если ЧВК признана организацией, содействующей ВС РФ, муж — ветеран боевых действий; его удостоверение подтверждает факт боевой деятельности и открывает ребёнку право на пенсию по потере кормильца и социальную поддержку. Если ЗАГС/документ о смерти получить нельзя — устанавливайте факт смерти через суд.

Что даёт признание гибели: пенсия по потере кормильца и соцподдержка ребёнка

Подтверждение гибели мужа (свидетельство о смерти) — не просто формальность для детского сада: на его основании ребёнку назначается пенсия по потере кормильца. Ребёнок как нетрудоспособный член семьи умершего кормильца имеет право на страховую пенсию по потере кормильца:

Право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке). Одному из родителей, супругу или другим членам семьи, указанным в пунктах 2 и 2 1 части 2 настоящей статьи, указанная пенсия назначается независимо от того, состояли они или нет на иждивении умершего кормильца. Семья безвестно отсутствующего кормильца приравнивается к семье умершего кормильца, если безвестное отсутствие кормильца удостоверено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 29.05.2024 № 118-ФЗ ) 2. Нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: 1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет либо достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам
— ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», п. 1

Иждивение несовершеннолетних детей предполагается и не требует доказательств, а сама пенсия по случаю потери кормильца устанавливается независимо от продолжительности страхового стажа кормильца. Помимо пенсии, если муж признан ветераном боевых действий, ребёнок и вы как супруга, не вступившая в повторный брак, вправе на меры социальной поддержки членов семей погибших ветеранов боевых действий (льготы по пенсионному обеспечению, 50-процентная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и др.):

Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: 1) родителям погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий; 2) супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; 3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; 4) супруге (супругу) погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившей (не вступившему) в повторный брак
— п. 2 ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»

Оформление пенсии по потере кормильца производится через Социальный фонд России по предъявлении свидетельства о смерти; установление же статуса члена семьи погибшего ветерана боевых действий возможно при признании мужа ветераном боевых действий (см. блок выше). Это укрепляет вывод: центральный документ во всей цепочке подтверждения гибели — свидетельство о смерти, а не справка военкомата.

Вывод: на основании свидетельства о смерти ребёнку положена пенсия по потере кормильца (ст. 10 ФЗ № 400-ФЗ), а при признании погибшего ветераном боевых действий вы и ребёнок как члены его семьи вправе на меры социальной поддержки по ст. 21 ФЗ «О ветеранах». Получение справки в военкомате для детского сада не требуется и не предусмотрено — надлежащий документ выдаёт ЗАГС.